Василий Шулбаев: «Ситуация понятная, очевидная, и Хакасии следует бороться за своё»

№ 108 – 109 (23965 – 23966) от 14 июня
Василий Шулбаев: «Мы, все депутаты Верховного Совета, в ходе своей работы должны стать государственниками, то есть людьми с государственным мышлением». Василий Шулбаев: «Мы, все депутаты Верховного Совета, в ходе своей работы должны стать государственниками, то есть людьми с государственным мышлением».
Фото: Лариса Баканова, архив «Хакасии»

Василий Шулбаев как глава Таштыпского района был частым гостем на страницах нашей газеты. Но как председатель комитета Верховного Совета РХ по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту зашёл к нам впервые.


Помня прошлое, знаешь будущее


— Я уже девять месяцев в Верховном Совете, — сказал Василий Иванович, — и понял, что это другой уровень и другая работа, нежели та, которой приходилось заниматься раньше. И как раз новый опыт заставляет меня начать наш разговор с воспоминания о прошлом.
С 1992 по 1994 год я был слушателем Академии МВД России в Москве, и октябрьские события 1993 года для меня — пережитая реальность. Наш курс проходил практику в Краснопресненском отделе УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве, то есть там, где всё и случилось. Поэтому лично видел, как расстреливали из танков Верховный Совет Российской Федерации — на тот момент парламент и высший орган государственной власти страны.
Мы сами в полной боевой готовности, с автоматами в руках, ждали приказ. К счастью, его не последовало, а может, не успели. Но ощущение того, что прямо сейчас ты наблюдаешь, как страну, в которой родился и которой служил верой и правдой, разрывают на части, до сих пор не ушло, сидит где-то внутри! В тот момент Россия стояла на грани гражданской войны. Именно ощущение того, что сделать это можно довольно легко, надо всего лишь раскачать лодку. Тем более что до этого я стоял в оцеплении, когда шахтёры со всей страны стучали касками по мостовой, требуя Ельцина.

— И что даёт вам это ощущение?
— Оно не даёт мне забыть, какие усилия были приложены, чтобы остановить крах, развал, запустить экономику и поднять страну с колен.
Сделали! Смогли! И, казалось бы, надо идти дальше, развиваться и укрепляться, но вместо этого вокруг опять начинается сомнительное движение, в котором снижение доверия к институтам власти воспринимается как самоцель.
По прошествии четверти века мы должны сохранить на генетическом уровне информацию о тех трагических событиях, не допустить их в будущем.
Председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Николаевич Штыгашев сам был участником тех событий и постоянно об этом напоминает. В сложных финансовых и экономических реалиях, в которых находится республика, необходима выработка консолидированных решений всеми политическими силами в интересах всех жителей республики, нужно подниматься над личными и партийными амбициями и установками.
Однако сейчас складывается такое ощущение, что люди как вошли в предвыборную риторику, так из неё выйти и не могут. В связи с этим у меня искреннее пожелание, чтобы мы все в ходе своей работы, хотя бы к окончанию выборного срока, стали бы государственниками, то есть людьми с государственным мышлением. Чтобы у каждого было понимание того, что мы здесь, в Верховном Совете, не в игрушки играем и не решаем какие-то свои узконаправленные партийные и сугубо политические задачи, а принимаем коллективные управленческие решения по улучшению жизни людей нашей малой родины. Причём каждый на своём месте…


Гуд-бай, Америка?


— Где ваше место?

— Моё место, например, среди таких людей, как Владимир Викторович Платонов, доцент ХТИ, который создал в Черногорске инжиринговый центр по технологии, модернизации, импортозамещению. Более того, он уже выполнял задание инжирингового центра РУСАЛа в Красноярске по изготовлению поддонов для алюминиевой промышленности.
А президент России, когда говорил о прорывном технологическом развитии, как раз поставил во главу угла три вещи — знания, технологии, компетенции.

