На создании координационного совета при правительстве Хакасии настояли участники рабочего совещания, нацеленного на развитие малого и среднего бизнеса. Разговор власти, бизнеса и общества состоялся 10 декабря при участии исполняющего обязанности первого заместителя главы Хакасии Андрея Асочакова.
Чтобы услышать друг друга
Да, если сделать главный вывод из состоявшегося разговора, то без координационного совета не обойтись. Такой уже был во времена руководства республикой Алексея Лебедя. Координировал работу совета тогда первый заместитель председателя правительства Хакасии. И надо сказать, что в те годы координационный совет, по сути, стал той самой площадкой, где все желающие имели право голоса и, самое важное, были услышаны всеми участниками диалога.
— Некоторое время назад в республике существовал координационный совет по развитию малого и среднего бизнеса. Теперь его нет, и сегодня можно сказать, что бизнес в Хакасии разобщён. Сельское хозяйство само по себе, малый и средний бизнес сам по себе. Каждое ведомство курирует свою область. Мы никогда не собираемся вместе, не обсуждаем накопившиеся вопросы. Не обговариваем варианты взаимодействия с крупным бизнесом. Хотя предприниматели имели бы возможность высказаться и, что немаловажно, услышать руководителей крупных предприятий, работающих на территории республики. Нет координирующего органа, который бы всё это аккумулировал, — обозначил проблему председатель Торгово-промышленной палаты Республики Хакасия Серж Адамян. — Бизнес очень тяжёл на подъём, когда разговор касается участия в различного рода мероприятиях. А ведь для того, чтобы бизнес нормально работал и в Хакасию пошли инвестиции, как раз необходимо участвовать в различных мероприятиях в Монголии, Китае, Корее, в странах ближнего зарубежья. Бизнес не хочет участвовать в торгово-экономических миссиях. Торгово-промышленная палата Хакасии готова договариваться, брать на себя организационные вопросы, становиться инициатором обсуждения актуальных проблем, но это не всегда востребовано.
Можно сказать, что роль координационного совета по развитию малого и среднего бизнеса в минувший понедельник сыграло именно это рабочее совещание. Каждый из собравшихся был услышан, и точно можно сказать, что крик души никто не пытался каким-то образом нейтрализовать. Говорили достаточно откровенно и о наболевшем. Охватить всё сказанное вряд ли удастся в рамках одной статьи, но привести некоторые доводы, аргументы, слова критики — почему бы и нет, ведь задача — не ударить по рукам, а поддержать. А как поддерживать, если не знать корня проблем.
Одним из первых выступил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия Василий Кудашкин. Он-то и заострил внимание на цене электричества для представителей бизнеса.
— Разница в стоимости электроэнергии для населения и для бизнеса — в пять раз. Этого нет ни в одном регионе Российской Федерации. Для населения — 1 рубль 46 копеек, для бизнеса — 7 рублей 50 копеек. Если у нас стоимость электроэнергии будет выше, чем в Красноярском крае, вряд ли к нам кто-то вернётся. Уполномоченные из других регионов очень плотно взялись за эту проблему. Когда они начали заниматься этим вопросом, то увидели, что можно снизить стоимость электроэнергии до 30 процентов. Тоже готов подключиться к данной работе, — сказал Василий Владимирович. — В прошлом году нам совместно с прокуратурой удалось выплатить долги предпринимателям, а это 1 миллиард 200 миллионов рублей. В нынешнем году цифра поднялась до 2 миллиардов 200 миллионов. Это значит, что малый и средний бизнес выполнили ту работу, которую требовалось сделать (например, построили, отремонтировали, поставили детское питание в школы), а денег не получили.
Нужен курс на эффективность
Маховик дебатов только набирал обороты, когда речь зашла о фонде развития Хакасии. О низкой эффективности, нецелевом использовании государственных средств говорил выпускник президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Михаил Крутских.
