Не секрет, что в последние годы налоговое бремя россиян выросло. Главным образом благодаря принципиальному изменению подхода к подсчёту налога.

Если до 2016 года для целей налогообложения зданий, строений за основу бралась инвентаризационная стоимость недвижимости, то начиная с 2017 года жители Хакасии, так же, как и все россияне, впервые стали уплачивать налоги, рассчитанные исходя из кадастровой стоимости. Что такое кадастровая стоимость? Можно ли законно уменьшить имущественный и земельный налог? Что ждать налогоплательщикам нашей республики в следующем году? Об этом рассказывает начальник отдела землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Росреестра по РХ Ольга Шашко.

Почему выросли налоги

Инвентаризационная стоимость — это показатель, который применялся при оценке недвижимости и расчёта налога от сделок с ней в недавнем прошлом. В основе его была общая площадь жилплощади, степень её износа и условия предоставления коммунальных услуг. При этом не учитывались иные критерии, определяющие рыночную стоимость данной недвижимости.
Кадастровая же стоимость — это рыночная стоимость недвижимости либо максимально приближённая к ней. Она устанавливается в процессе государственной кадастровой оценки. Впервые кадастровая стоимость была установлена независимыми оценщиками на объекты недвижимости Хакасии в 2011 году. Для целей налогообложения она стала использоваться с 2017 года (торговые объекты площадью свыше 1000 кв. м — с 2016 года).
Таким образом, уже три года мы платим налоги, исходя из реальных цен на недвижимость. Кадастровая оценка недвижимости проводится раз в три-пять лет оценщиками, а устанавливается органами региональной власти и действует до следующего тура проведения кадастровой оценки.

Оспаривать кадастровую стоимость — ещё год?

Однако редко что-то новое, приходящее в нашу жизнь, обходится без ошибок, без погрешностей. Так и с кадастровой оценкой. В силу того, что она проводилась массово по всей стране, без единой методики, были допущены ошибки. Не последнюю роль в этом сыграло и то, что кадастровая оценка в 2016 году проводилась не местными независимыми оценщиками, а из других регионов. Они пользовались картографическим материалом, не изучали особенности рыночной цены на жильё, не могли видеть и учесть в оценке различия в инфраструктуре. Как результат — в некоторых случаях установленная кадастровая стоимость недвижимости оказалась в несколько раз выше рыночной. Соответственно, налог на неё вырос у собственников неправомерно.
Росреестр не участвовал в установлении кадастровой оценки недвижимости, однако именно при нашем ведомстве была создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В неё входят также специалисты Кадастровой палаты, государственные оценщики. Жители Хакасии, как и все россияне, имеют право судебного и досудебного (в вышеназванной комиссии) обжалования результатов кадастровой стоимости. И этим правом они активно пользуются. В частности, в 2017 году в комиссию поступило более 1500 заявлений, в 2018-м — 624, с начала 2019-го — более 500 заявлений. Постепенный спад числа желающих уменьшить налог, оспорив кадастровую стоимость, легко объясним — все, кто хотел это сделать, сделали это сразу.
Для тех, кто не сделал этого, но собирается, напомню: основанием для пересмотра кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости или установление рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Есть смысл идти в комиссию, если установленная кадастровая стоимость недвижимости более чем на 30 % превышает существующую рыночную. Если же кадастровая стоимость уже равна или почти равна рыночной, обращаться в комиссию не стоит. Затраты на независимого оценщика могут превысить ту сумму, которую вы оспорите.

Как работает комиссия

Для оспаривания кадастровой стоимости недвижимости жителям Хакасии сначала необходимо подготовить и представить пакет документов и заявление в Управление Росреестра по РХ. Решение о пересмотре кадастровой стоимости комиссия вынесет за 1 месяц.
В пакет документов, которые нужно предоставить, помимо правоустанавливающих документов, входит отчёт оценщика о рыночной стоимости объекта.
Комиссия не принимает заявления при отсутствии нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов, непредставления выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости оспариваемого объекта недвижимости.
Хочу подчеркнуть: те, кто оспорил кадастровую стоимость в 2019 году или планирует оспаривать её в следующем году, имеют шанс для перерасчёта суммы уплаченных налогов за предыдущие годы, то есть с 2017 года. Излишне уплаченные суммы будут учтены в будущие налоговые периоды.

Новый закон защитит от ошибок

В следующем году начнётся новый тур государственной кадастровой оценки, результаты которого будут актуальны в течение 4 лет. Проводить её будут гос­оценщики. Напомню: с 2018 года в нашей респуб­лике кадастровой оценкой объектов недвижимости занимаются специалисты ГБУ РХ «Центр государственной кадастровой оценки». Расстраиваться или тревожиться насчёт того, что кадастровая стоимость может вырасти, не стоит. Во-первых, ею занимаются государственные, местные оценщики, знающие наши реалии и руководствующиеся в своей работе результатами работы нашей комиссии по оспариванию кадастровой стоимости и судебных решений. А значит — риск ошибок минимален. Во-вторых, министерством экономического развития РФ при участии Росреестра разработан законопроект, который уже одобрен правительством РФ и, возможно, в следующем году вступит в силу.
В целом законопроект направлен на защиту интересов одновременно и правообладателей объектов недвижимости, и органов власти. Цель законопроекта — соблюдение принципа экономической обоснованности кадастровой стоимости. По мысли законодателя, отныне нельзя допускать ситуаций, когда кадастровая стоимость превышает рыночную, и люди вынуждены тратиться на оценщиков и оспаривать установленную кадастровую стоимость в суде или комиссии по рассмотрению споров.
Законопроектом предусматривается возможность обращения собственников недвижимости через МФЦ напрямую к органам власти субъектов РФ с заявлением об исправлении таких ошибок без обращения собственника в суд или комиссию по оспариванию кадастровой стоимости. Кроме того, любая ошибка в определении кадастровой стоимости будет рассматриваться в пользу правообладателя объекта. К примеру, при уменьшении кадастровой стоимости она применяется для налогообложения ретроспективно — с даты применения ошибочной стоимости (сегодня за этим жители Хакасии обращаются в налоговые органы заявительно). В случае увеличения кадастровой стоимости — налоги пересчитают с нового налогового периода.
В этом и следующем году в нашей республике ещё будет действовать комиссия при Росреестре по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости. А с 2021 года всеми вопросами кадастровой оценки будет заниматься исключительно Центр государственной кадастровой оценки.

Наталья ЖУКОВА,
пресс-служба Управления Росреестра по РХ