В прошлую пятницу на нашем сайте была опубликована первая часть экскурса в историю. Сегодня - окончание.
Образование области
Переходим к следующей работе Валентина Асочакова и Михаила Митюкова. Материал под названием «Образование Хакасской автономной области» был опубликован в № 235 от 12 октября 1980 года.
Исследователи пишут, что идея образования Хакасской автономной области зародилась ещё на Первом Хакасском окружном съезде Советов в 1925 году. Однако в «Очерках истории» есть следующее утверждение: «...ввиду слабой социально-экономической базы, малочисленности национальных кадров, предоставление Хакасии автономии в тот период сочли преждевременным и она вошла в состав Сибирского края на правах округа».
Завершение районирования страны явилось фактором, сопутствующим преобразованию Хакасского округа в автономную область. В «Очерках истории...», например, отмечается: «Реконструкция народного хозяйства привела к тому, что округа как промежуточные звенья между краями и районами стали превращаться в административную надстройку, тормозящую процесс дальнейших преобразований в стране. С целью совершенствования административно-территориального деления 23 июля 1930 года ЦИК и СНК СССР приняли Постановление о ликвидации округов».
В соответствии с волеизъявлением населения Хакасии 16 августа 1930 года Отдел национальностей ВЦИК обратился в комиссию ВЦИК по ликвидации округов с докладной запиской «О Хакасском округе Западно-Сибирского края», в которой предложил преобразовать этот округ в Хакасскую автономную область с включением в состав Западно-Сибирского края. 25 августа 1930 года с ходатайством «Об образовании Хакасской автономной области» в Президиум ЦИК СССР и в ВЦИК РСФСР обратился Западно-Сибирский крайисполком. Это ходатайство, поддержанное Отделом национальностей ВЦИК, 11 сентября 1930 года было передано на заключение Административной комиссии ВЦИК.
Необходимость образования Хакасской автономной области в названных документах обосновывалась тем, что завершилась в основном консолидация территории компактного проживания хакасов, что Хакасия занимает обширную территорию и общая численность её населения и удельный вес в нём коренной национальности приблизительно одинаковые с теми национальными регионами, которые ещё ранее самоопределились в автономные области.
Образование Хакасской автономной области вызывалось характером её экономики, задачами ускорения темпов социалистического переустройства этого национального района и приближения государственного аппарата к трудящимся массам коренного населения и дальнейшего вовлечения их в советское строительство.
20 октября 1930 года Президиум ВЦИК принял постановление: «Преобразовать Хакасский округ в существующих границах в автономную Хакасскую область, входящую как территориальная часть в состав Западно-Сибирского края».
Этим актом была предоставлена хакасскому народу государственность и тем самым, благодаря ленинской национальной политике КПСС и Советского государства и братской помощи русского народа, были удовлетворены вековые чаяния хакасов. «Этот политический шаг Советского правительства, выражая подлинную ленинскую национальную политику, — отмечал позднее президиум Хакасского облисполкома, — имеет громадное значение в деле борьбы трудящихся масс Хакасии за быстрейшую ликвидацию своей экономической и культурной отсталости».
