Итак, противостояние между республиканской властью и муниципалитетами Хакасии (по инициативе последних) продолжается. Это факт. Но другой факт заключается в том, что далеко не все поддерживают интифаду, многие предпочитают работать в нормальном режиме и решать вопросы в плановом порядке.

«Караул!»

Да, центр смуты окончательно заякорился на территории Аскизского района, где выкопали топор войны, отказываются принимать бюджет и твёрдо остаются на позиции «или все деньги на бочку, или ещё раз на бочку». Позиция известная и, представьте себе, абсолютно не новая. Для понимания несколько цитат.

Первая из них:
«В бюджетной сфере Аскизского района сложилась критическая ситуация по обеспечению жизнедеятельности бюджетных организаций, что сказывается на социальной обстановке района в целом и может повлечь серьёзные негативные последствия, в том числе чрезвычайные ситуации.
На сегодняшний день из-за блокировки лицевых счетов образовательных организаций, учреждений культуры и других муниципальных учреждений существует реальная угроза приостановки деятельности данных учреждений.
По детским садам из-за блокировки лицевых счетов нет возможности производить оплату за продукты питания, при этом родительская плата за присмотр и уход ежемесячно поступает на лицевые счета данных организаций.
Заработная плата, пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются только по судебным приказам. Из-за блокировки лицевых счетов муниципальные учреждения не могут закупить уголь, ГСМ, оплатить счета за связь, коммунальные услуги и многое другое. В связи с тем, что муниципальные учреждения своевременно не платят за коммунальные услуги, ресурсные организации не в состоянии обеспечить нормативный запас топлива и обеспечивать бесперебойное тепло- и водоснабжение».

Вторая цитата:
«В национальном районе Хакасии сложилась критическая ситуация с недофинансированием различных сфер — от социальной до жилищно-коммунальной. За долги арестованы счета муниципальных учреждений и организаций. Чтобы хоть немного свести концы с концами, территории необходимо более 300 миллионов рублей. Но где их взять? Выход один — просить у минфина. В противном случае району грозит срыв отопительного сезона и возможный социальный взрыв, поскольку продолжают расти долги по заработной плате».

Третья цитата:
«Впервые муниципальные власти решились озвучить бедственное положение бюджетных организаций. Сельсоветы, школы, детсады, учреждения культуры не платят за свет, не отчисляют налоги в Пенсионный фонд, не могут рассчитаться с бизнесом за оказанные услуги. Счета заблокированы, а без исполнительного листа невозможно получить зарплату и выплату по больничному».

Ну, и чтобы уж совсем было нескучно, ещё несколько высказываний.
Зоя Албычакова, депутат районного Совета, учитель села Усть-Чуль:
— Учителя у нас очень терпеливые. Сегодня мне говорят: «Зоя Исаевна, нарисуй нам деньги!» Я говорю: «Сейчас поеду, нарисую вам деньги». Это что такое, в конце концов! Сколько можно на терпении людей спекулировать!
Галина Новикова, первый заместитель главы Аскизского района:
— В настоящее время живём, как на войне!
Глава Аскизского района Абрек Челтыгмашев:
— И я понимаю, что без взаимного понимания проблем Аскизского района с республикой мы этот вопрос самостоятельно не решим…

Вчерашний «Караул!»

Как вам это всё нравится?! Справедливо? Согласен! Пронзительно? Да! Требует ответа? Естественно!
Только один нюанс — всё прозвучавшее выше относится не к сегодняшнему дню, а к внеочередной сессии Аскизского районного Совета депутатов, которая экстренно и с большим пафосом прошла 18 сентября 2017-го (заметьте) года.
То-то я думаю, что мне так напомнило общее собрание членов ассоциации «Совет муниципальных образований РХ», которое прошло в Абакане 29 ноября 2019 года, где Абрек Челтыгмашев и развязал свой конфликт.
Это же один в один та внеочередная сессия, с теми же самыми претензиями, но к совершенно другой власти, что ещё раз свидетельствует о лукавстве главы Аскизского района, упорно заявляющего, что «так плохо, как сейчас, муниципалам ещё никогда не было».
Оказывается, было, да ещё как было! И свидетельством тому является первая цитата, взятая из обращения Совета депутатов Аскизского района к главе Хакасии и председателю Верховного Совета Хакасии (принято постановлением Совета депутатов Аскизского района от 18.09.2017 года № 177).
Вторая цитата — это информация ИА «Хакасия» от 18 сентября 2017 года под названием «Аскизский район Хакасии на грани коллапса», которая начиналась словами: «Криком о помощи можно назвать прошедшую сегодня сессию Аскизского районного Совета депутатов».
Третья и последующие цитаты — это сюжет ГТРК «Хакасия» от 18 сентября 2017 года, обозначенный как «Внеочередная 17-я сессия Аскизского райсовета». Кстати, сюжет завершился словами тогдашнего председателя Аскизского Совета депутатов Владимира Зимина: «В данный момент финансовое положение Аскизского района находится в плачевном состоянии».