— Мы являемся профессиональными управленцами. За нами стоят организации, команды, люди. Многие из нас входят в топ-30 республики, прошли тестирование конкурса «Лидеры России». Мы формулируем бизнес-проекты и реализуем их. А также выходим на инвесторов, — сразу же внёс он ясность во избежание каких-либо вопросов.
Конкретные идеи, которые можно было бы воплотить в жизнь, у инициативной группы действительно есть. На суд собравшихся было представлено несколько проектов. Один из них, представленный Алексеем Бельтрековым, касался замены всей системы обеспечения электричеством в населённых пунктах. Надо полагать, что под этим подразумевалась замена имеющихся лампочек на энергосберегающие.
— Под этот проект мы готовы в 2019 году завести 100 миллионов рублей. Уже проведены предварительные переговоры с некоторыми организациями. К примеру, в селе Бея этот проект внедрён. Его стоимость — пять с половиной миллионов рублей. Срок окупаемости — пять лет. Руководство райцентра получило экономию в размере 60 процентов от ежемесячных платежей за свет. Мы предлагаем это сделать за счёт инвестора на территории всей Хакасии, — заверил Алексей Бельтреков.
Как инструмент решения многих других проблем был назван фонд развития Хакасии. Только вот сам фонд, по мнению Михаила Крутских, на данный момент не выполняет возложенные на него функции. В процессе работы их инициативные группы обращались в фонд с предложением сотрудничать, но не нашли понимания со стороны руководства. По словам выступавшего, работники фонда сомневаются в профессиональной компетенции молодых людей.
То, что представители президентской программы стараются подойти к делу с профессиональной точки зрения, было продемонстрировано на анализе деятельности фонда.
— Основную проблему мы усматриваем в управленческом подходе. Считаем, что развивать бизнес в Хакасии не могут люди, которые не имеют такого опыта. Руководство фонда основывается на принципе ожидания финансирования из республиканского бюджета. По нашему мнению, это в корне неверно и ведёт к паразитированию на бюджетных субсидиях и грантах. В других регионах такие организации, как фонд развития, работают на софинансировании, бюджетные вливания осуществляются только при реализации особо значимых проектов. Так что подобный подход работы не позволяет оценить эффективность деятельности фонда, — сказал, как отрезал, Михаил. — По имеющимся данным, за 2017 год в фонд развития Хакасии поступило 17 миллионов рублей. Из них, только вдумайтесь, около 10 миллионов ушло на содержание аппарата управления из девяти человек. За четыре года общая сумма финансирования составила более 50 миллионов рублей. Эффективность при этом минимальна. И это в то время, как Хакасия опустилась в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата среди субъектов Российской Федерации за три года с 49-го места на 82-е.
Свести бы дебет с кредитом
Коснулись выступавшие и тех проблем, когда кабальные условия сотрудничества заставляют малый и средний бизнес говорить не о развитии, а о возможности с трудом свести дебет с кредитом. Как оказалось, у каждого крупного предприятия свои стандарты, свои требования, изменить хоть что-то довольно сложно, отсюда и просьба к представителям власти — сесть за стол переговоров и хоть каким-то образом посодействовать разрешению ситуации. Ведь только вокруг крупного бизнеса может полноценно развиваться малый и средний.
Депутат Верховного Совета Хакасии Вячеслав Тутатчиков сделал акцент на том, что с 2017 года по июнь 2018-го из нашей республики ушло в другие регионы, по статистике, 825 предпринимателей. Причина, на его взгляд, проста — налоговая база, которая вытесняет предпринимателей за пределы республики. В Хакасии малый и средний бизнес платит по максимуму налог по так называемой упрощёнке — это 15 процентов. В то время как в Краснодарском крае, Новосибирской, Иркутской областях, например, он ниже. А ставка налога по упрощённой системе налогообложения, как известно, устанавливается региональными властями. Отсюда логический вопрос: не пришло ли время снизить процентную ставку, чтобы за счёт количества бизнесменов пополнить республиканскую казну?
