На прошлой неделе в ходе заседания правительства РХ состоялся большой разговор о состоянии жилищно-коммунальной отрасли в нашей республике, о необходимости её реформирования, а также о задачах, которые в связи с этим надо выполнить.

Дают — бери, а не беги

Но мы ещё не успели осветить тему тарифов для предприятий ЖКХ, которую поднял глава Хакасии Валентин Коновалов.
— Когда ставятся вопросы по тарифному регулированию, — сказал Валентин Олегович, — то сразу возникают жалобы на то, что не платят выпадающие. Сообщаю, что в бюджет 2020 года выпадающие доходы заложены. Но сразу оговорюсь, подход «вы нам платите, тогда мы эффективно работаем» — неправильный.
Мы, конечно, заплатим, но за каждую копейку спросим. Поэтому работа должна идти и на городском, и на районном уровнях. А та ситуация, которая сложилась по Ширинскому району в населённых пунктах Коммунар, Целинное, Туим, Борец, — просто безобразие…
Далее слово взял Манук Данданян, председатель госкомтарифэнерго РХ.
— У нас, — пояснил он, — происходит ситуация, когда регулируемые организации вовремя не выходят на тарифное регулирование и не представляют отчёты по периоду регулирования, который уже прошёл. Что автоматически вызывает ряд вопросов и сложностей, в том числе в ходе определения затрат на следующий период.
На сегодня почти 50 регулируемых организаций ЖКХ за установлением тарифа не пришли. Мы делаем запросы в организации, те не отвечают. Мы делаем запросы в муниципальные образования, те не отвечают. А нам всё-таки хотелось бы понять, кто будет этим заниматься…
— Странная выходит ситуация! — перебил докладчика Валентин Коновалов. — Руководители предприятий ЖКХ постоянно жалуются и просят: дайте нам экономически обоснованный тариф и тогда мы будем работать безубыточно, эффективно, проводить все нужные работы по ремонту теплосетей и котельных.
А в итоге получается, что когда все программы прописаны, когда сказано: обращайтесь — и будут вам экономически обоснованные тарифы, никто не шевелится?!

Казус местного

— Именно так! — продолжил руководитель гос­комтарифэнерго. — Когда пошла первая волна назначения тарифов, половина регулируемых организаций к нам просто не явилась. Не попытались даже защитить свои тарифы, поспорить по каким-то статьям затрат или отстоять свою позицию. Никому ничего не надо. Регулятор примет и примет. Ни какие-то специалисты, ни глава района, ни глава сельсовета — никто не приходит.
А если приходят, то возникают казусные случаи. В Аскизском районе есть предприятие «Айдас», Усть-Чульский сельсовет. Два специалиста приехали и сказали: «Установите нам тариф в 27 рублей». Хотя в прошлом году тариф составлял более 60 рублей. Мы, естественно, попросили разъяснить, обосновать и услышали: «Всё равно не платят, если будет меньше, может, станут платить». Вот и весь экономически обоснованный тариф…
— В принципе, та же проблема, — резюмировал глава Хакасии, — что и у министерства строительства и ЖКХ. Нет в сельсоветах людей, специалистов, которые способны в этом разобраться и качественно подготовить документацию для защиты тарифов…

На зуб и на глаз

Далее Манук Данданян рассказал о том, что на предприятиях ЖКХ не производится входной контроль качества и количества топлива. На большинстве котельных отсутствует весовое оборудование. Поэтому объём топлива, указанный в товарных накладных поставщика, часто не соответствует объёму угля, поступающему на котельную. Сам учёт производится на глаз. Часть угольных котельных вообще не имеют защиты от хищений. Поэтому фактический объём топлива, используемый для производства тепловой энергии, — величина неизвестная.
При расчёте тарифа регулятор вынужден использовать сведения о калорийности и качестве топлива, представленные на ранее отгруженные партии. Текущих данных нет. Экспертиза качества полученного угля не производится, даже если последняя доставленная поставщиками партия визуально хуже заявленного.
В большинстве случаев отсутствуют приборы учёта тепловой энергии, отпущенной котельной. Поэтому назвать объём выработки тепла не представляется возможным. Не проводятся на котельных и обязательные режимо-наладочные работы для подбора наиболее эффективных и выгодных режимов работы котлоагрегатов.
— Мы, — подчеркнул Манук Данданян, — устанавливаем тариф в рамках норматива потребления. И если котёл потребляет угля больше, необходимо документальное тому подтверждение. Если бы имелись такие экспертизы, гос­комтарифэнерго мог бы включить эти расходы в тарифы и поменять норматив потребления.
Перечисленные факторы вызывают сложности при тарифном регулировании. В результате мы вынуждены сами пытаться понять, что нужно предприятию ЖКХ, чтобы хоть как-то помочь ему закрыть свои расходы.
Да, и в том числе это вызвано отсутствием грамотных специалистов, а также самого желания хоть что-то доказать…

Запятая или врут

Если говорить о Ширинском районе и концессионных соглашениях, то, по словам Манука Амбарцумовича, всегда большие вопросы вызывали именно названные главой Хакасии населённые пункты.
— В данном случае мы выдаём долгосрочные параметры регулирования (ДПР). И все они были выданы меньше, чем через неделю после подачи заявки.
Например, Коммунаровский сельсовет обратился в комитет 30 апреля, а 8 мая уже получил ДПР. Но только через четыре месяца администрация подготовила документы, а 23 сентября представила подписанное двустороннее соглашение, которое мы также оперативно в течение недели отработали. То есть всё делается в самые кратчайшие сроки…
— От представителей Ширинского района, — заметил Валентин Коновалов, — была жалоба, что они запятую не там поставили, и вроде как на этом основании соглашение не утвердили. Такое могло быть?
— Нет! — немедленно ответил Манук Данданян. — Если в документ закралась орфографическая или пунктуационная ошибка, мы сами всё исправляем. Документ возвращается на доработку только при условии, когда мы не можем устранить недостаток. Это, скажем, вопросы по земле, по техническим условиям, то есть всё, что находится вне нашей компетенции.
Такие замечания указываются, и в оперативном порядке соглашение отправляется на доработку. Так было и по Туиму, и по Целинному, и по Борцу. Кстати, от Борца поступило заявление на ДПР только 10 сентября. И мы в течение трёх дней ДПР им отправили.
— Выходит, — подвёл итог глава Хакасии, — это форменная безалаберность ответственных лиц!

Юрий АБУМОВ