— И как вы поступили со столь смелым изобретателем?
— Организовал Владимиру Викторовичу встречу с руководством хакасского РУСАЛа, в том числе с управляющим директором Евгением Александровичем Поповым. После чего он сам настоял на встрече непосредственно в цехе с инженерно-техническим персоналом Хакасского и Саяногорского алюминиевых заводов. И специалисты разработкой заинтересовались.
И ещё! Электролизёры, которые ОК РУСАЛ получает из США, Платонов также готов изготавливать. Владимир Викторович объясняет, что может делать их в разы дешевле, ничуть не хуже, и для всего Восточного дивизиона РУСАЛа (Саяногорск, Красноярск, Братск, Иркутск).
Однако сложная система управления международным холдингом подразумевает согласование таких решений с руководящими органами одной из крупнейших алюминиевых компаний мира. И как бы местным инженерам не нравилась идея нашего учёного, вопрос необходимо решать на уровне головной компании. В настоящее время благодаря авторитету Владимира Николаевича Штыгашева Верховный Совет Хакасии вышел на руководящие органы ОК РУСАЛа для поддержки реализации проектов по локализации вспомогательных производств на территории республики. Для Хакасии это новая точка роста экономики, в том числе новые высокотехнологические рабочие места, налоги и так далее…

— То есть это ваша работа?
— Это живая работа! Вот к чему мы должны стремиться, а не рассуждать о судьбе России и не спорить о том, нужно нам каяться перед Западом или нет! С какой стати?! Наша задача перенять от них принцип, когда, скажем, малый и средний бизнес концентрируется вокруг промышленных гигантов. И валовой региональный продукт в западных странах на 60 — 70 процентов как раз создаёт малый бизнес. В настоящее время вклад субъектов МСП в валовой региональный продукт, по оценке экспертов, составляет чуть более 20 процентов.
В Хакасии на сегодняшний день практически нет высокотехнологичных машиностроительных, станкостроительных, приборостроительных мощностей. И наш учёный-производственник, по сути, пионер этого движения, который готов обслуживать таких гигантов, как РУСАЛ, СУЭК и других.
У него есть кадры, технология, знания, производство. Он покупает ещё советские станки, полностью меняет их начинку, мозги, и процесс идёт практически без участия человека. А главное — с ним работают студенты, которые моделируют, изобретают, творят, и вырастают на глазах в высококлассных специалистов.
Всё, что ему осталось, — это получить заказ, а мы, как власть, должны ему в этом помочь...

Ошибка резидента


— Выходит, ставку надо было делать не на мега-проекты типа Абакано-Черногорской агломерации, а на энтузиастов?

— Не совсем так. Я побывал во всех моногородах республики — Черногорск, Сорск, Саяногорск, Абаза. В Абакане активно работал с «Вагонмашем», который встаёт на ноги, получает заказы и уверенно смотрит в будущее. Да, у предприятия были проблемы, когда мне лично пришлось поручиться перед федеральными органами, лишь бы производство не остановили. Теперь всё в порядке.
А вот с Черногорским технопарком не всё в порядке. И главное, не совсем ясно — почему! В программу вошли, конкурс выдержали, разрешение получили, инфраструктуру создали — дороги, ЛЭП. То есть инструментарий был использован грамотно, и агломерация была нужна, без неё ничего бы и не получилось.
Но сегодня из 15 резидентов технопарка осуществляет свою деятельность лишь один! А единственное строение технопарка — это одноэтажное здание на участке №3.
Та же история с территорией опережающего развития — городом Абаза. Всё сделали правильно, попали в сильную программу, в нужную форму поддержки, но той отдачи, на которую рассчитывали, не получили. Хотя, ещё раз подчеркну, инструментарии были созданы правильные.
Почему так вышло? С этим надо разбираться, и мы сейчас разбираемся…

— А что же с малым бизнесом?
— Да, сферу малого и среднего предпринимательства мы сильно недооцениваем, а где-то и вредим ей. По данным Федеральной налоговой службы, сегодня в России количество налогоплательщиков составляет 54 миллиона человек из числа экономически активного населения. И где-то 24 — 25 миллионов человек из этой же группы по налоговому учёту не проходят. В Хакасии примерно такая же ситуация. Почему так много людей остаются в серой зоне?
Сразу не скажешь. Да, по инвестиционной привлекательности (данные Агентства стратегических инициатив) по итогам 2017 года Хакасия занимала 81 место в России. В 2016 году — это было 69 место, в 2015 году — 59, в 2014 году — 49. То есть мы становимся всё менее конкурентоспособными. И это — плохо.


