Уважаемый Владимир Николаевич, уважаемые депутаты, члены правительства, представители федеральных органов власти!
Представляю вам отчёт за 2020 год. Это был год потрясений, бросивший нашему обществу вызовы, с которыми ранее не приходилось сталкиваться. Нам с вами пришлось быстро научиться противостоять распространению COVID-19 и много работать, чтобы помочь системе здравоохранения спасти тысячи людей.

В 2020 году правительство Хакасии приобрело важный опыт принятия в короткие сроки управленческих решений, необходимых для выхода из возникших трудностей.
В сложных ситуациях нам удавалось находить ресурсы, налаживать необходимое взаимодействие. Обратная связь с жителями через Интернет, соцсети служила нам ориентиром. Неоценимую помощь оказал созданный по поручению Президента Центр управления регионом. За это время мы выработали иммунитет, который, уверен, позволит нам быть готовыми к непредвиденным ситуациям в будущем.
В условиях ограниченных финансовых возможностей бюджета 2020 года мы обеспечивали наш главный приоритет — сохранение здоровья и жизни жителей Хакасии.
В этом году правительство перед отчётом получило от вас рекордное количество вопросов. Их 37. Состояние доходной части республиканского бюджета сегодня тревожит всех, и депутатский корпус в первую очередь.
Начну доклад с демографических показателей. Численность населения Хакасии за 2020 год увеличилась на 127 человек и составила 534 тысячи 400 человек. Но мы вступили в сложный демографический период. За 2020 год родилось детей на 3,8% меньше, чем в прошлом году. Коэффициент естественного прироста ниже уровня 2019 года (-2,1). При этом наши показатели выше средних по России и по федеральному округу.
Сложная демографическая ситуация — это общенациональная проблема.
У нас в республике низкая младенческая смертность: данный показатель составляет 4,1, по РФ выше — 4,4, по СФО — 5,4. По уровню младенческой смертности Республика Хакасия входит в двадцатку лучших регионов по России (1-е место в СФО). В том числе это заслуга и коллектива нашего перинатального центра. Хотя здесь есть и болезненный вопрос, связанный с бесконечным устранением недоделок, допущенных при строительстве этого объекта. Который год мы вынуждены уделять этому внимание и финансовые средства.
Детская смертность от 0 до 17 лет к уровню 2019 года снизилась на 16%, показатель составил 33,9 на 100 тысяч детского населения (РФ — 48,6).
Позитивные показатели по охране здоровья матери и ребёнка — результат конкретных мер по улучшению материальной базы оказания детской медицинской помощи. В 2020 году для дооснащения детских поликлинических отделений приобретено 23 единицы медицинских изделий на сумму около 62 миллионов руб­лей, проведены частичные капитальные ремонты в 10 детских поликлинических отделениях и детских отделениях многопрофильных больниц более чем на 40 миллионов рублей. По линии регионального проекта приобретено медицинское оборудование более чем на 75 миллионов рублей для 5 медицинских организаций системы детского здравоохранения.
Пандемия не позволила нам провести детскую оздоровительную кампанию, хотя средства на неё мы выделили и провели всю подготовительную работу. В этом году на эти цели мы заложили 180 миллионов рублей. Будем надеяться, что эпидемиологическая обстановка позволит уделить больше внимания здоровью детей.
Ситуация с ковидом заставила всех нас уделить особое внимание здравоохранению как на региональном, так и федеральном уровне. Объём денежных средств, выделенных в 2019 году, составил 16,4 миллиарда рублей. В 2020 году — 19,5 миллиарда, из них только на борьбу с COVID-19 направлено более 2 миллиардов рублей.
В сложных условиях прошлого года пришлось решать и проб­лемные вопросы в сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами. В Хакасии более 65 тысяч человек имеют право на льготные препараты — как на федеральную, так и на регио­нальную льготу. Из них региональных льготников более 50 тысяч человек. При этом их число растёт. Так, в 2020 году льготников стало на 14% больше по сравнению с 2019 годом. В 2020 году мы увеличили бюджетные расходы на приобретение льготных лекарств на 91% по сравнению с 2017 годом. Министерством здравоохранения республики разработан план мероприятий по совершенствованию организации льготного лекарственного обеспечения. С целью снижения объёма несостоявшихся закупок льготных лекарств и повышения заинтересованности потенциальных участников в 2020 году увеличен размер начальной — максимальной цены. Поставлена задача проводить аукционы заблаговременно. Мы системно работаем над сокращением кредиторской задолженности в этой сфере. Так, кредиторская задолженность по сравнению с 2018 годом нами на конец 2020 года уменьшена более чем в 2 раза. Перед министерством финансов поставлена задача — свести её к нулю.
В этих условиях мы активно строили медицинские объекты. Построена врачебная амбулатория в селе Зелёное Усть-Абаканского района, фельдшерский пункт в деревне Подкамень Орджоникидзевского района, начато строительство фельдшерского пункта в деревне Белелик Боградского района. Продолжается строительство корпуса Туимского психоневрологического интерната, радиологического корпуса на базе онкологического диспансера. Реконструировано здание Усть-Абаканской больницы; запущен отремонтированный больничный комплекс с современным оборудованием в Саяногорске, введена в эксплуатацию новая поликлиника в Белом Яре.