10 ноября 1930 года Сибкрайисполком создал учредительный орган — Организационный комитет по образованию Хакасской автономной области в составе председателя Я.А. Балахчина и членов Бибикова, Рязанова, Корнякова, Шарафутдинова, Капотова, Потапова и Осинцева. В ноябре же 1930 года образуются отделы облисполкома и назначается представитель Хакасской автономной области при Президиуме ВЦИК. Им стала первая хакаска-революционерка П.И. Гедымин-Тюдешева. Поделимся информацией о ней, обнаруженной в «Очерках истории...»:
«Гедымин-Тюдешева, одержимая духом революционных преобразований, внесла весомый вклад в дело социально-экономического развития Хакасии. Совместно с заведующим Национальным отделом и инструкторами ВЦИК она разработала мероприятия по развитию промышленности, сельского хозяйства и здравоохранения автономной области и добилась их рассмотрения ВЦИК. П. И. Гедымин-Тюдешева встречалась с М. И. Калининым, С. К. Орджоникидзе, Н. К. Крупской. Дружеские отношения у нее сложились с Надеждой Константиновной, которая неоднократно принимала ее, проявляла большой интерес к Хакасии. По просьбе Н. К. Крупской Наркомат здравоохранения направил в Абакан электроаппаратуру для областной больницы, организовал в Хакасии передвижные медицинские красные юрты по борьбе с трахомой. Н. К. Крупская помогла изыскать средства для строительства в г. Абакане учительского института. При содействии П. И. Гедымин-Тюдешевой Хакасия получила в 1931 г. 28 тыс. рублей от комитета УТБ ВЦИК на организацию Дома матери и ребенка. Народный комиссариат просвещения предоставил Хакасии 48 мест в разные учебные заведения; Комитет поделай печати отпустил 75 тыс. рублей для национального издательства и т. д. В1933 г. П. И. Гедымин-Тюдешева снова вернулась в Хакасию на руководящую партийную работу».
Первый съезд Советов Хакасской автономной области, состоявшийся в феврале 1931 года, определил очередные задачи хозяйственного и культурного строительства области, наметил мероприятия по осуществлению коллективизации сельского хозяйства и избрал областной исполнительный комитет. Первым председателем облисполкома стал хакас Я.А. Балахчин, в прошлом шахтёр-забойщик, проработавший много лет на шахтах Саралы, Анжерки и Прокопьевска.
В соответствии с Конституцией РСФСР 1925 года Хакасская автономная область стала субъектом Российской Федерации. Она представлялась в Совете Национальностей ЦИК СССР одним делегатом, непосредственно посылала делегата на Всесоюзный и Всероссийский съезды Советов. По установившейся к началу 30-х годов государственно-правовой практике от Хакасской автономной области, как и от любой другой автономной области, избирался член ВЦИК. Так, на XV Всероссийском съезде Советов им избирался Я.А. Балахчин, а на XVI - И.К. Интутов. Также имелось специальное представительство автономной области при Президиуме ВЦИК. За период его существования с 1930 по 1938 годы должность представителя занимали последовательно П. И. Гедымин-Тюдешева, Макаров, А. И. Кузугашев, В.И. Чеменев.
Представительство являлось своеобразным государственно-правовым институтом, посредством которого осуществлялась связь автономной области с органами государственной власти и управления РСФСР по важнейшим вопросам, имеющим политическое, хозяйственное и социально-культурное значение для развития области.
Хакасская автономная область управлялась своими органами государственной власти, составляемыми с учётом её национальной особенности. Высшим органом власти являлся областной съезд Советов. Этот съезд избирался из представителей государственных Советов, совхозов, фабрик и заводов из расчета один делегат на 250 избирателей и от районных съездов Советов один делегат на 1250 человек населения.
На областных съездах представлялись все социальные группы трудящихся Хакасии и национальностей, проживающих на её территории. При этом значительное внимание уделялось коренизации органов власти и управления как одному из средств обеспечения участия хакасов в осуществлении государственной власти.
Напомним, с начала своего существования Хакасская автономная область являлась территориальной частью Западно-Сибирского края. В декабре 1934 года в связи с разукрупнением этого края она входит в состав Красноярского края.
В основу правового регулирования статуса автономной области в составе края был положен принцип пролетарского интернационализма, гарантирующий суверенность наций и народностей в системе многонационального социалистического государства. Автономной области гарантировалось управление на основе специального положения, право непосредственно сноситься с органами власти и управления РСФСР. Автономная область имела право самостоятельно решать вопросы организационные, народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, юстиции, земельного управления, местного хозяйства и бюджета.
Советское, хозяйственное и социально-культурное строительство в Хакасской автономной области осуществлялось под руководством и с помощью РСФСР. Под непосредственным руководством Федерации в Хакасии, как и в других автономиях, осуществлялись важнейшие мероприятия социально-политического значения: формирование национальных рабочих кадров, ликвидация неграмотности, осуществление всеобщего начального образования.