Война или дружба


— Сейчас много говорят о непростом финансово-экономическом положении Хакасии, но мало говорят о том, что с этим делать.

— О работе с федеральным центром, как отдельном направлении власти республики, я говорить не буду. Это само собой!
В работе же с крупными налогоплательщиками нестыковки сами бросаются в глаза. К примеру, в Кемеровской области за первый квартал добыли 80 миллионов тонн угля, из них 34 процента — шахтовым методом (дорогой способ) и 66 — открытым. Однако налоговая нагрузка на тонну угля в Кузбассе значительно выше, чем в Хакасии. Странно? Странно!
При этом открытый способ добычи угля создаёт значительную нагрузку на экологию республики на объекты инфраструктуры (дороги). Хотелось бы отметить, что в рамках реализации майского указа был разработан национальный проект «Экология». На его реализацию за 2019 — 2024 гг. предполагается потратить свыше четырёх триллионов рублей, из них 3,2 триллиона — это внебюджетные источники, основную часть которых планируется потратить промышленными предприятиями, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.

— Это всё на федеральном уровне, а что же на уровне нашей республики?
— В рамках национального проекта «Экология» правительством Республики Хакасия утверждены четыре региональных проекта. При этом участие в их финансировании в области экологии предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не предусмотрено. Возникает вопрос — почему крупные угледобывающие предприятия не участвуют в этом проекте?
Хотелось бы, чтобы правительство Хакасии максимально использовало механизмы внебюджетного финансирования за счёт средств в том числе угледобывающих предприятий, и для наполнения бюджета национальных проектов. И, конечно же, в связи с бурным ростом добычи угля должна быть и справедливая уплата налогов в консолидированный бюджет республики.
В этой связи хотелось бы привести данные минприроды России. В 2017 году наибольший объём инвестиции в основной капитал, направленный на охрану атмосферного воздуха, на территории Сибирского федерального округа отмечен у Красноярского края, наименьший — у Республики Хакасия. При этом показатель инвестиций в основной капитал, направленный на охрану окружающей среды и рациональное использование ресурсов, снизился: в 2016 году он составил 335,7 миллиона рублей, а в 2017 году — 153 миллиона рублей (снижение более чем в два раза).
В итоге что мы имеем от столь бурного развития угольной промышленности в Республике Хакасия и роста прибыли добывающих компаний? Мы не наблюдаем значительного роста налоговых поступлений от данной отрасли. С ухудшением экологической обстановки в регионе не увеличивается финансирование мероприятий, направленных на охрану окружающей среды.
Нагрузка увеличивается не только на экологию, но и на объекты дорожной инфраструктуры, в 2018 году ущерб дорожному хозяйству республики от перевозки угля тяжёлым автотранспортом с Бейского месторождения составил два миллиарда 389 миллионов рублей. Кто должен его возмещать? Как? Об этом и надо разговаривать!

Чёрная «серая зона»


— Ещё одна популярная тема — это внутренние финансовые резервы республики.
— С этим я согласен, резервы есть в каждой отрасли, на каждой территории и в каждом коллективе. Надо только их правильно определить.
Возьму для примера свой родной Таштыпский район, где 96 процентов территории — это Гослесфонд, и практически 50 процентов лесосечного фонда Хакасии находится здесь же.
В Хакасии за прошлый год заготовили около 400 тысяч кубов древесины. В виде налогов, по данным ФНС России по Респуб­лике Хакасия, от лесной отрасли мы получили в 2018 году 31 миллион рублей. Это 0,013 процента от объёма собственных доходов Республики Хакасия. Таштыпский район получил один миллион 740 тысяч рублей, или 1,5 процента от собственных доходов Таштыпского района.
По инициативе Верховного Совета РХ в план Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия включены контрольные мероприятия в целях поиска доходных источников пополнения бюджетов всех уровней, в том числе в лесной отрасли. Пока вышеуказанные цифры говорят о колоссальном объёме теневого сектора в этой отрасли. Для разрешения этой проблемы, на мой взгляд, необходимо реализовать целый комплекс мероприятий с привлечением надзорных и правоохранительных органов, а также совершенствования законодательства в данной сфере.