За счёт республиканского бюджета на 20 миллионов руб­лей приобретено медицинское оборудование для оснащения палат интенсивной терапии Аскизской и Черногорской межрайонных больниц. Здесь замечу, что по статистике смертность от болезней системы кровообращения лидирует с катастрофическим отрывом — 46%. На втором месте — смертность от новообразований — 16%. Республиканскую клиническую больницу переоснастили на 66 миллионов рублей для лечения сердечно-сосудистых заболеваний. На 215 миллионов рублей оснастили республиканский онкологический диспансер. В прошлом году в республике смертность от онкологических заболеваний снизилась на 1,4%.
По сравнению с 2018 годом уровень обеспеченности высокотехнологичной помощью в 2020 году вырос в 2 раза. Сегодня она оказывается в шести медицинских организациях.
Особое внимание уделялось вопросам доступности оказания медицинской помощи сельскому населению. По программе оснащения медицинских организаций на селе приобретено оборудование на 55 миллионов рублей. На муниципальном уровне созданы 13 выездных мобильных медицинских бригад, 3 из которых оснащены портативным диагностическим оборудованием (ультразвуковые аппараты, электрокардиографы, лабораторные анализаторы).
В этом году у нас появится мобильная медицина. Все районы получат как минимум два мобильных медицинских кабинета: с флюорографом и маммографом. Четырём районам будет выделен передвижной медицинский комплекс для оказания первичной медико-санитарной помощи и передвижные стоматологические кабинеты. То есть проведение профилактических мероприятий и оказание медицинской помощи станет возможным даже для самых отдалённых населённых пунктов.
Болезненной проблемой является для нас кадровое обеспечение. Укомплектованность медицинскими кадрами (врачи, средний и младший медперсонал) составляет около 70%. Причины ясны. Система здравоохранения характеризуется спе­цифическими условиями труда, повышенным уровнем ответственности. Конечно, это требует дополнительных мер социальной поддержки медицинских работников. Что мы предпринимаем?
Ведётся целевая подготовка 659 студентов в медицинских вузах СФО, что на 35% больше 2019 года. Все получают доплаты к стипендии.
Выплачиваются «подъёмные» в размере 150 тысяч рублей при первом трудоустройстве. В 2019 году такую единовременную выплату получили 60 врачей. В 2020-м — это 63 человека и 31 прибывший молодой специалист получил выплаты от 500 до 1,5 миллиона рублей.
Для стимулирования переезда молодых врачей в сельскую местность в 2020 году в рамках программы «Земский доктор» 14 врачей и 17 фельдшеров получили единовременные выплаты.
За 2020 год прибыло в государственные медицинские организации 139 врачей, что на 7,8% (десять специалистов) больше, чем в 2019 году.
Привлечением медицинских кадров правительство занимается системно и видит одно из решений проблемы в обеспечении жильём специалистов. В 2021 году в рамках программы «Развитие сельских территорий» планируется построить жильё для сельских специалистов. Уже сейчас на эти цели муниципальным образованиям выделено более 180 миллионов рублей.
Но мы понимаем, что и этих мер недостаточно. Поэтому учитывая остроту кадровой проблемы в системе здравоохранения Республики Хакасия, правительством разработан и находится на стадии согласования проект республиканского закона, устанавливающий дополнительные меры поддержки врачам и среднему медицинскому персоналу с 1 сентября текущего года.
Предлагаем ввести компенсацию за аренду жилья врачам в размере до 10 тысяч рублей ежемесячно; принять единовременную выплату вновь трудоустроенным в медицинские организации Хакасии с учётом обязательной отработки в течение пяти лет:
— на селе врачам — 500 тысяч рублей, фельдшерам и акушерам ФАПа — 300 тысяч рублей;
— в городе — участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам и врачам общей практики — 500 тысяч руб­лей, остальным категориям — 150 тысяч рублей.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать указанный законопроект, чтобы уже в этом году выпускники медицинского профиля пришли работать в наши учреждения.
Ушедший год заставил задуматься о необходимости реформирования в целом системы здравоохранения. Вся система медицинской помощи, включая её первичное звено, должна стать более устойчивой и гибкой. Важно быстро и эффективно реагировать на любые вызовы.
Все эти решения мы принимаем в условиях дефицитного бюджета. Бюджетная политика в ушедшем году нами была направлена на обеспечение сбалансированности. Несмотря на то, что бюджет был сложным для исполнения, мы выполнили все социальные обязательства. Выплачивались заработная плата, льготы, дотации муниципальным образованиям.
Но по итогам прошлого года дефицит республиканского бюджета составил 5 миллиардов руб­лей.
Ещё в 2019 году, до коронавируса, ряд отраслей мировой экономики пошёл на спад. Из-за падения цен на мировом рынке на уголь и алюминий бюджет республики только в прошлом году недополучил налог на прибыль около 3 миллиардов руб­лей. Эта проблема наложилась и на другую беду — пандемию новой коронавирусной инфекции.
Одной из причин снижения доходной части бюджета в условиях пандемии стали меры по предоставлению отсрочек налоговых платежей или списанию их за второй квартал 2020 года.
