Семья Алексея Говорушенко не может прописаться в собственном доме в селе Калинино Усть-Абаканского района.

Росреестр отказывает в оформлении права собственности. В ведомстве говорят, что границы участка не соответствуют кадастровой карте. И не только его участка — весь квартал из 15 домов надо сдвигать на восемь метров. Между тем люди при строительстве своих домов делали всё по закону. Тратили время, нервы, деньги — и немалые.

Квартал надо двигать

— Я в этом случае никакой своей ошибки не вижу. Все документы есть. Мы готовы платить налоги, — говорит Виктор Говорушенко, который построил дом по улице Студенческая, 32, для сына Алексея. — В 2002 году мы получили все разрешения, заключили договор с архитектурой, был составлен генплан, нам отвели землю. Пригласили кадастрового инженера, женщину. Она отмерила, показала, мы колышки забили. В то время было размечено пять или шесть участков из 15. Начали строить, построили. Дошло дело до сдачи домов. Те, кто раньше построил, до 2012 года, смогли оформить право собственности, получили свидетельство. А мы позже стали оформлять. Когда заказали техпаспорт и начали привязывать его, оказалось, что участок не совпадает с кадастровой картой. Сейчас стала действовать карта, сделанная по спутниковым съёмкам. Оказалось, что кадастровый инженер напутал. И весь этот квартал, около 15 домов, сдвинут примерно на восемь метров. Мы успели зарегистрировать гараж и летнюю кухню. Есть и право собственности на земельный участок. А дом зарегистрировать не можем. Получается, что он построен частично на участке соседа, — сетует Виктор Говорушенко.
Причина серьёзных неприятностей жителей улицы Студенческой — реестровая ошибка, объяснил Иван Сажин, глава Калининского сельсовета:
— Кадастровый инженер провёл неправильное межевание участков, акт выноса в натуру. Это называется реестровая (кадастровая) ошибка. Таких случаев на нашей территории много. Соседям необходимо скооперироваться, нанять кадастрового инженера, чтобы он описал участки, привёл систему координат в соответствие с реальной. Кадастровая палата их зафиксирует и тогда можно будет оформлять право собственности.
Реестровая ошибка — это ошибка, допущенная в документах, представленных в орган регистрации прав для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). До 2017 года она называлась кадастровой.
— Реестровая ошибка могла быть внесена, к примеру, из межевого или технического планов. В этом случае она была допущена кадастровым инженером, — объяснила Лехте Наумова, заместитель директора Кадастровой палаты Хакасии. — На практике чаще всего правообладатели сами вынуждены исправлять ошибки кадастровых инженеров, в первую очередь те, что были допущены при уточнении местоположения границ земельных участков.

Дружно не грузно, а врозь — хоть брось

Для жителей улицы Студенческой решить проблему поодиночке проблематично. А договориться 15 собственникам очень сложно, пока не получается.
— Мы собирали сход, создали инициативную группу, — рассказал Виктор Говорушенко.— Кто-то готов нанять кадастрового инженера и платить. Но у некоторых всё сдано и зарегистрировано, они не хотят снова этим заниматься. А если не все, то не получится.
Между тем право собственности не гарантирует правильности определения границ и не избавляет от неприятностей при распоряжении имуществом — продаже, передаче по наследству и так далее.
— Если у людей есть право собственности, но координаты дома или земельного участка определены неверно, всё равно вносить правки придётся. Вы начнёте продавать, а покупатель захочет убедиться, что все документы в порядке, — представила ситуацию Лехте Наумова. — А кадастровый инженер скажет, что дом стоит не на своём месте.
Некоторым жильцам очень нужно зарегистрировать право собственности, чтобы прописаться, от прописки многое в нашей жизни зависит. Одна женщина обратилась в суд. Ответчики — соседи. У одного часть её земли. А сама она занимает часть участка другого соседа. Решения пока нет.
— Если один выиграет суд и его участок сдвинется по документам, соседу тоже придётся заниматься, потому что его участок станет меньше. Но лучше поправить координаты сразу на весь массив домов, это дешевле, надо договариваться, — считает Лехте Наумова.