Из столицы с нелюбовью

Что изменилось с тех пор? В республике сменилась власть. И если от своих соратников по партии «Единая Россия» Абрек Челтыгмашев был готов сносить притеснения, то пришедшим к власти коммунистам он решил объявить войну.
И тут самое время отделить зёрна от плевел.
Во-первых, никто, даже сам Челтыгмашев, не допускает мысли о том, что республиканская власть сознательно душит Аскизский район.
Во-вторых, никто, даже соратники Челтыгмашева, не кричит о том, что деньги в республике есть, но их специально не дают муниципалам. С финансами проблема, причём ровно такая же, что и была в 2017 году.
В-третьих, если два года назад Челтыгмашев действительно был готов договариваться, то сейчас он договариваться и не собирается. Причём такую решимость он приобрёл лишь после поездки в Москву. Из-за чего можно предположить, что кем-то была сформулирована задача — расшатывать ситуацию до полного коллапса.
То есть сугубо финансово-хозяйственный вопрос, который в результате взаимодействия с республикой, пусть и не сразу, но решить всё-таки можно, искусственно переведён в политическую плоскость, где решения нет…

Былая арифметика

Кстати, Абрек Васильевич здесь нисколько не оригинален. Лично знал одного главу, даже не района, а поселения, который сразу понял, как надо себя вести. Никто же и не говорит, что нашим муниципалам на свете живётся весело. Прекрасно известно, что на них понавешали столько полномочий, не обеспечив и копейкой денег, что решение созревает само собой.
Тот глава даже и напрягаться не стал. Раз денег нет, то и делать ничего не надо. А как только его просили пошевелиться, он сразу жалобу. И не кому-нибудь, а президенту! И вся работа. Несколько сроков просидел.
Здесь принцип вырисовывается тот же.
Или даёшь финансирование, равное всем нашим расходам, или получи бунт жестокий и беспощадный. Хотя и в этом кроется большая нестыковка. Например, прежний глава Хакасии от всех требовал дела. Ты для начала сделай всё, чтобы заработать, достать, организовать, занять деньги, а потом жди помощи.
На сегодня этот принцип не изменился. Работайте, думайте, решайте, наращивайте собственные доходы, потому что денег вдоволь всё равно не будет. Ни при какой власти!
Такова общероссийская и общемировая тенденция. И, насколько мне известно, по горячим следам той внеочередной сессии Аскизский район вместо требуемых 320 миллионов получил лишь 10, чем и удовлетворился.
В дальнейшем бюджет Аскизского района два года подряд собственные доходы лишь ронял. На 2018 и 2019 годы объём собственных доходов составил лишь 6,2 и 6,7 процента от общего объёма доходов бюджета Аскизского района. И кто во всём этом обвинялся? Правильно — федеральная и республиканская власти именно того образца.
Если опять же взглянуть на вышеназванное обращение 2017 года, то в нём говорится, что «данная ситуация в Аскизском районе возникла не сегодня, а складывалась в течение последних четырёх лет, об этом мы постоянно уведомляем правительство Республики Хакасия, министерство финансов Республики Хакасия и Верховный Совет Республики Хакасия».
Далее в нём указывается, что «снижение налоговых и неналоговых доходов по причине изменения бюджетного законодательства РФ и законодательства Республики Хакасия в 2014 — 2015 годах по сравнению с 2013 годом произошло на 62 200,0 тыс. рублей. Уменьшение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности по сравнению с 2013 годом составило 15 300,0 тыс. рублей. Итого доходная часть бюджета в 2014 — 2015 годах по сравнению с 2013 годом уменьшилась на 77 500,0 тыс. рублей. В связи с этим уже в течение трёх лет бюджет района формируется по социально значимым расходам на 7 — 8 месяцев».

Текущий случай

Ну а теперь для сравнения глянем на картину сегодняшнего дня. Со стороны республики нецелевая финансовая помощь Аскизскому району в 2018 году составила 362,345 млн рублей, на 2019 год — 402,057 млн руб­лей, что на 39,719 млн рублей больше (11 процентов). Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности с учётом допнорматива по НДФЛ в 2019 году увеличилась на 16,7 процента, или на 33,761 млн ­рублей, в том числе дотации бюджетам поселений увеличились на 94,2 процента, или на 32,317 млн рублей.
На 2020 год нецелевая финансовая помощь Аскизскому району заложена в сумме 391,853 млн рублей, при этом дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности с учётом допнорматива по НДФЛ будет увеличена на 12,1 процента, или на 28,438 млн рублей. Также в 2020 году будут увеличены дотации бюджетам поселений ещё на 32,5 процента, или на 21,679 млн рублей, и составят 88,298 млн рублей.
Кроме этого бюджетом Республики Хакасия на 2020 год предусмотрены субсидии Аскизскому району в сумме 252,18 млн рублей.
Плюс в бюджете Хакасии имеется ещё 150 миллионов ­рублей, которые будут распределены между муниципальными образованиями.

Нелепое ожидание трупа

Это цифры, которые Абрек Челтыгмашев будет оспаривать, подвергать сомнению и критике. Но это и деньги, которые сюда придут независимо ни от чего. В том числе независимо от поведения главы района. Потому что люди не должны страдать от того, что кто-то захотел поиграть в большую политику.
Есть большая разница между тем, чтобы исполнять свои обязанности, невзирая ни на какие трудности, и между тем, чтобы саботировать. Сидеть, ждать на берегу реки, ничего не делать, ставить палки в колёса из одной надежды, что скоро по воде проплывёт труп твоего врага — ­глупо, для общего дела вредно и контрпродуктивно!
К чему мы в итоге пришли? А вовсе не к тому, что Абрек Челтыгмашев вселенское зло. Нет. Абрек Васильевич — один из самых опытных глав районов, способный и проблемы решать, и вопросы поднимать.
Да, он прав, что озвучил накипевшее, что привлёк внимание, что не остался равнодушным. Но тон взял неверный, неконструктивный. Можно, конечно, поаплодировать его умению подпустить в голос дрожи, а в ситуацию трагизма, но мы-то знаем, что такого матёрого чиновника вряд ли чем-то вообще можно расстроить. Специально для таких и придумана поговорка — «Его бы энергию, да в мирных целях!»
А вот дальше выбор за ним! И для всех лучше, чтобы он таки выбрал путь работы, а не откровенного саботажа…

Юрий АБУМОВ