— Мы с Василием Ивановичем Шулбаевым (председателем комитета ВС РХ по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту. — А.Д.) уже говорили о необходимости разработки проекта закона о поддержке малого и среднего бизнеса в Хакасии. Необходимо найти те механизмы, которые позволят говорить о развитии. Ведь что сегодня произошло: все налоги подняли, а их поступление одномоментно чуть увеличилось, но затем всё же снизилось, — добавил конкретики в разговор Василий Кудашкин.
В чём залог доверия?
Поделился своим видением проблем и Александр Терещенко, который исполняет обязанности министра экономического развития Хакасии.
— На различных мероприятиях приходится частенько слышать о том, что идёт миграция бизнеса, что у нас такие плохие условия для развития. На самом деле ситуация не так однозначна, как может показаться, — отметил Александр Петрович. — Да, есть факты перерегистрации бизнеса в другие регионы. Но на это влияет ряд факторов. Один из них — малый и средний бизнес в соответствии с законодательством имеет определённые преференции: в течение трёх лет с момента создания не подпадает под плановые проверки. Если обратиться к статистике, закрытие и перерегистрация в других регионах происходят через два — два с половиной года. Согласитесь, довольно странная закономерность, когда идёт плановое банкротство, а затем создание нового юридического лица. И потом всё повторяется. Это один момент.
Второй — по данным налоговой службы, 700 субъектов бизнеса, которые прекратили свою деятельность в Хакасии, на протяжении последних двух лет никакой деятельности не вели. Их отчётность была нулевая. А вот зарегистрировано было порядка 400 с небольшим. Так вот наша задача — сделать так, чтобы они не повторили судьбу тех 700.
Я не хочу сказать, что у нас всё хорошо, статистика показывает снижение количества предпринимателей за 2016 и 2017 годы, и эту тенденцию надо менять.
И ещё хотелось бы сказать о неформальном секторе занятости. Это, извините меня, недобросовестная конкуренция. Есть те, кто платит налоги, увеличивает зарплату своим работникам, а есть те, кто находится в тени. На сегодняшний день это более 68 тысяч граждан, относящихся тем или иным образом к малому и среднему предпринимательству. Вдумайтесь, более 68 тысяч наёмных работников, в то время как всего трудоспособного населения в Хакасии — 250 тысяч. Так что мы должны искать разумные компромиссные решения, которые создавали бы условия для соблюдения всех требований российского законодательства.
Выслушав всё сказанное, слово взял предприниматель Максим Павленко.
— Тут говорили, что бизнес инертный. Вы не правы. Бизнесмены в Хакасии — это хорошие управленцы. А то, что они не приходят к вам… Проблема в другом. Проблема в том, что прошлый опыт работы, к сожалению, привёл к тому, что мы вам не верим. Мы, бизнес, совершенно не верим власти. Мы просим об одном: будьте с нами честными. Честность — залог доверия. Если хотите вести бизнес с нами, так будьте бизнесменами. Не выдумывайте вы свои хотелки, извините меня, а придите и узнайте наши потребности. Понимаете? Если нам понадобилась кооперация, мы это сделали в рамках дискуссионного клуба. Мы приглашаем мелких предпринимателей, говорим: давайте укрупнять свой бизнес. Мы предлагаем не сидеть в кабинетах и размышлять о высоких материях. Вот о чём мы просим. Дайте нам возможность вам поверить. И бизнес вернётся, поверьте, — словно гвоздь в стену вбивал он каждое слово.
Градус эмоциональности понизил Андрей Асочаков, который подвёл некоторый итог разговору.
— Я поддерживаю мнение о том, что нужно установить взаимное доверие. Действительно очень важно слышать друг друга и брать на карандаш все имеющиеся проблемы. Я сейчас ничего не хочу обещать. Но одно скажу: прежде чем принимать какие-то решения, мы все озвученные предложения изучим и рассмотрим. Очень многое будет зависеть от федерального центра. Ну и в Хакасии должны что-то делать. Поэтому работа предстоит интересная, — заключил Андрей Серафимович.
Александр ДУБРОВИН
