Расширенное заседание комитета по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту Верховного Совета РХ, которое состоялось в Абакане, обсуждало круг очень значимых для нашей республики проблем.

Хрупкий баланс

Речь шла о законопроектах, представленных на 11-й сессии Верховного Совета и касающихся бизнеса, налогообложения и господдержки, которую правительство Хакасии может оказать новым и старым инвесторам. Последнее вызвало неоднозначную реакцию на предмет обоснованности, законности и целесообразности принимаемых мер, ибо под них попадают и угольные предприятия. А как у нас относятся к угольщикам на уровне народного восприятия, всем понятно. Но об этом чуть ниже.
Пока напомним, что два законопроекта — «О развитии малого бизнеса» и «Об инвестиционной политике в РХ» — в ходе сессии были сняты с рассмотрения. Ещё три закона — «О реализации отдельных положений Налогового Кодекса РФ в части осуществления региональных инвестиционных проектов в РХ», «О внесении изменений в Закон РХ «О налоге на имущество организаций» и «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащих зачислению в бюджет РХ, для отдельных категорий налогоплательщиков» — были приняты только в первом чтении.
При этом председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев поручил комитетам по бюджету и промышленности внимательно изучить все представленные документы, дабы не затесалась между строчками и схемами лазейка для злоупотреблений. Что и стало причиной большого сбора, куда были приглашены представители прокуратуры, Контрольно-счётной и Общественной палат, Народного фронта и правительства Хакасии. Присутствовал и уполномоченный по защите прав предпринимателей в РХ Василий Кудашкин.
Открывая встречу, Василий Шулбаев, председатель комитета по экономической политике, сказал о том, что данная тема требует серьёзного обсуждения. Ведь с одной стороны речь идёт о наполняемости бюджета, о развитии республики, о помощи бизнесу, а с другой — об экологии, здоровье населения и правильности самого подхода к работе с инвесторами.
Нужен баланс интересов!

Реальные деньги

Попытка найти этот самый баланс началась с выступлений депутата Верховного Совета Вячеслава Тутатчикова и омбудсмена Василия Кудашкина, которые говорили о реальном финансовом наполнении закона «О развитии малого и среднего предпринимательства».
Это, конечно, неправильно, что в СФО такого закона нет лишь в Иркутской области да Республике Хакасия. В то же время это хорошо, что Хакасия участвует в нацпроекте и под развитие малого бизнеса федеральный бюджет выделил нам в нынешнем году более 200 миллионов рублей. И это уже совсем отлично, что правительство Хакасии пошло на то, чтобы в два раза (с 15 процентов до 7,5) снизить бремя для тех, кто работает по упрощённой системе налогообложения.
Однако! Люди хотят видеть не опосредованные, а реальные деньги, заложенные в бюджет РХ именно на развитие малого и среднего бизнеса. И чтобы они доставались не только социально ориентированному бизнесу, но и реальному сектору предпринимательства.
Ещё к возможностям господдержки очень хотела бы присоединиться и потребительская кооперация, со своими потребительскими кооперативами.
Плюс из числа участников региональных инвестиционных проектов не хотела бы выпасть и компания СГК, лишь из-за того, что в проекте закона есть строчка, ставящая крест на тех, кто находится в стадии реорганизации. СГК как раз находится в стадии реорганизации, только не по причине банкротства или финансовых трудностей, а всего лишь по внутренней необходимости.
И таких нюансов в ходе обсуждения обнаружилось достаточно много, однако вовсе не они сделали этот день. Самым интересным явилась «схватка аргументов» министра финансов Хакасии Ирины Войновой и руководителя регионального исполкома Общероссийского народного фронта Евгения Мамаева.

