Итак, вчера сессия Верховного Совета РХ, подорвав информационное пространство республики, всё-таки породила сенсацию, в вероятность которой многие отказывались верить.
Революция
Тем не менее малозаметный 16-й вопрос повестки дня со скромной формулировкой «О внесении изменений в регламент Верховного Совета Республики Хакасия» как раз сделал этот день.
И причина тому очередная, уже четвёртая по счёту, попытка депутата от ЛДПР, на этот раз Виталия Анисимова, изменить процедуру досрочного освобождения от должности председателя Верховного Совета, его заместителей и всех председателей комитетов, а также комиссий.
Что было предложено на сей раз?
Во-первых, отменить любые основания для снятия с должности, так как, по словам депутата, они совершенно неприменимы на практике, что влечёт за собой абсолютную несменяемость власти. (И действительно, кто же в здравом уме будет прогуливать работу или сознательно нарушать закон?)
Во-вторых, упростить саму процедуру снятия с должности, заменив обязательные 2/3 голосов от числа избранных депутатов на простое большинство.
На практике это означает: если кому-то приспичит поменять то или иное лицо в руководстве Верховного Совета, он без всяких оснований может внести этот вопрос в повестку дня очередной сессии и поставить его на голосование. И если голосование покажет, что кнопку «за» нажали половина депутатов плюс один, значит, указанное лицо свою должность немедленно покидает.
Вот такая нехитрая схема, которая в итоге удалась!
Да, из 47 присутствовавших депутатов 29 сначала проголосовали за изменения в целом. Затем 30 депутатов проголосовали за поправки, внесённые опять же депутатом от ЛДПР Хавроном. И в финале за окончательное решение по внесению изменений в регламент Верховного Совета проголосовали 28 депутатов.
Решение было встречено бурными аплодисментами депутатского корпуса! После чего председатель Верховного Совета Владимир Штыгашев сказал:
— Я бы попросил всех председателей комитетов приготовиться к снятию полномочий. Всех без исключения. Вместе со мной. Я вас позову на дачу…
И в тех словах не было никакой театральности, поскольку теперь это реальность. Уже есть большие основания предполагать, что весьма скоро мы станем свидетелями ротации руководящих кадров Верховного Совета. Ибо первый и самый трудный шаг к этому сделан. Ниспровергателям осталось лишь договориться между собой — кто, кого и на каком посту заменит.
Не уверен, что это на пользу нашей республике, но глянуть на подобное шоу будет весьма интересно.
Традиция
В принципе на данном вопросе можно было бы и завершить рассказ о 16-й сессии, так как главное событие уже обрисовано. Но депутаты всё-таки работали, а значит, проявим уважение, тем более что по ходу сессии законодатели то принимали, то, наоборот, отклоняли достаточно принципиальные решения.
Например, вполне предсказуемо депутаты отвергли вопрос о передаче полномочий в сфере ЖКХ с уровня сельских поселений (сельсоветов) на уровень районов. И здесь всё просто, как в бане.
Главы районов такой «головняк» на себя вешать не хотят и всячески от полномочий в данной сфере отбрыкиваются, отпинываются и отгрызываются. Сельские поселения, которые этот «головняк» уже поразил во все жизненно важные органы, смиренно идут ко дну, то и дело создавая на территории Хакасии зоны чрезвычайных ситуаций.
Председатель Верховного Совета Владимир Штыгашев, конечно, попытался призвать депутатов к логике, разуму и справедливости, предлагая данный законопроект принять. Но председатель комитета по местному самоуправлению Роман Челтыгмашев, используя ровно те же термины, призвал коллег его отклонить. Что в итоге и произошло!
Не помогло даже открытое голосование, и с результатом: 21 «за», 19 «против», 7 «воздержались» законопроект о передаче полномочий в сфере ЖКХ с уровня сельских поселений на уровень районов был слит в известное фаянсовое изделие. А несчастные сельские поселения вновь остались с ЖКХ один на один.
Единство
Зато в вопросе «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории РХ» депутаты были едины, как гранит. И если закон в первом варианте всего лишь ограничивал продажу никотинсодержащей продукции нетабачного происхождения, электронных систем доставки никотина, жидкостей для таких систем и никотинсодержащей продукции, получаемой не из табачного сырья (тьфу, нет, чтобы просто сказать — снюсы. — Ю.А.), то теперь продажа указанной продукции полностью запрещена на территории Республики Хакасия. Более того, установлена административная ответственность за нарушения закона, а также определены органы, которые будут фиксировать его нарушения, составлять протоколы и накладывать штрафы.
Ну, здесь ничего не скажешь, молодцы!
Привлекательность
Что ещё?