Мы столкнулись с серьёзным вызовом. Нам пришлось быстро и объективно оценивать ситуацию, принимать ряд мер по снижению всех рисков и искать новые точки роста.
В первую очередь мы продолжили работу по оптимизации собственных расходов.
В рамках сокращения расходов бюджета республики в 2020 году продолжены мероприятия по перемещению органов государственной власти и их подведомственных учреждений из арендуемых помещений. Ежегодная экономия составляет 36,4 миллиона рублей.
В республике проведена работа по обеспечению доходности от использования государственного и муниципального имущества. По итогам 2020 года бюджет пополнился практически на миллиард рублей. Исчисление налога на имущество исходя из кадастровой стоимости — это также дополнительная точка роста. В 2020 году доходы бюджетов по налогу на имущество физических лиц были на 30 с лишним процентов больше, чем в 2019 году, всего 275 миллионов руб­лей.
Два года назад мы начали системно заниматься землёй, чтобы защитить её от недобросовестного пользования. Дело сдвинулась с мёртвой точки. В регионе практически завершено создание электронной карты земельных участков, которая отражает актуальные данные о землях, в том числе находящихся в аренде или не вовлечённых в оборот. Сейчас полным ходом идёт работа по выявлению и оформлению прав собственности муниципальными образованиями. Им выделены субсидии на формирование земельных участков из неиспользуемых земель.
Если в 2019 году эффективность работы по регистрации объектов недвижимости и земельных участков составила 2% (зарегистрировано прав на 1 708 объектов), то в 2020 году эффективность работы составляет 30% (зарегистрировано прав на 5 282 объекта и более 40 тысяч земельных участков).
В рамках реализации плана оздоровления государственных финансов республики в 2020 году устранены неэффективные налоговые льготы, оптимизирована система налогов и ставок, принят ряд других мер по увеличению доходного потенциала, обеспечивших бюджетный эффект на 1 миллиард 39 миллионов руб­лей.
Полученные доходы были направлены на обеспечение сфер жизнедеятельности республики и позволили в условиях сложной эпидемической ситуации осуществить выплаты медицинским работникам, а также впервые за долгое время проиндексировать заработную плату тем, кто не попал под майские указы Президента Российской Федерации. Это работники казённых, бюджетных автономных учреждений и госслужащие. Довольно низкая заработная плата сотрудников противопожарной службы и ветеринаров увеличена на 21% и 61% соответственно.
При этом мы стремимся и к развитию нашей экономики. В 2020 году удалось добиться положительной динамики.
Хакасия заняла второе место в Сибири по росту промышленного производства. Индекс его составил 103,1%. Точками роста стали производство электротехнического оборудования (173% к уровню 2019 года) и обработка древесины (141%). Производство пищевых продуктов увеличилось на 6,4%. Добыча полезных ископаемых за год выросла на 4,1%.
Объём жилищного строительства увеличился на 19% к уровню 2019 года.
Активно велось взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками.
В результате заключённых с ними соглашений и выстроенных партнёрских отношений бюджет республики дополнительно пополнился почти на 140 миллионов рублей (в 2019 году — 127 миллионов).
В результате нашего взаимодействия с федеральным центром бюджет республики в прошлом году получил дополнительно финансовую помощь в размере
3 миллиардов 100 миллионов руб­лей, в 2019 году эта сумма была всего 765 миллионов рублей.
В условиях пандемии вместе с вами, уважаемые депутаты, мы приняли ряд мер по поддержке предпринимательства.
В отношении сферы малого бизнеса внезапный и столь масштабный кризис потребовал особых усилий и поиска новых механизмов. И это было не ужесточение экономической политики, а, наоборот, смягчение подходов. Работал целый набор антикризисных мер, в первую очередь было проведено бюджетное стимулирование.
С января 2020 года вступил в силу закон о снижении ставки по упрощённой системе налогообложения (по схеме «доходы — минус расходы» — 7,5% вместо 15%, по схеме «доходы» — 4% вместо 6%). Это стало основным фактором, позволившим сдержать отрицательную динамику в малом бизнесе.
При этом можно констатировать снижение как численности субъектов малого бизнеса (минус 950 единиц), так и численности занятых в этой сфере (минус 1153 человека). Однако введение в республике новой системы налогообложения для самозанятых способствовало легализации рынка — 2083 человека получили этот статус.
Падение могло быть больше, но созданная инфраструктура поддержки малого бизнеса, а это Фонд развития Хакасии, Гарантийный фонд, Центр поддержки экспорта, Центр «Мой бизнес», позволила оперативно подстроиться под ситуацию и снизить влияние деструктивных процессов.
Правительством республики при поддержке Верховного Совета Хакасии в период пандемии были оперативно введены дополнительные льготы для малого и среднего бизнеса, своевременно вводились и отменялись ограничения. Как результат оборот розничной торговли в республике практически сохранился на уровне 2019 года (1-е место по этому показателю в СФО и 13-е место по России). А объём платных услуг населению хоть и снизился на 5,9% относительно 2019 года, однако это снижение было меньше, чем в других регионах страны (1-е место по СФО и России).
