Вчера под председательством Владимира Штыгашева прошла 33-я сессия Верховного Совета Хакасии седьмого созыва. В повестке работы — 23 вопроса. Основной — принятие главного финансового документа в первом чтении.

Избирком в новом составе

Сессия началась с торжественного момента награждения. Глава Хакасии Валентин Коновалов за многолетний добросовестный труд и особый вклад в развитие законодательства и парламентаризма вручил медаль «Трудовая доблесть Хакасии» председателям комитетов Верховного Совета, работающим в законодательном органе не один десяток лет, — Светлане Могилиной, Петру Воронину, Валерию Старостину и Василию Шулбаеву. Глава республики поблагодарил депутатов за плодотворную деятельность на благо Хакасии.
16 декабря истекает срок полномочий избиркома Хакасии. Новый состав формируют глава республики, Верховный Совет, предложения по кандидатурам вносят Центризбирком России, политические партии.
Первый вопрос повестки — назначение членов республиканского избиркома нового состава — содержал интригу. Нужно проголосовать за семерых, а кандидатов восемь, и все достойные.
По результатам тайного электронного голосования в новый состав с правом решающего голоса вошли Ольга Куюкова, её рекомендовал Центризбирком России, Оксана Бузунова (Хакасское региональное отделение КПРФ), Лариса Ефименко-Михайлова («Новые люди»), Ираида Чустеева (ХРО «Единая Россия»), Тамара Ширковец (региональное отделение партии «Справедливая Россия — Патриоты — За правду»), Дарья Шухраева (ЛДПР) и Олег Яровицкий (ХРО «Коммунисты России»).
Ещё семь кандидатур выдвинет глава Хакасии.
На сессии принят бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Хакасии. Основные характеристики документа озвучила директор организации Любовь Бурнакова:
— Общая сумма доходов — 11 миллиардов 223 тысячи руб­лей, расходов — 11 миллиардов 247 тысяч. По сравнению с прошлым годом бюджет вырос на 500 миллионов. Основная часть средств — свыше десяти миллиардов рублей — идёт на организацию медицинской помощи в Хакасии, 600 миллионов — на оказание медпомощи жителям республики в других территориях России.

Дефицит в десять процентов

Основным выступающим на сессии был исполняющий обязанности министра финансов Игорь Тугужеков. Кроме проекта бюджета на 2022 год он ещё представил четыре законопроекта, которые касались пополнения казны республики. Но главным был проект бюджета на следующий год.
Доходы планируются в объёме 33 миллиарда 221 миллион руб­лей, расходы — 36 миллиардов 90 миллионов. Дефицит — в размере 2 миллиарда 869 миллионов рублей. Это 10 процентов от налоговых и неналоговых доходов бюджета (без учёта безвозмездных поступлений). Нормы Бюджетного кодекса РФ соблюдены.
Год назад депутаты Верховного Совета Хакасии приняли бюджет с дефицитом почти в 4,6 миллиарда рублей, или 19 процентов от доходов, что превышало предельно допустимый уровень в 15 процентов.
На это обратила внимание республиканская прокуратура и подала иск в судебную инстанцию, которая в конечном итоге признала закон о бюджете региона на 2021 год недействующим.
Оперативно проведена внеочередная сессия, которая запомнилась демаршем некоторых членов фракции ЛДПР. Они демонстративно покинули заседание. Но кворум всё-таки был — ещё два депутата подключились к работе сессии в режиме видеоконференц­связи. Новый вариант бюджета приняли единогласно.
Представленный финансовый документ на 2022 год предусматривает дефицит почти в два раза меньше прошлогоднего.
— По динамике показателей отметим постепенное восстановление экономики региона, — отметил на публичных слушаниях министр экономического развития Хакасии Виктор Богушевич. — За восемь месяцев финансовый результат сложился в размере более 24 миллиардов рублей, в то время как в прошлом году мы имели убытки.

