12 января работники прокуратуры отмечают свой профессиональный праздник. Об особенностях профессии, целях и задачах, стоящих перед сотрудниками надзорного ведомства, о болевых точках нашего региона и многом другом в эксклюзивном интервью газете «Хакасия» рассказал прокурор республики Сергей ФИРСОВ.
— Наша газета периодически рассказывает истории людей, которые в силу жизненных обстоятельств и состояния здоровья нуждаются в посторонней помощи и защите. Как прокуратура Хакасии отстаивает права и законные интересы таких граждан?
— Мы реагируем на все сигналы о нарушении прав детей, инвалидов, одиноких и многодетных родителей, пенсионеров и других социально уязвимых категорий населения. При рассмотрении обращений, как правило, не ограничиваемся проверкой только конкретного факта, о котором сообщает заявитель, а комплексно даём оценку соблюдению норм закона во всём регионе. Публикации в региональных СМИ, мониторим которые буквально ежедневно, также могут являться самостоятельным поводом для прокурорского надзора.
К примеру, по результатам надзорных мероприятий в республике были установлены факты ненадлежащего обеспечения техническими средствами реабилитации более 400 граждан с ограниченными возможностями здоровья (4,5 процента от общей численности инвалидов). Представление об устранении нарушений внесено руководителю регионального отделения Фонда пенсионного и социального страхования и проконтролировано нашими работниками.
— Решение каких проблем, волнующих жителей республики, по вашему мнению, требует внимания надзорного органа?
— Сегодня, наверное, нет такой сферы деятельности, за которой не надзирала бы прокуратура. Вы и сами можете часто слышать, что почти в любой спорной ситуации люди предпочитают обращаться в прокуратуру. Ежегодно к нам поступает более 14 тысяч обращений по любым вопросам. Мы реагируем на каждое из них и помогаем разрешить проблемные ситуации.
В основном это жалобы на нарушения трудовых и жилищных прав, в сфере ЖКХ, исполнительном производстве, а также на действия следователей, дознавателей и по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам. Приведу несколько примеров.
В Черногорске в прокуратуру обратилась многодетная мать, которой органы соцподдержки отказали в назначении социальной выплаты на детей. Результаты проверки показали, что отказ неправомерен. Права семьи пришлось отстаивать в судебном порядке. По результатам рассмотрения суд удовлетворил требования прокурора, и матери произведена выплата на троих детей со дня её первоначального обращения в территориальный орган социальной поддержки.
В Бейском районе прокуратура отстояла права двоих детей-инвалидов из одной семьи, которые страдают редким заболеванием и находятся под наблюдением в местной больнице. Вопреки требованиям закона, в поликлинике отказывались выдать рецепты на лекарственные препараты, которые для малолетних пациентов жизненно необходимы. По представлению прокуратуры, внесённому руководителю медицинской организации, нарушение устранили. Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
В Таштыпском районе после вмешательства надзорного органа в текущем году удалось полностью погасить долг по заработной плате 34 работникам Абазинского ДРСУ в размере свыше 3 миллионов рублей. В Саяногорске по представлению прокурора обеспечен пандусом подъезд многоквартирного дома, где проживает инвалид-колясочник. В Абакане по иску прокурора присудили компенсацию местной жительнице, которая поскользнулась и упала на пешеходном переходе в районе автовокзала. Проверка показала: несчастный случай произошёл по вине коммунальщиков, которые содержали дорогу ненадлежащим образом. И таких примеров реального восстановления нарушенных прав граждан по инициативе прокуратуры можно привести много.
— Достаточно актуальная тема для региона — реализация национальных проектов. Как обстоят дела в этой сфере?
— В 2023 году наиболее массовый характер носили нарушения условий заключённых контрактов — как со стороны исполнителей, так и заказчиков. В основном это отсутствие претензионно-исковой работы в связи с задержкой на длительный период ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства и оборудования, реализации услуг и поставки товаров. Чаще всего нарушения выявляются при реализации нацпроектов «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Здравоохранение», «Жильё и городская среда».
Так, вмешательство прокуратуры способствовало обеспечению республиканской клинической больницы имени Ремишевской магнитно-резонансным томографом (пуско-наладочные работы завершены летом 2023 года, медицинское оборудование эксплуатируется). В аале Койбалы Бейского района после вмешательства прокуратуры завершено затянувшееся возведение фельдшерского пункта. Руководитель подрядной организации оштрафован на 173 тысячи за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту.
Вместе с тем, на контроле прокуратуры остаются отдельные социально значимые объекты: строительство модульной врачебной амбулатории в селе Матур, реконструкция бассейна «Дельфин» в посёлке Вершина Тёи.
Всего в Хакасии реализуется десять национальных проектов, на которые предусмотрено достаточно серьёзное финансирование — 7,3 миллиарда рублей. Контроль за прозрачностью и эффективностью расходования выделяемых бюджетных средств — наша важнейшая задача.
— Какую позицию занимает Хакасия в рейтинге регионов России по преступности?
— Одна из самых злободневных проблем — это мошенничество. В последнее время значительно выросло количество случаев хищений денег с использованием интернета и телефонов. У нас люди очень доверчивые и зачастую делают всё, что им говорят незнакомцы. Причём наибольшая доля обманутых граждан приходится на возрастную категорию от 25 до 40 лет. А пострадавших более старшего возраста, вопреки расхожему мнению, гораздо меньше.