В 2020 году 377,8 миллиона рублей привлечено на поддержку малого и среднего предпринимательства. В 2019-м эта сумма вместе с суммой на поддержку социального предпринимательства составила 204,5 миллиона рублей. Кроме того, в 2020 году по льготной ставке 8,5% было одобрено кредитов почти на 4 миллиарда рублей (в 2019 году всего 1 миллиард).
В результате объём налогов, поступивших от предпринимателей, в 2020 году соответствовал уровню 2019 года, причём с учётом снижения налоговой ставки и негативного влияния противоэпидемических мероприятий.
Есть первые шаги по возрождению лёгкой промышленности в Абакане. Сегодня в Хакасии 95 предприятий, среди них около десяти крупных и динамично развивающихся.
Проделана серьёзная подготовительная работа по инвестиционному развитию моногородов. Субъектам бизнеса трёх моногородов (Абаза, Саяногорск, Черногорск) предоставлены второй год подряд гранты на развитие социального предпринимательства в общей сложности на сумму почти 90 миллионов рублей.
В целом объём инвестиций в основной капитал составил 34,5 миллиарда рублей, что на 2 миллиарда больше, чем в 2019 году. Мы улучшили свои позиции на 7 пунктов в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
Те усилия, которые мы предприняли в прошлом году, уже дали свои результаты. В этом году поступление налогов и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Хакасия на 28,2% больше, чем в 2020 году.
Мы прекрасно понимали, что в условиях дефицитного бюджета страдают в первую очередь местные бюджеты. И им необходима помощь. По этой причине в ушедшем году 11 муниципальным образованиям предоставлены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в общей сумме 255 миллионов 692 тысячи руб­лей.
По 12 муниципальным образованиям дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности частично заменена дополнительными отчислениями от налога на доходы физических лиц в размере от 29% до 55%. В результате в местные бюджеты сверх расчётных показателей поступило почти 94 миллиона рублей.
В конце 2020 года мы пошли на беспрецедентный шаг: несмотря на сложную финансовую ситуацию, предусмотрели списание кредитов, выданных муниципалитетам, на 99% (747 миллионов рублей). Сумма долга муниципальных образований по республиканским кредитам формировалась в течение десяти лет.
Нами также инициированы изменения в законодательстве Хакасии о перераспределении налога на упрощённую систему налогообложения в пользу муниципалитетов. В результате муниципальные образования Хакасии будут получать ежегодно дополнительно около 250 миллионов рублей.
Текущий год, безусловно, является восстановительным. Наша цель — разработка новых механизмов реализации приоритетных направлений экономики республики, формирование новой модели экономического роста.
Из конструктивных шагов по формированию доходной части бюджета назову регистрацию на территории Республики Хакасия предприятия АО «Абаканская ТЭЦ». Дополнительная прибыль за три года составит порядка миллиарда рублей. Первые поступления уже начались.
Правительством проводится системная работа с предприятиями для того, чтобы они показывали реальные доходы от своей деятельности. Например, компания «Русский уголь» зарегистрировала свой торговый дом в Хакасии.
Все эти шаги в будущем позволят значительно выправить ситуацию по доходной части бюджета.
Одним из ключевых факторов, влияющих на экономику республики, является развитие транспортной системы.
На реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» нами было направлено 1 миллиард 262 миллиона рублей. В 2019 году эта сумма была в два раза меньше (555 миллионов). В целом же на дорожное хозяйство мы потратили чуть меньше 2 миллиардов рублей.
Говоря о развитии дорожной инфраструктуры, нельзя забывать о дорогах межмуниципального значения. В связи с недостаточным объёмом собственных дорожных фондов муниципальным образованиям ежегодно оказывается государственная поддержка в осуществлении дорожной деятельности на автомобильных дорогах местного значения. За счёт средств республиканского бюджета в 2020 году выполнен ремонт общей протяжённостью около 42 километров более чем на 60 улицах и автомобильных дорогах местного значения на общую сумму 205 миллионов 427 тысяч рублей.
Развитие сети дорог влечёт за собой и развитие других отраслей, в частности туристической. Несмотря на ковид, именно сфера туризма в Хакасии смогла развернуть ситуацию в свою пользу, достичь существенных сдвигов в решении многих застарелых проблем.
В Послании Президента Российской Федерации чётко был определён приоритет по развитию внутреннего туризма. Мы ещё до старта данного нового нацпроекта плотно сотрудничали с Ростуризмом и всё подготовили для того, чтобы быстро вой­ти в этот национальный проект.
Выделено более 14 миллионов рублей из республиканского бюджета на грантовую поддержку проектов, направленных на установку и оборудование модульных гостиниц, обустройство объектов туристского показа.
Уважаемые коллеги!
В Хакасии есть всё: горы, реки, степи и леса. Этим можно гордиться, но в первую очередь надо беречь. В 2018 году нами взят курс на декриминализацию лесной отрасли.
Крайне важно уйти от потребительского подхода и достигнуть баланса: обеспечить сохранение, воспроизводство лесов, но в то же время создать условия для легального развития лесопромышленного комплекса. В настоящее время прорабатываются механизмы поддержки предприятий, которые занимаются глубокой переработкой леса, производством продукции из древесины.
