Год назад пассажироперевозчики Хакасии обратились к государственной и муниципальной властям, к уполномоченному по правам предпринимателей с проблемой кадров: водителей автобусов стало остро не хватать. Вместе выработали варианты её решения, они касались обучения на категорию Д, привлечения мигрантов. Как за год изменилась ситуация? Что с кадрами сегодня? Рассказывает пассажироперевозчик, депутат Верховного Совета Хакасии Галина Кожевникова.
Режим труда и отдыха
— Стало хуже. Часть работников вышла на пенсию. Другие лишились права управления категории Д по заболеваниям. Кто-то отправился на СВО. За это время на всех перевозчиков пришёл один новый работник. С нашими зарплатами конкурировать мы не можем с вахтовой работой и выплатами на службе по контракту. Сейчас не хватает около 100 — 150 водителей.
— Как же вы обходитесь?
— Люди работают очень много, не соблюдая режим труда и отдыха. Они идут на это нарушение нормы. Рабочий день получается больше 8 часов. Зарплату мы подняли благодаря тому, что в прошлом году добились повышения тарифа. Если будем соблюдать все нормы, то транспорт просто встанет.
Проблема кадров возникла ещё и из-за изменений в федеральном законодательстве. Ужесточаются правила получения водительской категории для перевозки пассажиров. Теперь получить Д без категорий В и С невозможно, причём после года работы с категорией С. А на автобусе можно работать только с Д. Иногда подобные вещи, принимаемые федеральным центром, не позволяют развиваться. Нехватка водителей — проблема не только Хакасии, но и всей России.
— Что делать?
— Мы с администрацией Абакана это обсуждали: за счёт притока мигрантов. Но пока не получается. Они больше работают в такси: чтобы быть водителем автобуса, нужно иметь российские права. Кроме того, труд по такому графику не привычен для мигрантов. У нас нелегко, недаром водители городских автобусов идут на пенсию раньше. Проблема не только в том, что мигрантов на эту работу трудно законодательно устроить, но и в том, что они сами не хотят. И в настоящее время перспектив улучшения не просматривается.
— Как решается проблема обучения, о которой вы говорили год назад?
— В прошлом году на категорию Д прошли обучение 95 человек — сами, через ДОСААФ, через центр занятости. Но большинство уходит работать в другие места. К нам, как я уже говорила, пришёл только один.
— А если предпринимателям обучить за свой счёт и заключить договор об отработке, как с врачами и учителями?
— Мы это практикуем, но к нам мало обращаются за обучением. Контракт предполагает от трёх до пяти лет отработки у предпринимателя. Но всё быстро меняется, и люди боятся подписывать контракт на такой срок. Да и необходимых денег у предпринимателя, по большому счёту, тоже нет. Если человек имеет категорию С, то спокойно работает на грузовике. Зачем ему автобус?
Автобус без водителя
— Чем может помочь власть?
— Только тарифами. Всё зависит от денег. Самостоятельно тарифы мы устанавливаем только на коммерческих маршрутах — № 11, 12, 10 и так далее, но там у нас нехватка водителей небольшая. А получаемые по контрактам с минтрансом и администрацией Абакана деньги зависят от субсидий и тарифа. Считаем, что у администрации деньги есть, потому что в этом году она пустила по маршрутам № 3, № 31, № 30, № 14, № 15 восемь новых муниципальных автобусов.
Перевозчики, которые выполняют эту работу, получают деньги из двух источников. Первый — муниципальные деньги, второй — республиканские (за перевозку льготников). В Абакане тариф 28 рублей, а в Красноярске, где пассажиропоток куда интенсивнее, с 1 июля — 44 рубля. Наш тариф намного, очень намного ниже экономически обоснованного. Поэтому администрация города компенсирует перевозчику выпадающие доходы.
— За что муниципалитет вас наказывает?
— За срыв графика, за состояние транспортного средства. В контракте много позиций, по которым нас наказывают. Транспортное средство утром проходит техосмотр, водитель получает допуск медика, выезжает на маршрут. Бывают ДТП, поломка автобуса. Чтобы поставить другой автобус, надо пройти ту же процедуру. Поэтому срывы графика есть.
У всех перевозчиков есть автобусы, которые простаивают, всего около сотни: на них нет водителей. На маршрутах должны работать более 200 автобусов.
Пазик за 10 миллионов
— Почему у перевозчиков не обновляются автопарки?
— В крупных городах есть государственные и муниципальные автопредприятия. Они, в том числе через лизинговую компанию, получают новые автобусы. А для индивидуальных предприятий такой программы нет. Новый пазик стоит 10 миллионов, и их сейчас выпускают низкого качества.
Я — член общественной организации работодателей-перевозчиков РФ. Мы выступили с инициативой, чтобы и для предпринимателей была программа по замене старых транспортных средств на новые с помощью государства. Президент дал распоряжение: утверждаю. Теперь дело за правительством РФ.