— Это всё?
— Далеко не всё. Для примера, по инициативе руководства Верховного Совета РХ проведено аналитическое мероприятие, по итогам которого выяснилось, что в Хакасии 114 объектов государственной и муниципальной собственности не используются по назначению. А республика несёт затраты по их содержанию, платятся имущественные и земельные налоги. Как-то на одном из совещаний министр финансов Хакасии Ирина Ивановна Войнова заметила, что намеченные 42 объекта в рамках нацпроектов мы в любом случае построим, но за счёт чего мы их потом будем содержать?
В настоящее время назрела необходимость проведения мониторинга земельно-имущественных отношений по всем категориям земель (земли сельскохозяйственного назначения, земли населённых пунктов, земли лесного фонда и т.д.) на основе совершенствования межведомственного взаимодействия с использованием гео­информационной системы. По сути, такая инвентаризация создаст основу для эффективного использования земельного фонда, повышения инвестиционной привлекательности республики и пополнения доходной части всех уровней. Тем более, что в настоящее время в структуре правительства Хакасии создан государственный комитет цифрового развития и связи.

— Вы хотите сказать…
— Я хочу сказать, что налогами должны заниматься все — министерства, ведомства, надзорные, контролирующие и силовые структуры, а не один глава, какого-нибудь совсем мелкого сельсовета, на чьей территории валят лес и добывают золото. Понятно, что с этими зубрами ему одному не справиться.

Родина моя

— Василий Иванович, вы депутат Верховного Совета от Таштыпского района. Как вы работаете со своими избирателями?
— За это время ко мне лично обратилось более 30 жителей Таштыпского района. Темы обращений — земельно-имущественные отношения, жилищное строительство, трудоустройство, здравоохранение, включая помощь конкретным людям. Увы, люди болеют, нуждаются в сопровождении и материальной помощи.
По моей инициативе в бюджете 2019 года были изменены нормативы отчисления НДФЛ. И если Таштыпский район получал 45 процентов НДФЛ, то благодаря нашей совместной работе с бюджетным комитетом, с министерством финансов цифра увеличилась до 50 процентов. Это дополнительно 9 — 10 миллионов рублей в районный бюджет. Муниципальные образования уровня поселений получили в два раза больше финансовой помощи.
Начиная с декабря 2018 года, мной прорабатывался вопрос по соглашению о социально-экономическом сотрудничестве между правительством Хакасии и золотодобывающей артелью «Ойна». Соглашение предусматривало в том числе выделение 2,5 миллиона рублей на дополнительное финансирование социальной сферы Таштыпского района и 2,5 миллиона рублей для других территорий республики. Кроме того, с реализации подготовительных работ по строительству школы в Арбатском сельском поселении были привлечены внебюджетные источники. Был также решён и ряд других вопросов.
В течение ряда лет район признавался лучшим по динамике и комплексному социально-экономическому развитию и эффективности деятельности местного самоуправления. Многое было сделано предыдущими руководителями района, в первую очередь Георгием Прокопьевичем Шулбаевым, который руководил районом в самые сложные годы и, конечно же, хотелось бы вспомнить Афанасия Ивановича Кыжинаева, который руководил районом более десятка лет. Их объединяло одно — они были настоящими патриотами Таштыпского района, не жалея сил и здоровья работали во благо жителей нашей малой родины. Память о них и мудрость, полученная при работе и общении, оставили глубокий след в моём сердце.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить депутатов районного Совета двух созывов и тех людей, кто работал со мной в команде администрации Таштыпского района, руководителей предприятий, учреждений и организаций и в первую очередь, конечно же, население района. Сегодня говорю всем искреннее спасибо! Мы сделали много в экономике, социальной сфере, в инфраструктурных проектах и безопасности.
Поздравляю также своих земляков с наступающим юбилеем Таштыпского района.

Юрий АБУМОВ



Просмотров: 14439