Уполномоченный по правам ребёнка по Хакасии встретилась с журналистами республики. Встреча прошла в пресс-центре республиканской газеты «Хакасия». Разговор Ирины Ауль и представителей СМИ получился непринуждённым и достаточно откровенным.
Десять лет назад, 1 сентября 2009 года, вышел указ президента страны о создании института детских омбудсменов в Российской Федерации. Так что в этом году уполномоченные отмечают круглую дату. Ещё одним информационным поводом стало участие Ирины Ауль в заседании координационного совета уполномоченных по правам ребёнка в Сибирском федеральном округе.
Ирина Ауль считает, что роль уполномоченных по правам ребёнка чрезвычайно сложна. С одной стороны, они обязаны оправдывать доверие населения, с другой — выстраивать конструктивные отношения с органами исполнительной власти и местного самоуправления. Нередко уполномоченные попадают в ситуацию, образно говоря, между молотом и наковальней.
В то же время омбудсмены нередко выступают в роли примирителей конфликтующих сторон, способных подсказать выход из тупика.
В каждом муниципальном образовании Хакасии есть общественные помощники, а главное — неравнодушные люди, которые помогают отстаивать нарушенные права детей. Так что система по защите интересов юных жителей республики у нас работает.
После вступительного слова Ирина Евгеньевна предложила журналистам общение в режиме диалога. Представители СМИ не заставили себя долго упрашивать.
На просьбу поведать о нашумевших, вызвавших резонанс общества случаях, в которых выгодно отличился хакасской омбудсмен по правам ребёнка, Ирина Ауль ответила:
— Это не очень радует, когда шумят. Недаром в народе говорят: «Пустое ведро громче звенит». Часть историй остаётся за кадром не случайно. По моему глубокому убеждению, работа уполномоченного требует деликатности и аккуратности. За 2019 год число обращений к уполномоченному по правам ребёнка по Хакасии выросло на 40 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За каждым обращением стоит судьба человека. Подчас очень нелёгкая.
Так, в 2018 году ко мне обратилась заявительница, которой не выплатили пособие по уходу за ребёнком. Фирма, в которой до декрета работала женщина, обанкротилась. В итоге молодая мама оказалась без средств к существованию. И как выживать с грудничком на руках, отчаявшаяся родительница не имела представления.
Вопрос пришлось решать в судебном порядке. Мы подключили своих юристов: в исключительных случаях мы имеем право не только составлять исковые заявления, но и участвовать в судебных заседаниях. Можете представить нашу радость, когда вопрос удалось решить.
— Какими проблемами чаще всего приходится заниматься уполномоченному по правам ребёнка?
— За последние два года на первое место вышли обращения, связанные с семейными отношениями и правами детей в семье. На второе — школьные проблемы, на третье — системы здравоохранения. Очень часто нарушение прав ребёнка происходит по недосмотру, равнодушию взрослых, их неправильному поведению.
Конечно, есть истории, когда и поступки ребёнка приводят к печальным последствиям. Но эти случаи редки. Гораздо чаще нарушаются права детей — на алиментные выплаты, на добрые родительские отношения.
К слову, все факты есть в наших ежегодных докладах, которые опубликованы, в частности, на сайтах Верховного Совета республики и газеты «Хакасия». Деятельность уполномоченного прозрачна.
— Что необходимо изменить в законодательстве, чтобы помощь уполномоченного оказалась более действенной?
— У нас есть перечень инициатив, с которыми мы выходили на региональный и федеральный уровни. Вносили предложения по разработке и утверждению федеральных программ. Например, по отдыху и оздоровлению детей, в сфере опеки. Отстаивали вопросы, которые связаны с порядком оказания помощи несовершеннолетним, порядком предоставления набора социальных услуг.
Как это происходит? Мы формулируем предложения и выходим с ними на депутатов Верховного Совета Хакасии либо на уполномоченного при президенте Российской Федерации. Мы отдаём отчёт, что нужна структура, обладающая правом законодательной инициативы.
Тонкость в том, как эти инициативы будут обсуждаться и приниматься.
— Какие инициативы вашей команды получили одобрение и нашли воплощение в жизни?
— В 2019 году, после совещания с руководителем и специалистами республиканского Центра СПИД, мы обратились в Верховный Совета Хакасии с предложением: обеспечить заменителем грудного молока всех детей, рождённых от ВИЧ-инфицированных матерей. В 2018 году в Хакасии на свет появилось 37 таких малышей. В региональном законе в положении о ВИЧ-инфицированных был прописан критерий нуждаемости семьи. А это значит, что кто-то из мам с положительным ВИЧ-статусом мог не пожелать собирать справки, доказывающие их бедственное положение, а кормить ребёнка грудным молоком. Для тех, кто не знает, вирус иммунодефицита передаётся от матери к ребёнку именно во время грудного вскармливания.
Нашу инициативу поддержали как депутаты, так и органы исполнительной власти. Изменения в закон внесены. Сегодня малыши республики получают заменитель молока вне зависимости от материального благосостояния ВИЧ-инфицированной мамы.
— Держите ли вы на контроле случай с подозрением на педофилию в абаканской детской поликлинике?
— Разумеется, мы в курсе ситуации. Но мы не вправе вмешиваться в работу следствия. Руководствоваться слухами или непроверенными фактами для меня лично неприемлемо. Презумпцию невиновности никто не отменял. Давайте дождёмся окончательного решения.
— Часто ли к вам за помощью обращаются сами дети и подростки?
— Таких обращений пока немного, но их число растёт. Во время выездных приёмов, в том числе в детские организации, обязательно находятся один-два ребёнка, которые говорят: «А мы с вами уже встречались, мы вас знаем». Радует, что дети знают, куда им нужно обращаться за помощью.
Ситуации, инициатором разрешения которых выступает ребёнок, всегда непросты. Позволю говорить себе общими фразами, дабы избежать идентификации.
Однажды к нам пришёл подросток, который требовал лишить родительских прав одного из родителей. Оказалось, что его папа с мамой несколько лет назад расстались. Отец уехал, возложив на бывшую супругу бремя забот о ребёнке. Чадо росло. И далеко не все требования матери (как установил уполномоченный, вполне справедливые) готово было выполнять. Замаячивший на горизонте отец решил использовать ситуацию для решения квартирного вопроса: быть папой-праздником оказалось нетрудно. В общем, родитель пообещал подростку в случае размена квартиры забрать его к себе.
К сожалению, дети нередко становятся разменной монетой, когда дело касается наследственных и имущественных интересов. В данном случае хеппи-энда не получилось. Окончив школу, ребёнок уехал от матери.
Однако немало примеров, когда нам удаётся решить трудные ситуации. Разумеется, с участием органов опеки и местного самоуправления. Так, мы смогли помочь девочке и её больной сестрёнке, находившихся после смерти матери под опекой бабушки, обрести кров.
Бабушка-опекунша решила устроить свою личную жизнь. Её гражданский муж пил и нередко бил сожительницу. Жить в таких условиях подростки просто не могли. На месяц мы поместили детей в реабилитационный центр, а затем их смогли принять в новой семье. Сейчас у детей всё наладилось. Стараемся, чтобы подобных положительных примеров становилось год от года больше.
Елена ЛЕОНЧЕНКО
На контроле
С начала 2019 года к уполномоченному по правам ребёнка по Хакасии поступило 418 обращений. 366 обращений приняты в работу, по 52 дана правовая консультация.