Формула эффекта

Впрочем, ещё до её начала наружу выплыла претензия на тему, что любой желающий, стоит лишь ему назвать себя инвестором, тут же получит доступ к господдержке! Но, как выяснилось, всё не так просто. Мы не станем перечислять все требования, которые в Хакасии предъявят инвестору, претендующему на льготы по налогам или какие-то другие формы
господдержки.
Нет, мы возьмём для рассмотрения главный фактор под названием «бюджетная эффективность». Ирина Войнова наглядно, буквально на пальцах, объяснила, что же это такое.
Итак, для примера. Некая компания решила зайти в Хакасию с инвестиционным проектом, то есть проектом, который принесёт республике деньги. Заявка принимается. Изучается история компании за последние 10 лет. Выбирается год, в который она задекларировала самый большой объём выплаченных налогов (НДФЛ, имущество, прибыль, земля, транспорт). К искомой цифре прибавляется сумма налоговой льготы. И таким образом мы получаем планку, ниже которой, перечисляя налоги на территории Хакасии, этот инвестор опускаться не может. В противном случае он сразу же вылетает из программы господдержки. Да и сама программа вводится не навечно, а до 2029 года.
Другими словами, бюджет Хакасии в любом случае ничего не теряет.

Путь из офшоров

И всё же главное смущение, которое вбито в подсознание жителей Хакасии с помощью манипуляций и спекуляций, заключается в самой возможности оказания господдержки угольным предприятиям. Она, кстати, чётко прописана в проекте закона «О ставке налога на прибыль организаций». В нём предлагается снизить с 20 до 15 процентов налог на прибыль для налогоплательщиков, реализующих инвестиционные проекты в добывающей отрасли и до 10 процентов для прочих участников региональных инвестиционных проектов (РИП). Но!
Ирина Войнова лично сказала о том, что если кого-то смущает именно этот фактор, то добывающую отрасль можно вообще вычеркнуть из РИП.
Хотя с другой стороны, если учитывать соотношение падающей цены на уголь с возможностью получить налоговую льготу, может выйти так, что простая арифметика пересилит остальные резоны. И угольщики ради этого переместят центры своей прибыли из офшоров сюда, в Хакасию, чтобы соответствовать вышеназванной формуле. Тем более что, по прогнозам минэнерго России, падение цен на уголь продолжится вплоть до 2025 года, и тут любая поддержка будет очень кстати…

Нужные плоды

Однако где же обещанный замес между Ириной Войновой и Евгением Мамаевым? Поверьте, он случился! Правда, сразу же пошёл не по тому сценарию, который наметил руководитель Народного фронта.
Дело в том, что Евгений Владимирович уже вывел свою теорию заговора. И согласно её логике в представленных законопроектах есть очевидная лазейка, позволяющая вообще сэкономить на бюджете. Для этого любой компании достаточно создать дочернее предприятие, передать ему лицензию и выйти на рынок как абсолютно новая фирма, то есть без десятилетней истории.
В итоге прежних налоговых отчислений — ноль. Остаётся лишь взять на себя сумму налоговой льготы, и кто-то опять в шоколаде.
Подобный расклад, несомненно, сделал бы выступление Евгения Мамаева фееричным и эффектным. Но Ирина Войнова его опередила. Она вышла с предложением прописать в законе любую связку основной компании с его дочерними предприятиями. Что означает, если лицензия уже работающего в Хакасии угольного предприятия вдруг окажется у кого-то ещё, то налоговая история будет считываться именно с прежней, а не с новой компании. И тогда исчезнет сама возможность как-либо манипулировать с налогами.
Оставшись без козырей, Евгений Мамаев не сошёл с намеченного пути и высказал ровно те претензии, которые только что были аннулированы. Это вызвало ответную реакцию со стороны министра финансов, и породило некую перепалку, свернуть которую пришлось хозяину мероприятия Василию Шулбаеву.
Впрочем, ничего худого здесь нет. Возникшая ситуация — это комплимент работе Евгения Владимировича, ведь его сигнал дошёл до правительства, там провели работу над ошибками — и вот результат.
Между прочим, раньше в республике Народный фронт в упор не замечали. Теперь же, если вопросы, поставленные им, объективны и справедливы, правительство Хакасии немедленно реагирует. И такое сотрудничество поневоле, как видите, приносит нужные плоды…

Юрий АБУМОВ