— Какие ещё проблемы у перевозчиков, кроме кадров?
— За 25 лет предпринимательства у меня не было ни одного дня без проблем. Требования ужесточаются. Помощи нет. Заменить автобус на новый невозможно. Газ потихоньку поднимается в цене. Стоимость запчастей зашкаливает, поэтому перевозчики тратят свои деньги только на поддержание парка в нормальном техническом состоянии. Наша прибыль — это инвестиционная составляющая, которую мы должны откладывать на новые транспортные средства. Однако если бы откладывали, то пришлось бы брать кредит, чтобы выполнять перевозки.
— К чему нынешняя ситуация на общественном транспорте может привести?
— К тому, что предприниматели бросят перевозки. Есть примеры, что уже бросают: минтранс обозначил 15 лотов в конкурсе, а заявок только 5. Низкий пассажиропоток — нет прибыли, нет субсидий, нет доплаты, следовательно, работать невыгодно. Перевозчик должен получать прибыль , предпринимательство это предполагает.
Июль покажет
— Как повлияет на перевозчиков «Карта жителя»? Как они приняли это нововведение?
— С осторожностью. Почему-то чиновникам кажется, что «Карта жителя» даст экономию бюджету. Но не предприниматели предлагают сумму контракта. Они выходят на муниципальный аукцион, выигрывают какой-то маршрут, деньги определены, всё прозрачно. Соцзащита предлагает договор с определённой суммой.
Действительно, перевозчики не подсчитывали льготников с точностью до каждого билета. И сейчас ситуация может получиться любая. Может, меньше денег будет тратиться на эти цели из бюджета, может, больше. Вполне возможно, что, допустим, на маршруте № 3 льготников будет 100, а на маршруте № 22 — два человека. Тот, кто выиграл маршрут № 3, будет получать достаточно денег, а на 22-м почти ничего не получит.
С администрацией Абакана мы решили, что соберёмся в начале августа, проверим, что получилось. Если сейчас соцзащита доплачивает перевозчику, который выполняет муниципальный контракт, и ему этих двух сумм с трудом, но достаточно для работы, то в августе он может сказать, что теперь недостаточно и откажется от исполнения контракта. Статистика по июлю будет основой для анализа.
— Как введение карты отразится на проезде в коммерческом транспорте?
— Мы всем льготникам советуем: не выбрасывайте талоны. На коммерческих маршрутах именно талон является подтверждением того, что вы — льготник. Коммерсанты не будут убирать скидку и пока не будут пользоваться терминалами.
— На каком тарифе настаивают сегодня перевозчики?
— В Абакане — не менее 40 рублей. Коммерсанты ориентируются на муниципальный транспорт. Если там 28 рублей, то коммерческие автобусы работают по 30 — 35 рублей. Если на муниципальных будет 30, то у нерегулируемых — 35 — 40. Процентов на 10 дороже, потому что у них никакой доплаты от государства нет. Приходится рассчитывать только на то, что заработаешь. Экономически обоснованный тариф с учетом инвестиционной составляющей должен быть не менее 56 рублей на сегодня.
Убыль перевозчиков
— Чиновники говорят: не слушайте жалобы перевозчиков на убытки, у них очень прибыльный бизнес, они богатые.
— Да, я богатая. У меня четыре автобуса, им лет по 6 — 8, производственная база, я, конечно, богатая. Но выполнять перевозки я могу ещё год-два. Износ автобуса, износ перевозчика. Наследники этим делом заниматься не будут. Наш бизнес очень беспокойный: утром в 6 часов выпускаю автобус и боюсь до той поры, пока он не придёт в гараж. Потом боюсь, как он ночь отстоит в гараже, всё может быть.
Средний возраст водителей — 60 лет, но пока они могут работать. Будем выкручиваться дальше, пока будет возможность. У нас не только водители, но и перевозчики возрастные. Опыт пассажирских перевозок в конкурсных условиях отсекает молодых. Приобретение дорогого транспортного средства — второе препятствие. Кому из молодых банк даст кредит, хотя бы пять миллионов?
В 2014 — 2015 годах, когда начались конкурсы, в Абакане хорошо обновился парк. Последний конкурс прошёл в 2015 году. Большинство транспортных средств в Абакане 2014 года. Теперь конкурсы проводятся только на маршруты, которые перевозчики бросили.
За 2022 — 2023 годы ушло по естественным причинам около десяти перевозчиков. По собственному решению — до восьми. Индивидуальный предприниматель по закону не может передавать свой бизнес по наследству. Когда перевозчик уходит из жизни, транспорт и база распродаются. Есть вторая статья Гражданского кодекса, я ею восхищаюсь. Её суть — предприниматель должен осуществлять свою деятельность на свой страх и риск.
Записала Людмила РАДИКЕВИЧ
