— Вопросы по экологической ситуации мне задают на каждой встрече с жителями любого района Хакасии. Это проблема, которая волнует сегодня каждого человека, живущего в нашей республике, — такими словами председатель правительства Хакасии Валентин Коновалов 22 января открыл заседание первой рабочей группы по экологии.
Про «драконов» и людей
Сложная экологическая ситуация возникла в Хакасии не сегодня и не год назад. Многое копилось годами, и адекватных мер, чтобы каким-либо образом её изменить, прежде не предпринималось. Хотя всем понятно, что она требует незамедлительных и скорых решений. Для определения путей решения этой проблемы и была созвана рабочая группа по экологии.
Созданная по инициативе главы, она объединила региональные и федеральные министерства и ведомства, руководство муниципалитетов, депутатов Верховного Совета республики, представителей совета старейшин хакасского народа, надзорные службы — то есть общественность и представителей тех органов власти, у которых есть все рычаги, чтобы изменить экологическую ситуацию в Хакасии. Её, по словам главы, на сегодняшний день можно назвать критической.
Буквально за день до этого в личном аккаунте Коновалова в соцсетях появилась запись, в которой он выступил за запрет «драконов», которые вызывают особенное раздражение у общественных деятелей и местных жителей.
«Считаю, что необходимо запретить использование так называемых «драконов» (установок сухого обогащения угля) на территории Хакасии. Как и большинство жителей, обеспокоен экологическими проблемами, которые обостряются каждую зиму из-за расположения большей части региона на территории Хакасско-Минусинской котловины. Органы, занимающиеся надзором в этой сфере, должны подходить к реализации своих полномочий не формально-бюрократически, а обязаны эффективно решать задачу по защите экологии республики».
Нужны максимальная честность и заинтересованность
Главная задача рабочей группы — вывести республику из состояния экологического коллапса. О том, какие меры для этого уже предприняты, рассказал министр природных ресурсов и экологии Сергей Арехов.
По его словам, критическая масса общественного недовольства вызвана работой угольных разрезов — они непосредственно воздействуют на экологическую среду, нанося урон воздуху, водным ресурсам, природному биоразнообразию, неповторимому ландшафту Хакасии, здоровью проживающих на её территории людей. Этот урон трудно пересчитать на деньги, к тому же налоги от угольщиков республика получает минимальные, несмотря на то, что объёмы добычи «чёрного золота» увеличиваются с каждым годом — в 2019 году добыто более 20 миллионов тонн, а в 2030-м планируется поднять планку до 68 миллионов тонн. И с этих миллионов всё «золото» уходит на оффшорные счета, а Хакасия довольствуется «чёрным» — чёрными воздухом, небом, водой. Справедливо? Конечно нет! И возникновение народного недовольства по этому поводу несправедливым назвать нельзя. Люди беспокоятся о своём здоровье, будущем своих детей, о сохранении неповторимого облика родной республики. И власть не может этого не учитывать.
Любая власть — не только региональная, но и федеральные надзорные службы: Росприроднадзор, Ростехнадзор, Росздравнадзор должны реагировать на заявления граждан и осуществлять проверки, связанные с нарушением природного законодательства, в самые короткие сроки. Пока же, по словам министра природных ресурсов, федералы допускают некоторое лукавство.
— К нам поступает сигнал о нарушении экологических норм и правил, мы организуем проверку и направляем её результаты в федеральные службы, которые уполномочены принимать решение — у нашего министерства природы таких полномочий нет, а в ответ нам приходят пространные письма с большим количеством ссылок на нормативную базу с совершенным отсутствием конкретики. Для чего такие письма, когда во многих случаях нужно просто взять на себя ответственность и принять решение? Нужно закрыть предприятие, ограничить, выписать предписание — значит, это нужно делать.