Медицина, образование, ЖКХ

На сессии исполняющий обязанности министра финансов респуб­лики Игорь Тугужеков обозначил:
— Основными доходными источниками бюджета остаются: налог на прибыль организаций; налог на доходы физических лиц; акцизы и налог на имущество организаций. Эти четыре налога обеспечивают поступление практически 90 процентов собственных доходов.
Приоритет — социальной сфере. На образование — 10 миллиардов 683 миллиона рублей, здравоохранение — 3 миллиарда 767 миллионов, медицинское страхование неработающего населения — 4 миллиарда 224 миллиона рублей. Расходы на культуру — 978 миллионов. На поддержку семей с детьми и детей-сирот предусмотрено
1 миллиард 603 миллиона руб­лей. Из них средств на обеспечение жильём детей-сирот за счёт республиканского бюджета выделяется 300 миллионов, это на 126 миллионов больше, чем в прошлом году. В целом на социально-культурную сферу планируется направить 68 процентов всех расходов бюджета, в денежном выражении — это более 24 миллиардов 592 миллионов рублей.
На развитие отраслей экономики и сферы ЖКХ в 2022 году решено направить 5 миллиардов 907 миллионов рублей.
Приоритетом в сельском хозяйстве остаётся развитие животноводства, растениеводства, рыбоводства. Для агропромышленного комплекса предусмотрено выделение 981 миллиона рублей.

Муниципалам — треть бюджетных расходов

— При разработке бюджета особое внимание уделено межбюджетным отношениям, — продолжил Игорь Тугужеков. — На межбюджетные трансферты муниципальным образованиям направляется треть всех расходов республиканского бюджета — 12 миллиардов 553 миллиона руб­лей, с учётом дополнительного норматива — 14 миллиардов 593 миллиона рублей.
Общий объём финансовой помощи муниципальным образованиям в форме дотаций в следующем году запланирован в сумме 3 миллиарда 845 миллионов рублей (с учётом дополнительного норматива). Субвенции муниципальным образованиям на исполнение переданных государственных полномочий — 9 миллиардов 159 миллионов руб­лей, субсидии на решение вопросов местного значения — 1 миллиард 573 миллиона руб­лей.
Растёт количество муниципальных образований, которые участвуют в конкурсе на лучший социальный проект. В этом году из 86 подали заявки 71 сельское и городское поселения. Победили 29 поселений. На реализацию проектов они получили от 400 тысяч до 750 тысяч рублей. За сравнительно небольшие средства в населённых пунктах появляются необходимые людям важные социальные объекты, на которые у местных бюджетов нет денег. Дело хорошее. На этот конкурс решено увеличить премиальный фонд до 15 миллионов рублей.
Игорь Тугужеков дал пояснения и по госдолгу. По его словам, динамику наращивания удалось остановить:
— Фактически за 2021 год государственный долг снижен на 1 миллиард 199 миллионов руб­лей. Проведена реструктуризация бюджетного кредита на сумму 1 миллиард 743 миллиона рублей, полученного в 2020 году. В соответствии с поручением президента России в августе 2021 года Хакасия получила 5 миллиардов 209 миллионов руб­лей — бюджетный кредит на снижение рыночного долга. Он направлен на погашение облигационного займа 2016 года в сумме 1 миллиард 500 миллионов рублей и банковских кредитов в размере 3 миллиарда 709 миллионов рублей. Замещение коммерческих заимствований позволило Хакасии сократить расходы на обслуживание коммерческого долга в 2021 году на 123 миллиона. На ближайший год ставим задачу по дальнейшему снижению госдолга.
Финансовая помощь по проекту федерального бюджета на 2022 год — 14 миллиардов 582 миллиона рублей.
Депутаты перешли к рассмотрению поправок. От правительства их поступило 37, от парламентариев — 18. За те, что прошли согласование и с правительством, и в комитетах при отсутствии разногласий, проголосовали единым пакетом.
К сессии обратился коллектив Республиканской телевизионной сети. За десять лет работы техническая база не обновлялась. Оборудование изношено физически и морально. Несмотря на выступление депутата Верховного Совета Ольги Ширковец, которая говорила, что эти средства необходимы исключительно на обновление техники, парламентарии оставили бюджет РТС на уровне прошлого года.
Большинством голосов проект закона о республиканском бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов принят за основу.
— Второе чтение главного финансового документа вынесем на сессию 8 декабря, — резюмировал председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев.

Марина АЛЕХИНА