За колышек ответишь

Почему ошибку кадастрового инженера двадцатилетней давности люди сегодня вынуждены исправлять сами — долго, трудно и дорого?
За недостоверность информации, которую кадастровый инженер вносит в межевой план, предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность. Например, в Усть-Абаканском районе суд рассмотрел такой иск. Кадастрового инженера заставили оплатить все расходы за экспертное заключение, судебные издержки и штраф, а он немаленький. Хуже тем, кто столкнулся с некачественной работой организации, который уже нет. Иск предъявлять не к кому. Люди вынуждены нести затраты несмотря на то, что один раз уже заплатили. В Калинино как раз такой случай.
— Для меня это самый неприятный момент, когда на личном приёме граждан выявляется подобный факт, потому что невозможно объяснить человеку, почему он должен повторно платить за работу, которую кто-то некачественно в своё время выполнил, — рассказала об издержках своей деятельности Лехте Наумова.
Отвечает ли государство за подобные безобразия? Кто дает лицензию на этот вид деятельности? В стране существуют саморегулируемые организации, и все кадастровые инженеры являются их членами. У нас ближайшая СРО в Красноярске. Организация контролирует профессиональную деятельность своих членов, может применять санкции. А раньше в регионах существовали комиссии при минимуществе, которые принимали экзамен у кадастровых инженеров.
— Кроме того, управления Росреестра осуществляют геодезический надзор. У Кадастровой палаты таких полномочий нет. Мы только готовим информацию по кадастровым инженерам, насколько у них много отказов. Она размещена на сайте Росреестра. Если вы выбираете специалиста, можно воспользоваться, — посоветовала заместитель директора Кадастровой палаты Хакасии.

Если терпит, можно подождать

С реестровыми ошибками сталкиваются жители многих населённых пунктов Хакасии. Но особенно много их в Усть-Абаканском районе, в сёлах Чапаево и Калинино, которые в последние два десятилетия активно застраивались.
— Ошибок много, но будет ещё больше. У нас почти половина земельных участков до сих пор не имеет границ, — сообщила Лехте Наумова. — Если сейчас все правообладатели начнут их уточнять, возникнет много проблем с соседями по границам и занимаемой площади. Люди пойдут в суд.
Что же делать конкретным жителям улицы Студенческой села Калинино, если им не удастся договориться между собой?
— Можно подождать. В закон внесли изменения о том, что орган регистрации прав имеет право исправлять такие реестровые ошибки, — обнадёжила Лехте Антоновна. — Но для этого нам нужен картографический материал, который позволит определять верные координаты с определённой точностью — до 10 сантиметров. При нынешних картах это невозможно. Есть надежда, что такие точные карты появятся, и тогда реестровые ошибки мы будем исправлять сами. Может, это случится через год-два, а может, ещё придётся подождать. Законом также предусмотрены комплексные кадастровые работы. Но, к сожалению, наш субъект Федерации ещё этим не занимается. Нужны деньги, их надо было закладывать заранее.

Бюджеты тоже плачут

От реестровых ошибок страдают не только граждане. Из-за того, что владельцы земли и недвижимости не могут зарегистрировать право собственности, муниципальные бюджеты недополучают доходы от налогов. Министерство имущественных отношений Хакасии оказывает местным властям содействие в расширении налоговой базы. Создан алгоритм, как побуждать граждан оформлять дома и участки и помогать им в этом, если возникают проблемы. Алексей Говорушенко отвёз свои документы на участок и недвижимость в минимущество республики. Начальник юридического отдела Наталья Павлова прокомментировала ситуацию.
«Из представленных документов установлено, что контур возведённого заявителем на земельном участке жилого дома частично попадает на соседний (смежный) земельный участок. Данная ситуация возникла ввиду того, что границы земельного участка заявителя и собственника смежного земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не совпадают с их фактическим местоположением. Из пояснений заявителя следует, что проблема несовпадения границ земельных участков, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с их фактическим месторасположением имеет место быть в отношении всех участков по улице Студенческая. Со слов заявителя, данная проблема возникла из-за неверного выноса в натуру кадастровым инженером границ земельных участков по улице Студенческая.
Решить вопрос заявителя возможно путём заключения соглашения о перераспределении земельных участков с собственником соседнего участка, в котором установить новые координаты смежной границы между участками (по их фактическому расположению), что предусмотрено статьями 11.2 и 11.7 Земельного кодекса РФ.
В случае несогласия собственника смежного земельного участка на заключение соглашения данный вопрос возможно решить только в судебном порядке».

Людмила РАДИКЕВИЧ