Запросы гражданского общества
Сергей Арехов, а основным спикером на заседании рабочей комиссии был он, рассказал также, что сделано за год министерством природных ресурсов для улучшения экологической ситуации, так как в любом случае именно оно является первым редутом в этой борьбе, и большинство обращений граждан приходит на его адрес. За прошлый год таковых было 40. Более 20 обращений содержали жалобы на деятельность разрезов, семь содержали сведения об угольной пыли, которая вредит жизнедеятельности, два обращения требовали прекратить или ограничить взрывные работы. Большее количество обращений получено на личных встречах с общественностью, с инициативными группами — это показывает, что в Хакасии под знаменем «Здоровая экология» формируется нормальное гражданское общество.
Министерством, несмотря на скромное финансирование в 2019 году, проведён ряд исследований воды в зоне влияния угольных разрезов. Кроме того, удалось договориться с угольщиками об ограничении взрывных работ для снижения экологической нагрузки. Создаётся схема прогнозирования загрязнения воздуха, чтобы на этой основе Гидрометцентр мог вводить режим «чёрного неба», по которому предприятия обязаны сокращать выбросы в атмосферу. До конца года будет введена полноценная сигнальная система экологических постов. Делается это для того, чтобы собрать точные сведения о том, что конкретно и в каком количестве влияет на экологию республики. Выхлопные газы, дым от угольных печей, выбросы пыли на угольных предприятиях или высокий уровень газа на алюминиевых заводах — сегодня мы должны говорить об этом не на уровне ощущений, а имея на руках точные исследования. Деньги в республиканском бюджете на такую систему не предусмотрены, финансирование будет происходить из внебюджетных фондов. А летом 2020 года начнёт работу передвижная лаборатория контроля за состоянием воздуха, которая сможет оперативно выезжать по сигналам граждан и проводить исследования. Примерно в это же время начнётся разработка сводного тома предельно допустимых выбросов для Абакано-Черногорского промышленного узла. Конкретные сведения будут направляться в надзорные органы, уполномоченные «казнить и миловать» нарушителей экологического баланса. И «миловать» здесь употреблено просто как фигура речи. К нарушителям будут приниматься самые серьёзные меры воздействия.
Войти в «Чистый воздух»
На первом заседании шла речь и о федеральной программе «Чистый воздух». В 2018 году, когда по указу президента России Владимира Путина начал реализовываться национальный проект «Экология» для обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, в 12 крупных промышленных центрах властями регионов были сформированы свои планы мероприятий, под которые пошло федеральное финансирование. Почему жители Хакасско-Минусинской котловины, населённые пункты которой признаны сегодня городами с самым загрязнённым воздухом, не вошли в программу «Чистый воздух» — вопрос вопросов. Никто не похлопотал, да и экологических мониторингов тогда почему-то не проводилось. Сегодня Хакасия пытается войти в эту программу — это бы существенно облегчило для республики экологический вопрос.
— Мы задавали вопросы на федеральном уровне: какие города и по какому принципу вошли в программу. Выяснилось, что были отобраны крупные промышленные центры и несколько городов по предложению Росприроднадзора, — сказал Сергей Арехов. — Сейчас мы прорабатываем различные варианты и готовим встречу на федеральном уровне для того, чтобы нас услышали и Хакасия могла бы получить адекватные меры поддержки для изменения экологической ситуации от федеральной власти. Будем надеяться, что это получится.
В завершение рабочей встречи Валентин Коновалов ещё раз заострил внимание на том, что обращения жителей на ухудшение экологической ситуации игнорировать нельзя. А федеральным структурам довольно уже ссылаться на законодательство, разрешающее одну проверку в два года. Есть сигнал от жителей, от министерства природных ресурсов — нужно проводить реальную проверку в кратчайшие сроки.
— Каждый руководитель предприятия должен соблюдать экологическое законодательство и понимать меру социальной ответственности. Если такое понимание не достигнуто, то он должен нести неотвратимое наказание, — подчеркнул он.
По итогам первого заседания рабочей группы в максимально короткие сроки будет разработана «дорожная карта» с включением конкретных мероприятий для реального изменения сложившейся экологической ситуации. С февраля заседание рабочей группы по экологии решено проводить раз в две недели, чтобы проанализировать промежуточные результаты совместной деятельности всех ведомств, структур и заинтересованных лиц.
Елена АБУМОВА