Правительством республики создаётся региональный Фонд развития промышленности. Планируется выдача льготных займов совместно с федеральным Фондом, в том числе и субъектам лесопромышленного комплекса. Процентная ставка — от 1% до 3% годовых. Этот механизм финансовой поддержки позволит реализовать инвестиционные проекты, связанные с освоением производств новых видов продукции широкого ассортимента, в том числе домостроения.
Вопрос экологического благополучия республики также находится в фокусе нашего внимания. В 2019 году в рамках национального проекта «Экология» в Хакасии стартовал регио­нальный проект «Сохранение лесов». В 2020 году на эти цели, в том числе на увеличение площади лесовосстановления, формирование запаса лесных семян и оснащение учреждений специализированной лесохозяйственной техникой, выделено порядка 171 миллиона рублей.
В рамках Всероссийской акции «Сохраним лес» на территории республики в 2020 году высажено около 1,5 миллиона деревьев. Всего же в прошлом году высажено около 5 миллионов деревьев, что почти на 1 миллион больше, чем в 2019 году. На сегодняшний день показатель отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составляет 102% при плане 100%.
Проблема охраны окружающей среды и экологической безопасности тесно связана с состоянием атмосферного воздуха, особенно в городских населённых пунктах, с реализацией реформы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, деятельностью промышленных предприятий, сохранением биологического разнообразия.
Темой экологии в прошлые десятилетия никто серьёзно не занимался, не было предусмотрено на неё финансирование. На протяжении же последних двух лет мы последовательно уделяем особое внимание вопросам экологии. В рамках подпрограммы «Зелёный стандарт Республики Хакасия» до 2022 года запланировано создание территориальной региональной системы наблюдения за состоянием воздуха.
В июне 2021 года будет закончена разработка сводного тома предельно допустимых выбросов. В 2020 году создана прогностическая схема контроля выбросов загрязняющих веществ на территории Абакано-Черногорского промузла и города Саяногорска. При объявлении режимов неблагоприятных метеоусловий источники выбросов загрязняющих веществ должны будут минимизировать количество выбросов, а надзорные ведомства, в свою очередь, смогут их контролировать, не согласовывая проверки с прокуратурой.
Нами приобретена передвижная лаборатория контроля качества атмосферного воздуха. Она начала свою работу в тестовом режиме. Так, в 2020 году уже поставлено на учёт 62 объекта негативного воздействия на окружающую среду.
Правительством проведена работа по созданию особо охраняемой природной территории «Озёра Койбальской степи». Разработка положения заказника проводилась с учётом мнения граждан. В октябре 2020 года три озера — Птичье, Собачье и Заливное — приобрели статус особо охраняемой территории. Мы приняли постановление и о создании природного парка «Маранкульский» в Таштыпском районе.
Мы прекрасно понимаем, что, развивая экономику Хакасии, привлекая инвестиции, необходимо максимально нивелировать последствия для экологии республики и, соответственно, здоровья её жителей. Страдают в первую очередь жители населённых пунктов, расположенных вблизи разрезов. Сразу скажу, что последняя лицензия на разработку месторождений в Хакасии была выдана летом 2018 года прежним составом правительства. За последние два с половиной года на все поступающие запросы по выдаче новых лицензий на разработку угольных месторождений нашим правительством были официально даны отрицательные отзывы. Заходя на территорию, собственники предприятий прежде всего должны получить добро от её жителей. Они должны зарегистрироваться на территории и взять на себя нагрузку по её развитию. Мы требуем от промышленных структур соблюдения социальных обязательств и экологических норм.
Сегодня к решению вопроса о чистоте воздуха населённых пунктов Хакасско-Минусинской котловины мы привлекаем крупных инвесторов.
Ещё один вопрос, который заслуживает особого внимания в экологическом направлении, — это «мусорная» реформа. Немало критики идёт от жителей по поводу качества работы регионального оператора. Здесь нами уже сделаны определённые шаги по наведению порядка. Это контроль и жёсткие требования к регоператору по выполнению обязательств согласно договору, в частности по уборке мест погрузки ТКО и периодичности вывоза мусора.
В прошлом году началась работа по привлечению инвесторов для реализации инвестпроекта по строительству завода по переработке мусора в Черногорске.
Кроме того, совместно с Верховным Советом Правительство республики поддерживает законодательную инициативу в части взимания платы с населения частного сектора по фактическому вывозу мусора.
Но мы добились главного — ежегодного снижения тарифа на вывоз твёрдых коммунальных отходов. В 2020 году по отдельным зонам тариф был снижен до 30%. У нас сегодня одни из самых низких тарифов в Российской Федерации.
В целом комитет по энергетике и тарифному регулированию проводит очень большую работу в интересах населения и республики. Комитет активно работает во всех сферах регулирования по исключению экономически необоснованных затрат. В 2020 году эта сумма составила почти 9,5 миллиарда рублей.
Мы с вами понимаем, что где бы ни жил человек, он хочет жить достойно. С безопасными и хорошими дорогами, освещёнными улицами, благоустроенными спортивными и детскими площадками, оборудованными медицинскими пунктами.
В этом нам помогает наше совместное с муниципалитетами участие в федеральных программах и национальных проектах. Участие в программе «Комплексное развитие сельских территорий» позволило нам реализовать те задачи, которые были не решаемы много лет.
