Верховный Совет Хакасии и республиканское министерство сельского хозяйства и продовольствия пытаются определиться, нужен ли республике отдельный закон, регулирующий обращение с бездомными животными?
А если нужен, то что в нём должно быть прописано? Будут ли, например, определены нормы применения эвтаназии к безнадзорным четвероногим?
Вопрос о разработке законопроекта представители двух структур обсудили на специальном совещании. К развитию темы их подтолкнул Конституционный суд России, который признал право регионов устанавливать собственный порядок работы с безнадзорными животными. Этим правом уже воспользовался Совет депутатов Аскизского района. В Верховном Совете лежит проект регионального закона за авторством аскизских парламентариев. Согласно этому документу агрессивных собак следует помещать в приют на 30 суток с распространением информации о них в соцсетях и СМИ. Если владелец не объявится либо не найдётся новый хозяин, животное предлагается гуманно умерщвлять. Но в соответствии с решением Конституционного суда эвтаназия допустима в исключительных случаях: если животное напало на человека, заражено опасной болезнью, проявляет немотивированную агрессию.
«Субъекты Российской Федерации могут устанавливать основания для размещения животных в пунктах временного содержания, не являющихся приютами. При этом умерщвление животных без владельцев — исключительная мера, оправданная, лишь когда прочие мероприятия в конкретных условиях не могут обеспечить надлежащий уровень защиты человека, его прав и свобод, общественную безопасность», — говорится в материалах Конституционного суда.
Исходя из этого, аскизский законопроект уже противоречит решению высшей судебной инстанции. Однако районные депутаты отказываются его отзывать и предлагают Верховному Совету принять документ в первом чтении, а далее доработать с учётом решения Конституционного суда. При этом юридический отдел Верховного Совета отмечает, что доработать аскизскую законодательную инициативу так, чтобы она не противоречила постановлению Конституционного суда, невозможно. С чем, кстати, согласны эксперты минсельхоза и часть депутатов регионального парламента. А у ветеринарной инспекции особая позиция: Хакасии не нужен отдельный закон — уже имеющихся норм федерального закона вполне достаточно. Но почему-то до настоящего времени эти нормы решению проблемы роста количества безнадзорных животных никак не помогли.
В Абакане находится приют для размещения агрессивных собак, куда их везут со всей республики. Приют рассчитан на тысячу животных, но заполнен лишь наполовину. Проблема в том, что отловщики не хотят везти туда пойманных животных. Им гораздо выгоднее ловить одну собаку несколько раз, чипировать, вакцинировать, выпускать и получать деньги за каждую процедуру. А в случае помещения пса в приют сделать это будет невозможно. В ветинспекции предлагают пересмотреть тарифы на отлов собак и повысить тем самым заинтересованность предпринимателей в их отлове.
— На следующей неделе мы проведём заседание экспертного совета при нашем комитете, чтобы выслушать мнение представителей муниципалитетов. В большинстве своём районы выступают за эвтаназию. Их можно понять: в случае нападения бездомной собаки на ребёнка отвечать придётся им. Однако есть и позиция зоозащитников, их мнение также нужно учесть. Поэтому к обсуждению вопроса обращения с бездомными животными нам придётся возвращаться ещё не раз, чтобы выработать консолидированную позицию. Проблему в любом случае решать необходимо, — резюмировал работу совещания председатель профильного комитета Верховного Совета Алексей Дьяченко.
Виктор ЛЕБЕДЕВ
