Общее собрание членов ассоциации «Совет муниципальных образований РХ». Так официально называлось мероприятие, которое состоялось в Абакане на прошлой неделе.
Прыжок с общей лодки
Участников приветствовал глава Хакасии Валентин Коновалов, который выступил с подробным докладом. Заместитель главы республики, министр финансов Ирина Войнова рассказала всё о бюджете и финансах. От законодательной власти выступил Евгений Молостов, заместитель председателя Верховного Совета РХ. Таков был пролог.
Затем началось стремительное развёртывание спектакля одного актёра.
Аналогичную постановку нам уже приходилось наблюдать в ходе двух сессий Верховного Совета, когда главы районов лихо избавлялись от полномочий в области ЖКХ. И вот снова тот же зал и знакомые всё лица.
Но если сразу по делу, то нам будет интересно изучить трёхкратное выступление Абрека Челтыгмашева (он же глава Аскизского района, он же председатель совета муниципальных образований). Почему?
Потому что в момент первого выступления он раздал на орехи как исполнительной, так и законодательной властям Хакасии, фактически заявив о праве муниципалов на часть их полномочий. Более того, он вторгся в поле действия Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации, не согласившись с централизацией налогов и дав понять, что муниципалы должны сами участвовать в распределении дотаций самим себе…
В момент второго выхода он заявил о том, что конец, о котором всех предупреждали, наступил. О том, что никакой «общей лодки» у муниципалов и республиканской власти нет. А также подчеркнул, что настолько плохо в Хакасии никогда не было...
В третий выход на публику он зачитал обращение ассоциации к федеральным властям о предоставлении Хакасии дополнительной финансовой помощи, попутно совершив попытку дискредитации республиканской власти.
Итог. Первый и второй моменты ему удались. Председатель совета сумел так завести глав территорий, что страсти закипели на уровне эмоционального взрыва. А вот момент последний, вопреки ожиданиям, с треском провалился, наглядно продемонстрировав, что муниципальные главы — люди с собственным мнением, и голос разума им хорошо известен…
Собственная пуля
Разберём всё по порядку.
По сути сказанного в первом выступлении получается, что все хотят участвовать в дележе средств, но никто не хочет участвовать в увеличении доходов. Вернее, правительство республики упорно старается предпринимать шаги в этом направлении, всю дорогу нарываясь на критику, в том числе и со стороны муниципалов. А сами муниципалы, согласно речам их председателя, хотят лишь того, чтобы их доходы совпадали с их расходами.
Желание понятное. Но кто этим сегодня может похвастаться?
Республика? Нет! Муниципалитеты в других частях России? Нет! Другие субъекты России? Только небольшая их часть да федеральный бюджет, который, как всегда утверждён с профицитом. У остальных денег нет!
Тут и прозвучал первый звоночек для заготовленного сценария. Из зала министру финансов Хакасии был задан конкретный вопрос: «Ирина Ивановна, возможна ли ситуация, при которой в бюджете Хакасии деньги есть, а вы муниципалитетам их специально не даёте?»
На что последовал не менее конкретный ответ со стороны Ирины Войновой: «Нет! На сегодня в бюджете Хакасии минус 650 миллионов по причине того, что республике пришлось исполнять свои обязательства по выплате бюджетного кредита. Но вся возможная финансовая помощь муниципалитетам оказывается и будет оказываться».
Тут Абрек Челтыгмашев проявил отличную реакцию и немедленно заявил, что «это ваши проблемы». Мол, вас, Ирина Ивановна, никто не заставлял быть министром финансов, а вас, Валентин Олегович, главой Хакасии. Знали же, какая ситуация в республике.
Но сделав такой выстрел, Абрек Васильевич попал в себя, поскольку его тоже никто не заставлял занимать пост главы и он тоже знал, какое положение в Аскизском районе…
Без драмы и комедии
Впрочем, обличительные речи с трибуны не так интересны.
Настоящая боль, обида и негодование звучали в выступлениях глав небольших территорий, где заблокированы счета. Где за неуплату отключают свет, где не на что купить уголь. Где за неисполнение навязанных свыше и не обеспеченных финансами полномочий грозят штрафами, судами и сроками. Где местный глава вынужден за собственный счёт заправлять транспорт, оплачивать работу, да чуть ли не содержать весь сельсовет. Вот настоящая беда!
Только ведь её наличие никто не отрицает. И глава Хакасии, и министр финансов, и представители Верховного Совета сами указывали на эти проблемы, призывая работать сообща, не развязывая войну.
То же самое в своих неоднократных выступлениях обозначил глава Саяногорска Михаил Валов, призывая коллег не накалять и не драматизировать. В подобном положении находятся муниципалитеты по всей стране. А проблемы скопились не за текущий год, а тучнели годами. И утверждение, что «такого никогда не было», действительности не соответствует.
Муниципалитеты сидели на блокировке счетов годами. Выпадающие доходы перестали выплачиваться с 2012 года. В Хакасии дотации муниципальным образованиям всех уровней одним росчерком пера были урезаны ровно наполовину в 2014 году, и с тех пор их никто и не подумал восстанавливать. Бюджетные лимиты в начале года доводились и на девять месяцев, и на шесть, и даже на квартал. Был момент, когда муниципалов вообще лишили бюджета и перевели на смету расходов. Опытные главы, которых в этот день награждали, об этом прекрасно помнят и знают, что каждый год творилось одно и то же.
Взять Фыркальский сельсовет, сотрудники которого в 2017 году из-за полного безденежья в полном составе, включая главу уволились, закрыли избушку на клюшку и ушли. А глава Беренжакского сельсовета, который в ответ на просьбу о финансовой помощи получил знаменитый на всю Россию совет — варить тушёнку? А кто заставил районы брать бюджетные кредиты, срок выплат которых подошёл в декабре 2019-го? Вспомнили?! Ну, тогда о чём разговор?!
Правка текста
Ладно, так пикироваться можно долго, если не бесконечно. Только главный вопрос, который возник на этом собрании, заключался не в том, «Как жить дальше?», а в том, «Как прожить остаток 2019 года?»
Денег нет. Бюджетные лимиты у муниципальных образований закончились. Зарплату платить нечем. И вообще всё по принципу «тушите свет». Что делать?
Абрек Челтыгмашев, сославшись на свою поездку в Москву, заявил, что без обращения муниципалитетов Хакасии к федеральной власти не обойтись, и тут же зачитал его текст.
После чего, неожиданно для себя, получил от членов ассоциации требование убрать из него оскорбительные высказывания в адрес республиканской власти. Видимо, уважаемый Абрек Васильевич забыл о том, что сам привёл цитату из выступления председателя Верховного Совета Хакасии Владимира Штыгашева о том, что «Хакасия у нас одна, и мы должны все вместе сообща прилагать усилия к её развитию и процветанию».
Вот и беда у нас одна, и мы все вместе должны её преодолеть, не превращая чисто финансовый вопрос в политический. Об этом говорил Валентин Коновалов, который совсем не против появления такого обращения. И об этом же говорили главы муниципалитетов. Под таким напором режиссёры этого спектакля сдались, и никому не нужные фразы из текста были исключены. Причём Челтыгмашев вновь быстро сориентировался и пригласил в редакционную комиссию первого заместителя главы Хакасии Николая Миронова.
Юрий АБУМОВ