В Белом Яре построены и введены в эксплуатацию очистные сооружения и спортивная площадка. Общее вложение — почти 260 миллионов рублей. 49 миллионов потратили на приобретение медицинского оборудования для Белоярской районной больницы. 125 миллионов рублей ушло на реконструкцию автомобильной дороги Малые Арбаты — Большие Арбаты в Таштыпском районе. Выполнен капитальный ремонт здания Доможаковского культурно-досугового центра, спортивного комплекса «Юность» в посёлке Майна, здания сельского клуба в аале Тутатчиков.
В рамках федеральной программы «Комплексное развитие сельских территорий» в прошлом году было потрачено около полумиллиарда рублей.
Серьёзные изменения ждут село Первомайское Боградского района: будет проведён капитальный ремонт школы, построен Дом культуры, а также планируются приобретение и установка спортивного оборудования и приобретение школьного автобуса. Общая сумма, предусмотренная на это село, — около 90 миллионов рублей.
Всего же течение ближайших лет в рамках данной программы планируется построить и отремонтировать социальные объекты на общую сумму более 2 миллиардов рублей.
Жизнь на селе должна быть комфортной. Только так может быть обеспечен экономический рост в аграрном секторе.
Сельскохозяйственная отрасль является у нас одной из приоритетных в соответствии с принятой Стратегией экономического развития республики. На это направление мы в 2020 году в два раза увеличили финансирование, в итоге сумма финансирования составила 1,6 миллиарда рублей.
Вложения дают ощутимый результат: рост качества продукции, увеличение поголовья, на прилавки магазинов поставляется больше местных продуктов. По сравнению с прошлым годом посевная площадь увеличилась на 2,8 тысячи гектаров.
В прошлом году зерновых и зернобобовых культур намолочено на 13,3% больше, чем в 2019 году. Их средняя урожайность в 2020 году дала рекордный показатель — 20,7 центнера с гектара. Урожай картофеля повысился на 3 тысячи тонн.
Сельхозтоваропроизводители в качестве льготных кредитов получили 292,87 миллиона руб­лей. Ими было приобретено 179 единиц техники и оборудования.
Мы традиционно поддерживаем животноводство. В прошлом году было выплачено 13 видов субсидий на 256 миллионов руб­лей. Возмещение затрат по улучшению породных и продуктивных качеств животных составило 98%.
Такому направлению, как племенное овцеводство, Правительство Хакасии выделило субсидии — по 500 рублей на каждого ягнёнка от искусственного осеменения. Кроме этого, в 2020 году минсельхозпрод Хакасии выплачивал субсидии за организованный убой мелкого рогатого скота — по 25 рублей на каждый килограмм убойного веса. Опыт признан успешным, и с этого года аналогичная мера поддержки реализуется из федерального бюджета.
Отдельное направление нашей социальной политики — поддержка жителей малых сёл. У нас действует государственная программа Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых сёл Республики Хакасия». В 2020 году по этой программе выделено 24 миллиона 202 тысячи рублей, план на 2021 год — 28 миллионов рублей.
Для нас важно стимулировать местную власть к работе по развитию своих территорий. Для этого проводятся конкурсы на лучший социально значимый проект. На полученные средства созданы детские спортивно-игровые площадки в сёлах Изыхские Копи, Подсинее, Бельтирское, отреставрирована Аллея памяти в селе Таштып. В деревне Верхний Курлугаш Таштыпского района восстановили родник.
Это серьёзная поддержка, особенно для небольших поселений. Мы увеличили призовой фонд конкурса до 14 миллионов. Увеличим его и на следующий год.
Уважаемые коллеги!
Мы выстраиваем долгосрочную социальную политику, не понаслышке зная, с какими трудностями сталкиваются молодые, многодетные или неполные семьи. Для обеспечения жильём молодых семей в 2020 году было выделено почти 20,5 миллиона рублей. 33 молодые семьи реализовали своё право на получение социальной выплаты.
Если в 2019 году на поддержку многодетных семей мы заложили 201 миллион рублей, то в 2020-м оказали им помощь уже на 229 миллионов. В рамках регионального проекта «Финансовая поддержка при рождении детей» более 11 тысяч семей получили выплату в связи с рождением первого ребёнка. Более 6 миллионов рублей были направлены на переобучение 124 женщин, имеющих детей дошкольного возраста.
В ковидном 2020 году безработица буквально захлестнула нас, она выросла в три с половиной раза. Причём гарантированные выплаты в период пандемии как раз и спровоцировали резкий рост официально регистрируемой безработицы. Мы увидели реальную картину скрытой безработицы.
В 2020 году на реализацию полномочий в сфере занятости и социальной защиты Республики Хакасия было предусмотрено 6,7 миллиарда рублей.
В 2020 году 24,5 тысячи граждан признаны безработными, им перечислено почти 950 миллионов рублей (для сравнения: в 2019-м — 321 миллион).
Правительство предприняло меры, которые были направлены на поддержку предпринимательской инициативы безработных граждан при организации ими собственного дела. Безработный гражданин, который регистрировался в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы КФХ, мог получить финансовую помощь в размере 120 тысяч руб­лей на организацию собственного дела.