Всего в республике за 11 месяцев 2023 года зарегистрировано 8 932 противоправных деяния — на 2,6 процента меньше в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. Наблюдается снижение количества преступлений против личности, в том числе умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, побоев. А вот убийств было больше (с 34 до 36), значительный рост произошёл в Абакане (с 6 до 14). По уровню раскрываемости Хакасия сегодня находится на четвёртом месте среди регионов Сибири.
— Сергей Анатольевич, в редакцию порой жалуются, что полиция не хочет возбуждать дела о мошенничестве, советует обманутым гражданам обращаться в суды. Как заставить работать стражей порядка?
— Здесь необходимо чётко разграничивать мошенничество по своим правовым последствиям от гражданско-правовых отношений. Люди, которые дают деньги в долг, должны эту разницу понимать и заранее просчитывать риски. Если, к примеру, заёмщик, когда подошёл срок, хочет получить всю одолженную им сумму сразу, а ему возвращают деньги частями, то привлечь должника к уголовной ответственности не получится. Все споры и конфликты, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств, рассматриваются в гражданских, мировых или арбитражных судах. Они не носят уголовно-правовой характер, даже если одна из сторон считает себя пострадавшей.
Однако в других ситуациях, напротив, обстоятельства могут однозначно указывать на признаки преступления. Особенно участились случаи обмана и хищений средств граждан при помощи мобильной связи и интернет-технологий. Соответственно и число дел о мошенничестве, которые возбуждаются и расследуются сотрудниками полиции, рекордно выросло за последнее время.
— Одно из направлений деятельности прокуратуры — участие в судах при рассмотрении уголовных дел. Вы лично выступаете в судебных процессах в качестве гособвинителя?
— Да, и это в основном категория дел, имеющих общественный резонанс. В качестве примера можно привести разбирательство по громкому делу жителя села Джирим Ширинского района, который в августе 2021 года убил семью из пяти человек, в том числе восьмилетнего ребёнка. Признаюсь, когда на суде он рассказывал леденящие душу подробности — очень сложно было контролировать эмоции. Однако сам осуждённый, несмотря на тяжесть содеянного, в своём последнем слове попросил снисхождения. Суд назначил ему пожизненное лишение свободы в колонии особого режима.
Кроме того, участвую в судебных процессах по уголовным делам в сфере противодействия экстремизму и терроризму. Меня больше всего возмущает искажение исторических фактов, событий и их интерпретация с целью ложного представления о прошлом. Это очень серьёзная проблема, когда в молодые неокрепшие умы ввинчивают ложь о нашей Родине, проводится «ревизия» итогов Второй мировой войны.
Так, на скамье подсудимых оказался житель Хакасии, который размещал в соцсетях сообщения, направленные на оскорбление памяти защитников Отечества, унижение чести и достоинства ветеранов Великой Отечественной войны. Он отрицал преступления фашистской Германии, распространял ложные сведения о деятельности Советского Союза, выражал неуважение к дням воинской славы и памятным датам России. Мужчину признали виновным в реабилитации нацизма. Верховный суд Хакасии приговорил его к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с размещением материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая интернет, на четыре года.
— Меняется ли ситуация с коррупционными проявлениями в регионе?
— Всего на территории Хакасии выявлено почти 90 преступлений коррупционной направленности. По сравнению с 2022 годом их количество увеличилось. Семь уголовных дел этой категории возбуждены по материалам прокурорских проверок. В основном совершаются такие виды коррупционных преступлений, как мошенничество с использованием служебного положения, присвоение и растрата, а также различные виды взяточничества — как мелкое (до 10 тысяч рублей), так и исчисляемые миллионами. Имелись случаи передачи взяток не только деньгами, но и имуществом, а также биткоинами, другой криптовалютой. В 2023 году прокурорами выявлено более 300 лиц, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства.
Повышенное внимание органами прокуратуры республики уделяется возмещению вреда, причинённого коррупционерами. За год в суды направлены иски о взыскании ущерба на сумму более 2 миллионов рублей. К примеру, с главы одного из муниципальных образований Аскизского района по требованию прокурора взыскано почти 300 тысяч, которые чиновник выплатил себе в виде премий в отсутствие правовых оснований. Решение суда ещё не вступило в силу.
— На что будет обращено внимание сотрудников ведомства в ближайшее время?
— Наша задача остаётся прежней — защита прав граждан и интересов государства. Приоритетными направлениями являются пенсионное, жилищное обеспечение, защита трудовых прав граждан, охрана здоровья, контроль за соблюдением законодательства в сфере образования, борьба с преступностью, надзор за реализацией национальных проектов. Особое внимание прокуратура уделяет вопросам соблюдения социальных прав участников СВО и членов их семей.
— Что вы можете сказать работникам и ветеранам в преддверии профессионального праздника?
— Прежде всего хочется пожелать коллективу прокуратуры республики, их близким крепкого здоровья, радости, благополучия, тепла и согласия в семьях.
Особую благодарность и признательность выражаю ветеранам органов прокуратуры, многие из которых продолжают передавать накопленный опыт молодым работникам. Искренне желаю всем здоровья и оптимизма.
Беседовала Тамара КИРИЧЕНКО
Только факты
Сергей Анатольевич Фирсов служит в органах прокуратуры с 1996 года. Он работал следователем по особо важным делам прокуратуры г. Самары, заместителем прокурора Ленинского района г. Самары и заместителем прокурора г. Самары, а также занимал должности заместителя и первого заместителя прокурора в Республике Ингушетия и Вологодской области. С декабря 2017 года — первый заместитель прокурора Мурманской области. Указом президента Российской Федерации назначен прокурором Республики Хакасия в декабре 2020 года.
