Жители немалого числа сёл Хакасии жалуются на темноту на улицах. Уличное освещение отключено за долги сельсоветов. В каком сегодня состоянии уличное освещение в сёлах и деревнях республики? Как проблема решается? На эти и другие вопросы отвечает директор государственного казённого учреждения Хакасии «Республиканский центр энергосбережения и повышения энергоэффективности» Алексей Фёдоров.
Днём с огнём
— У каждого населённого пункта своя история уличного освещения. Если у городов есть возможность заниматься этим вопросом, то сёла из-за скромных бюджетов отстают в техническом плане. Боградский район — аутсайдер в этом вопросе. В связи с тяжёлым финансовым положением сельсоветов там во многих поселениях отключено уличное освещение. И не только Боградский район в такой ситуации. Полностью закрыть вопрос уличного освещения и перевести на современный энергетический язык то энергохозяйство, которое есть, не представляется возможным. Потребности всегда выше, чем имеющиеся ресурсы.
Если мы для примера возьмём сельскую улицу в один километр, то через каждые 25 — 40 метров должна стоять опора. Сколько стоит работа одного светильника в 250 ватт? Если есть прибор учёта, платят по факту. Если нет, энергетики в рамках действующего законодательства выставляют оплату за мощность, то есть 250 ватт умножают на 24 часа, на 30 дней и на тариф в 7 рублей. В год такая лампочка будет обходиться около 14 тысяч рублей. Даже если есть выключатель и прибор не горит круглые сутки, платят сельсоветы за 24 часа. Но если есть прибор учёта, то светильник с лампой ДРЛ-250 обходится бюджету порядка 5 тысяч рублей в год. Во многих сёлах есть хотя бы одна улица, где нет пятого провода, и платят именно так (пятый провод — это тот, который включает и отключает уличное освещение). Отсюда долги энергетикам.
Заменить ртутные лампы на светодиодные финансово ёмко. Работы порой обходятся дороже, чем сама лампа. Главы муниципальных образований понимают выгодность модернизации линий уличного освещения. Но всегда возникает вопрос: где взять деньги, сотни тысяч рублей?
Энергосервис. Получаешь сегодня, платишь потом
Полностью поменяли оборудование на современное энергосберегающее только три муниципалитета. Это Белый Яр, Подсинее, Изыхские Копи. Возьмём пример Белого Яра. Сельсовет заключил энергосервисный договор. До этого ему давали субсидии — около двух миллионов рублей, но они не закрывали проблемы. В итоге глава сельсовета Александр Мин Те Хо пришёл к выводу, что энергосервисный контракт позволит ему полностью модернизировать уличное освещение, удовлетворить потребности жителей, снять претензии ГИБДД. При этом не требовались единовременные финансовые вложения из бюджета. Энергосервисный контракт включает в себя как расчёт, так и технические работы с материалами. Компании вкладываются в проект, а потом возвращают деньги из экономии муниципалитета по платежам за энергию. Какая часть экономии им будет идти — это как договорятся. Исходные данные для расчёта берутся за месяцы года, предшествующего заключению контракта. После окончания действия контракта всё оборудование будет принадлежать сельсовету, и нагрузка на бюджет снизится.
Инвесторы в очереди не стоят
— Если это выгодно, почему остальные сельсоветы не заключают такие договоры?
— На конец 2019 года в Хакасии действовали семь энергосервисных контрактов: Бея, Белый Яр, Изыхские Копи, Усть-Абакан, Подсинее, аппарат правительства Хакасии, техникум коммунального хозяйства. Экономия есть везде.
Сначала была Бея. Иннокентий Стряпков, когда был главой сельсовета, первым проработал вопрос модернизации уличного освещения. Торги тогда состоялись только с третьей попытки. Дело в том, что инвестор не заключает договоры со всеми желающими. Он не пойдёт туда, где надо поменять только 50 светильников. А вот туда, где хуже организован энергоучёт и больше всего платят за одну лампочку, компания зайдёт с удовольствием, так как там будет большая экономия. Если срок окупаемости велик, инвестор также не готов работать. Мешает и фактор удалённости населённого пункта.