В 2020 году по сравнению с 2019-м на 34% сократилась численность граждан, в отношении которых нарушались сроки выплаты заработной платы.
Нами ежегодно предоставляется единовременная помощь ветеранам в рамках празднования Дня Победы. В бюджете республики 2018 года на эти цели было предусмотрено 3 миллиона 700 тысяч, в 2019 году включили впервые в этот список детей войны. Сумма выросла до 26 миллионов 800 тысяч, а в 2020 году мы увеличили её до 33 миллионов рублей. Сохранена эта выплата и в 2021 году. Сохраним её и в дальнейшем.
В период пандемии в непростой ситуации оказалась система образования, которая столкнулась с техническими сложностями. При переходе на дистанционное обучение не все школьники оказались обеспечены необходимым оборудованием. Через министерство просвещения Российской Федерации Хакасии было выделено 700 телефонов с доступом в Интернет.
Удалось завершить учебный год по программе, провести ЕГЭ на высоком уровне безопасности. Итоговые показатели также оказались позитивными — 29 выпускников получили 100 баллов по учебным предметам (в 2019-м «стобалльников» было только 12).
В 2020 году введены в эксплуатацию две школы — в Абакане и в аале Верхняя База. Ещё шесть объектов находятся в высокой степени строительной готовности. Это школы в селе Целинное Ширинского района, деревне Чапаево Усть-Абаканского района, пять детских садов — в селе Бельтирское, деревне Новокурск, посёлке Калинино, селе Шира, посёлке Аскиз.
Начато строительство двух детских садов, которые будут введены в эксплуатацию в 2021 году (Черногорск, Абакан). Выполнены ремонт 14 зданий школ, модернизация и капитальный ремонт зданий детских садов во всех муниципальных образованиях республики.
Удалось провести капитальный ремонт 8 спортивных залов (школы Аскизского, Орджоникидзевского, Боградского районов, Абазы и Сорска) на сумму 17 миллионов рублей.
Отдельно отмечу, что объём финансирования государственной программы Республики Хакасия «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия» в 2020 году составил почти 580 миллионов рублей (в 2019-м — 548 миллионов руб­лей). В 2020 году в Хакасии стало на 44 спортивных сооружения больше.
Эту работу, как и строительство новых школ, мы обязательно продолжим, поскольку у нас в малых поселениях есть школы с печным отоплением, построенные почти 100 лет назад.
Все мы прекрасно понимаем, что образование, среда обитания, решение жилищных вопросов определяют не только настроение в обществе, но и темпы развития экономики.
Для нас важно, что в Хакасии уровень доступности жилья в прошлом году стал выше. Жилищное строительство было драйвером экономики Хакасии в 2020 году. По сравнению с 2019 годом объём ввода жилья вырос на 45 тысяч квадратных метров — более чем на 19%. Мы занимаем лидирующую позицию по этому показателю не только в СФО, но и в России.
Спрос на новое жильё мы поддерживаем льготными ипотечными кредитами. В прошлом году населению выдано более 5 миллиардов ипотечных кредитов, что на 48% больше, чем в 2019 году.
Однако ключевой проблемой, безусловно, остаётся переселение из аварийного жилья. Мы ежегодно сокращаем число нуждающихся. Реализация первого этапа программы в 2020 году завершена в полном объёме: переселено 123 жителя (в 2019 году — 55 человек).
Отдельно коснусь проблемы «обманутых дольщиков». На данный момент найдены пути для оказания помощи гражданам, пострадавшим от действий ООО «Стройинвест и К». В прошлом году между минстроем Хакасии и ООО Специализированный застройщик «МК-Групп» заключено соглашение об исполнении обязательств по строительству многоквартирного дома для «обманутых дольщиков». Передача объекта участникам долевого строительства планируется в апреле 2022 года.
Ещё один объект в Абакане находится по проспекту Дружбы Народов, 41. Долгие годы эта проблема не решалась. Но министерством строительства Хакасии найден путь решения этого вопроса. Мы оформили и направили заявку в федеральный Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства. В результате принято решение о финансировании мероприятий по достройке дома.
Бытовая комфортность жилища, его инженерное благоустройство, пространство рядом с ним, надёжность бытовых услуг — всё это определяет качество жизни любого из нас и общий социальный климат в населённых пунктах.
На реализацию мероприятий по благоустройству в рамках программы «Комфортная городская среда» в 2020 году было выделено 251 миллион 750 тысяч руб­лей. Адресатами выступили 16 муниципальных образований. В 2020 году выполнены работы по 56 общественным территориям и 44 дворовым территориям, всего 100 территорий. В 2019 году было благоустроено 85 территорий.
Огромному количеству копившихся годами коммунальных проблем мы также постепенно находим решение. Проведение ремонтных работ, ввод в эксплуатацию новых коммунальных объектов постепенно снижают уровень износа коммунальной инфраструктуры.
В 2020 году заключены четыре энергосервисных контракта в городах Абакане, Саяногорске, Черногорске, селе Боград на общую сумму в размере 150 миллионов рублей. Для сравнения: в 2019 году такие контракты были заключены на сумму меньше 20 миллионов рублей.