20 октября 1935 года Президиум ВЦИК вновь заслушал доклад Хакасского облисполкома «О советском, хозяйственном и социально-культурном строительстве в связи с 5-летием существования Хакасской автономной области». Подводя итоги пятилетнему развитию Хакасской автономной области, Президиум ВЦИК отмечал, что коллективизацией охвачено 84,6 процента крестьянских хозяйств, число совхозов увеличилось до 12, в социалистическом секторе области - 97 процентов посевных площадей и 86 процентов скота, в области введено всеобщее начальное обучение, открыты педагогический и зоотехнический техникумы, совпартшкола. Президиумом ВЦИК предусматривались конкретные меры по развитию животноводства, обслуживанию совхозов и строительству важнейших объектов социально-культурного строительства. Дальнейших успехов к середине 30-х годов достигли и угольная, золотодобывающая и лесная промышленности. В 1936 году в колхозы объединились 95 процентов крестьянских хозяйств, на их полях работало 472 трактора и 78 комбайнов. С 1931 по 1934 годы были подготовлены для Хакасии 463 советских работника, из которых 339 хакасов. В течение первых пяти лет существования Хакасской автономной области на руководящие посты были выдвинуты сотни хакасов, в их числе М.Г. Торосов, И.М. Киштеев, С.Е. Инкижеков, И. К. Интутов и др. В 1937 году в области работали 1603 учителя, 144 медицинских работника, 175 агрономов, зоотехников, ветврачей, сотни инженерно-технических и других работников.
Трудящиеся Хакасии приняли активное участие в обсуждении проекта Конституции 1936 года, закрепившей построение основ социализма. Её проект обсуждался на Чрезвычайном третьем областном съезде Советов, состоявшемся 6 ноября 1936 года. С докладом по этому вопросу выступил председатель облисполкома М. Г. Торосов. Одобряя проект Основного Закона, съезд Советов отмечал: «В великой семье равноправных народов Советского Союза хакасский народ достиг новой радостной социалистической жизни, добившись решающих успехов в ликвидации экономического отставания Хакасской области от передовых районов Советской страны. Проект Конституции раскрывает перед всеми трудящимися нашей Родины новые величайшие возможности к ещё более быстрому росту материального благосостояния и дальнейшему расцвету социалистической культуры». Для участия в работе VIII Чрезвычайного съезда Советов, принявшего Конституцию СССР 1936 года, областной съезд Советов избрал делегатами секретаря обкома партии С.Е. Сизых, председателя облисполкома М. Г. Торосова, чабана И.Ф. Чертыгашева.
С принятием Конституции СССР 1936 года завершился процесс образования национальной государственности Хакасии и начался период упрочения и дальнейшего развития Хакасской автономной области.
Вместо итогов
Из «Очерков истории советской Хакасии (1917-1991 гг)»:
«В советской исторической литературе вхождение Хакасской автономной области в состав сначала Западно-Сибирского, а затем Красноярского края в силу идеологических установок оценивалось однозначно положительно как возможность «целенаправленно использовать для развития экономики и культуры не только централизованные, но и местные капиталовложения».
«При этом автономной области, - отмечали исследователи, - обеспечивался рост бюджета, превышающий общий рост бюджета края». Роль края в этих условиях рассматривалась прежде всего как оказание помощи автономной области в скорейшем становлении ее экономики, решении социальных вопросов, подготовке кадров из лиц коренной национальности.
Национально-государственное строительство в Хакасии сопровождалось изменениями в административно-территориальном делении. В 1936 году произошло разукрупнение районов и в состав Хакасии стали входить семь административных районов: Аскизский, Бейский, Боградский, Саралинский, Усть-Абаканский, Таштыпский и Ширинский, два города областного значения (Абакан, Черногорск), шесть рабочих поселков.
Таким образом, в 1930 году была провозглашена советская государственность хакасского народа в форме автономной области. Предоставление хакасам автономной области явилось, по мнению высших государственно-партийных органов власти, единственно возможным в Советском государстве способом реализации права наций на самоопределение...»