Олег Иванов, председатель бюджетного комитета, представил законопроект «О патентной системе». Он пояснил, что под указанную систему подпадают 63 вида предпринимательской деятельности. А суть заключается в том, чтобы по 25 из них снизить размер так называемого потенциального дохода (в среднем процентов на 10) и тем самым снизить налоговую нагрузку. Цель — создать привлекательность данной системе легализации частного бизнеса. Речь идёт, например, об изготовлении обуви, ремонте ювелирных изделий, кулинарии и так далее.
Депутаты Иванова поддержали.
Инициативность
Вполне злободневно выглядела и законодательная инициатива главы Хакасии о внесении изменений в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Докладчик Дмитрий Панарин, исполняющий обязанности министра имущественных и земельных отношений, пояснил: несмотря на принятие в 2016 году механизма по изъятию земель, не используемых владельцами по назначению, до сих пор ни один участок в Хакасии изъять не удалось. Причина? В процедурных сроках.
Да, Россельхознадзор может выявить неиспользуемый участок и отправить предупреждение владельцу. Но затем в течение ещё трёх лет надо фиксировать факт неиспользования и только затем подавать в суд. Владелец тем временем не спит, но изображает какую-то разовую деятельность или же передаёт право собственности, после чего всё обнуляется. И надзорники в следующие четыре года вынуждены вновь документировать нарушение.
И что получается в итоге? То, что в Хакасии из 118 неиспользуемых участков 30 подверглись передаче права собственности, владельцы шести участков добровольно от них отказались, на остальных же 82 для вида вспахали полоску земли и тем избавились от проблем.
Предложение главы Хакасии — снизить срок перепроверки с трёх лет до одного года, чтобы заставить собственников либо серьёзно на земле работать, либо добровольно или через суд таковой лишаться.
Верховный Совет принял это предложение к работе. Оно будет рассмотрено, оформлено как законодательная инициатива и отправится на утверждение в Госдуму России.
Отремонтированность
На «правительственном часе» министр строительства и ЖКХ Сергей Новиков отчитался о деятельности Фонда капремонта за прошедшие шесть лет. Он напомнил, что государственное учреждение было создано в 2013 году. Полноценная работа началась с 2014-го — в рамках долгосрочной региональной программы, рассчитанной до 2050 года. В поле её деятельности был включен 2471 многоквартирный дом общей площадью почти 8 миллионов квадратных метров. За прошедшее время отремонтировано 1142 дома. Общая стоимость выполненных работ составила 1 миллиард 753 миллиона рублей.
— Только в 2019 году капитальный ремонт проведён в 150 многоквартирных домах, на 2020-й запланированы работы в 160-ти. Начислено взносов за шесть лет работы Фонда капремонта — 2 миллиарда 122 миллиона рублей, собрано — 1 миллиард 837 миллионов. Собираемость взносов в Хакасии, по последним данным, — 86,6 процента. По России средний показатель — 93 процента. Задолженность физических лиц составляет в общей сложности 279 миллионов рублей, — сообщил Сергей Новиков.
Он напомнил, что Хакасия входит в первую двадцатку регионов России практически по всем показателям капремонта. В федеральном реестре числится 117 квалифицированных подрядных организаций, 12 из них работало в нашей республике в 2019 году. В 2020-м в Хакасии их может стать больше.
Продолжится работа и по замене отработавших своё лифтов. По федеральным требованиям завершить уже начатое необходимо до 2025 года. В Хакасии этот срок планируют сократить — до 2023-го. Необходимо заменить 442 лифта в Абакане, Черногорске и Саяногорске.
Также в планах правительства Хакасии перевод домов с газа на электропищеприготовление. Работа ведётся, но есть и обстоятельство, притормаживающее процесс, — минимальный размер взносов на капремонт. С 2014 года он повышался четыре раза, хотя вместо планировавшегося изначально повышения на 60 процентов сумма выросла на 22,8. Исходили из интересов населения, но, как известно, у любой медали есть две стороны. Соответственно ускорить процесс не получается. И тем не менее он идёт. Например, в Абазе и Сорске восемь многоквартирных домов уже отказались от газа. В 2020 году в Хакасии запланирован капитальный ремонт в 30 газифицированных домах.
После доклада министра поступили вопросы депутатов Верховного Совета РХ. Сергей Новиков со знанием дела давал разъяснения, предлагая более скрупулёзно разобраться в имеющихся проблемах.
Не качественно, считаете, утепляют дома в Черногорске, давайте смотреть документы, встречаться, разбираться. В конце концов есть сроки гарантийного ремонта, в течение которых подрядчик обязан всё устранить. Старые дома почему-то подпадают под капремонт позже тех, что помоложе? Вопрос тоже решаемый. Есть специальная методика, позволяющая сдвинуть сроки. Достаточно собрать комиссию по обращению жильцов или управляющей компании, вынести решение о необходимости капремонта и сформировать пакет документов. По словам Сергея Новикова, процесс этот тяжёлый, но именно он практически со стопроцентной гарантией позволит решить вопрос положительно.
Юрий АБУМОВ,
Александр ДУБРОВИН