Особое внимание в ушедшем году было уделено погашению задолженности организаций за коммунальные услуги. Кроме ежемесячной финансовой помощи, 663 миллиона рублей было распределено муниципальным образованиям на частичное погашение кредиторской задолженности и разблокировку лицевых счетов. Еще 177 миллионов было направлено в качестве дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Результат — снижение задолженности в 1,5 раза.
Замечу, что в 2020 году мы выплатили предприятиям ЖКХ выпадающих доходов на сумму более 1 миллиарда рублей, погасив задолженность, которая была накоплена за многие предыдущие годы.
Особое внимание правительством уделяется подготовке к отопительному сезону. В 2020 году провели большую работу по контролю цен на уголь и стоимости его доставки до котельных, в итоге цены были приведены к среднерыночным. Мы систематически вкладываем средства в ремонтные работы на котельных и сетях. Готовность муниципальных образований, теплоснабжающих, теплосетевых организаций к работе в отопительный период оценивается наличием паспортов готовности. В 2019 году впервые показатель получения паспортов готовности в республике составлял 63%,
в 2020-м мы поставили планку 83% и добились этого. В этом сезоне планка — уже 85%.
В ближайшие годы мы планируем решить вопросы по пяти проблемным котельным: в Сорске, Аскизе, Белом Яре, Вершине Тёи, Приисковом.
Правительством республики постоянно анализируется фактическое исполнение заключённых государственных контрактов. Мы делаем всё для того, чтобы закупки в Хакасии были открытыми и честными. В результате выстроенной работы в 2019 году только на госзакупках мы сэкономили 700 миллионов рублей за счёт увеличения конкуренции. В 2020 году уже почти 860 миллионов. В результате в 2020 году Хакасия впервые за много лет признана по итогам федерального конкурса регионом с высоким рейтингом прозрачности закупок.
Опыт прошлого года продемонстрировал экономическую уязвимость всех сфер деятельности, и культура не стала исключением. Однако мы прекрасно понимаем, что это — область формирования фундаментальных духовных ценностей. Объём расходов на культуру в 2020 году составил более двух миллиардов рублей. Важность поддержки отрасли для нас очевидна.
Благодарю наши культурные учреждения за то, что они смогли адаптироваться в новых условиях и в прошлом году, несмотря на закрытые залы филармонии, театров, освоили новый для них онлайн-формат.
В год 75-летия Великой Победы работники культуры смогли организовать праздник во дворах, где живут ветераны. Это было очень душевно и трогательно.
В рамках национального проекта «Культура» год оказался плодотворным: капитально отремонтированы 8 культурно-досуговых учреждений в сельской местности, две детские музыкальные школы оснащены музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами.
20 учреждений приобрели световое, звуковое и мультимедийное оборудование, оргтехнику, зрительные кресла, пошили сценические костюмы. В Сорске, посёлке Аскиз, в деревне Нижний Курлугаш провели текущий ремонт Домов культуры. Театру «Читiген» выделено отдельное помещение, где полностью проведён ремонт. Подготовлена проектно-сметная документация на ремонт Центра культуры и народного творчества имени Семёна Прокопьевича Кадышева. Завершается ремонт драматического театра имени М.Ю. Лермонтова.
Несмотря на пандемию, мы смогли по сравнению с 2019-м почти на 2 миллиарда рублей больше привлечь федеральных средств на реализацию национальных проектов. В 2020 году на финансирование региональных проектов было предусмотрено из всех источников 8,2 миллиарда рублей, что превышает уровень финансирования 2019 года на 44% (2019-м — 5,7 миллиарда рублей).
Все эти средства направлены на улучшение качества жизни населения. Это результат работы правительства и отдельных министерств по привлечению федеральных ресурсов. На эти деньги мы строим социально значимые и инфраструктурные объекты. В республике наблюдается положительная динамика относительно 2019 года по такому ключевому показателю, как завершённое строительство объектов в рамках нацпроектов. В 2020 году — 14 объектов капитального строительства, в 2019-м — 8.
Уважаемые земляки!
В этом году у нас важная дата — мы празднуем 30-летие создания нашей республики, обретения Хакасией собственной государственности. На протяжении нескольких веков Хакасия неразрывно связана с Россией. В то же время она смогла сохранить свою уникальность и самобытность.
Итоги нашей совместной, сплочённой работы наглядно показывают: в сложном, полном тревог 2020 году мы смогли сделать для Хакасии, её жителей больше, чем в предыдущем 2019-м.
Не многим регионам России удалось добиться таких результатов. Уверен, если дальше будем работать, объединив усилия, мы достойно преодолеем период потрясений.
Благодарю всех жителей за понимание и терпеливое отношение к вынужденным ограничениям. Особая благодарность медицинским работникам за их самоотверженный труд. Спасибо волонтёрам, которые ответили на вызовы пандемии своим огромным желанием помогать людям.
Все эти добрые порывы нам необходимо беречь. Беречь своё здоровье, беречь друг друга. Мы сильны только в единстве. Только при таком подходе можно действительно показывать хорошие результаты. Поэтому я призываю всех и дальше вместе работать на благо республики и России.
Спасибо за внимание.

(Доклад публикуется в сокращённом виде.)