Ещё важна заинтересованность главы сельсовета. Например, договор заключается на пять лет, а его срок полномочий меньше. Взять на себя ответственность не каждый может. Также необходимо грамотно рассчитать проект, здесь я вижу проблему нехватки компетентных сотрудников на местах.
Кроме того, на муниципалах очень много полномочий. Это отопление, безопасность и масса других вещей. Скорее всего, главы поселений просто не успевают уделить время расчёту затрат на энергосервис. Пока сам глава не разложит бюджет по полочкам, не определит, сколько съедает уличное освещение и как можно сэкономить, дело не сдвинется.
Субсидия на свет
— Если заключить энергосервисный контракт невозможно по объективным причинам, что делать сельсовету?
— С 2016 года из республиканского бюджета на модернизацию уличного освещения выделяется субсидия. На этот год в программе энергосбережения заложено десять миллионов рублей, которые распределены между 29 муниципальными образованиями. Не все муниципалитеты прошли отбор, было ограничение по численности населения. Мы помогаем небольшим населённым пунктам, куда инвестор не зайдёт. Поселения приобретут 40 — 50 светильников на замену старого оборудования. Правда, муниципалы хотят не только заменить старые светильники, но и установить новые. Но возникает вопрос: хватит ли им средств бюджета, чтобы платить за дополнительное освещение? Малому селу в Бейском районе в 2017 году были выделены средства на установку светодиодных светильников. Их поставили, они горели три месяца, потом их отключили, так как не хватало денег платить за электричество.
Суммы сельсоветы получат разные, в зависимости от того, как муниципалитет смог обосновать смету на замену оборудования. В сёлах смонтируют на существующие опоры пятый провод. Если это дорого, можно установить прибор учёта для одного-двух светильников. Это тоже экономически целесообразно. Три заявки на финансирование уже поступили. Чем раньше будут выполнены работы, тем скорее сельсоветы начнут получать экономию. Нагрузка на бюджет при энергосбережении сократится.
Ошибки в свою пользу
— Ресурсоснабжающие организации не заинтересованы в энергосбережении потребителей?
— С одной стороны они не заинтересованы, так как полезный отпуск энергии падает, а это их деньги. А с другой стороны, у них высвобождаются полезные мощности и появляется возможность подключить новые объекты.
— Что вы думаете о счетах, которые энергетики выставляют потребителям — насколько они разумны и обоснованы?
— По роду своей деятельности я побывал в 16 крестьянско-фермерских хозяйствах. В трёх нашёл несоответствие счетов договорным условиям. Все ошибки были не в пользу потребителей. Это может быть не умышленно. Неправильно применён тариф, например, по уровню напряжения. Некорректно определены границы балансовой принадлежности, а это также влияет на итоговую цену за энергоресурс. У одного потребителя корректировка расчётов привела к экономии около 400 тысяч рублей. Энергетики признали ошибку. Но в основном, если тариф определён, система считает корректно.
Людмила РАДИКЕВИЧ
В цифрах
Николай Непомнящий, первый заместитель главы Белоярского сельсовета:
— Энергосервисный договор мы заключили с центром энергоснабжения из Томска в апреле 2018 года. Мы заменили около 500 светильников и ещё дополнительно установили 360, модернизировали линию электропередачи. И вместо 800 тысяч рублей в месяц за 480 светильников мы платим 120 за более чем 800 светильников, причём день в день. А раньше нас энергетики отключали за долги. Договор был заключён на 15 миллионов рублей и на пять лет. 60 процентов экономии платим энергосервисной компании. Мы не вложили в проект ни рубля, а имеем новое энергохозяйство и 40 процентов экономии.
Председатель госкомтарифэнерго Хакасии Манук Данданян:
— Хотя населённые пункты Хакасии тратят на уличное освещение часть собственных бюджетов, приборов не хватает. Важно не просто их устанавливать, но и применять энергосберегающие технологии, сокращать бесполезные потери энергии. Так, светодиодные светильники экономнее традиционных на 80 процентов, люминесцентных ламп — на 40 процентов.
