Председатель госкомитета по энергетике и тарифному регулированию Хакасии Манук Данданян собрал журналистов на очередной брифинг для того, чтобы, строго говоря, расставить все точки над i.

Штрафные скачки

— Необходимость нашей встречи вызвана выходом в одном из информационных агентств статьи, в которой говорится: якобы мы нарушаем права одной регулируемой организации, при этом ставя в более выгодное положение другие предприятия. Вплоть до того, что информация направлена в правоохранительные органы, — пояснил Манук Амбарцумович. — Я это всё ­изучил, принял к сведению и оценил как попытку давления на органы регулирования, на меня лично, с целью избежать административного штрафа.
В связи с чем хочу подчеркнуть: превышать цену максимально установленного тарифа нельзя никому. Такое действие наказывается штрафом в двукратном размере от излишне полученной суммы прибыли в результате нарушения закона. И подобные факты были обнаружены в деятельности АО «Отделение временной эксплуатации». А именно — нарушение основ ценообразования через превышение максимально установленных тарифов. Также выявлено: по некоторым видам услуг ОВЭ работало вообще без тарифов. Мы неоднократно запрашивали информацию и получали ответ, что оказывается только одна услуга — перевозка груза. Но после обращения к нам контрагентов, работающих с ОВЭ, и проведения проверки выяснилось: предприятие оказывает несколько видов услуг, которые вообще не тарифицированы.
Речь идёт об услугах по хранению вагонов и маневровых работах (внепоездные передвижения подвижного состава в пределах станции). За это нарушение законодательно определён фиксированный штраф для юридических лиц — 100 тысяч рублей. Кроме того, установлено, что транспортное предприятие оказывает услуги по подаче и уборке вагонов (перевозке грузов) по тарифам выше предельных, которые утвердил орган регулирования. За превышение установленных тарифов предусмотрены более серьёзные штрафные санкции.
— В связи с чем этому контрагенту мы назначили два административных штрафа по 100 тысяч каждый за работу без тарифа, — продолжил Манук Данданян. — По ранее поступившей жалобе от организации «НефтеГазТрансСнабХакасия» вынесен штраф более шести миллионов рублей за нарушение основ ценообразования. Все они оспорены ОВЭ в суде. И первая судебная инстанция по двум из них уже вынесла решение, признала штрафы законными и обоснованными, но при этом они были снижены до 50 тысяч рублей. Третье дело будет рассмотрено в течение августа.
(Напомним, предприятие «Отделение временной эксплуатации» является собственником отрезка железнодорожного пути необщего пользования протяжённостью 68 километров от станции Камышта ОАО «РЖД» до парка Означенное станции Саяногорск.)
Но помимо «НефтеГазТранс­СнабХакасии» есть ещё и другие. В адрес крупных контрагентов ОВЭ (четырёх угольных разрезов и одного коммунального предприятия) сделан запрос, чтобы проверить информацию полностью: не было ли допущено таких же нарушений в их адрес? В итоге выяснилось, что и здесь ситуация аналогичная. Фактически ОВЭ вроде применяет предельный тариф, который нами установлен. Но при этом к массе перевезённого груза добавляет ещё и массу порожних вагонов, тем самым увеличив объём перевозок, который оплачивается по тарифам. Это привело к нарушению прав контрагентов и попутно к тому, что себестоимость товара тех же угольных разрезов фактически была завышена. Дальше это привело к тому, что бюджет республики недополучил налоги.
Сейчас мы всё анализируем. Предварительно сумма излишне полученной прибыли ОВЭ от всех организаций превышает 200 миллионов рублей, а сумма штрафа может достигать почти полумиллиарда рублей. Естественно, нарушителям такая перспектива не нравится, поэтому была совершена попытка давления на нас через СМИ, через заявление — мол, правоохранительные органы во всём разберутся. Так я, наоборот, с большим удовольствием хотел бы вместе с правоохранительными органами разобраться в ситуации.
В любом случае это всё не пройдёт, завышать тарифы нельзя в отношении кого бы то ни было. Есть установленные цены, которых надо придерживаться. Все должны соблюдать закон и по нему жить и работать. Уверен, штрафы будут утверждены, их сумма станет известна после вынесения окончательного судебного решения. А все обвинения в наш адрес беспочвенны и безосновательны...

Выключить дурака

В ходе брифинга были заданы и вопросы.

— Что дальше? Начнёт ли Отделение временной эксплуатации работать по законным тарифам?

— Для ОВЭ тариф уже установлен с учётом анализа преды­дущей деятельности, а также излишне полученной прибыли. Штраф должен быть оплачен в республиканский бюджет, а излишне выплаченные средства контрагентами должны быть возвращены им за весь период нарушения. Мы проверим и других перевозчиков с целью ликвидации любых нарушений. Теперь мы намерены требовать ежеквартальные отчёты со всех, в том числе с ОВЭ, чтобы знать, по какому тарифу и какие объёмы они возили и сколько получали средств.

— Почему за одну и ту же услугу назначаются разные тарифы?

— А почему разные двигатели потребляют разный объём топлива? Здесь то же самое. У перевозчиков разная инфраструктура, разная протяжённость путей, разное имущество, разные коллективы, разный уровень зарплаты и, самое главное, разный объём оказанных услуг. ОВЭ считается самым крупным в Хакасии предприятием по выполнению транспортных железнодорожных услуг, которое работает с алюминиевой и угольными компаниями. У других объём гораздо меньше, и сравнивать два-три предприятия между собой нельзя, потому что они все абсолютно разные. Сколько будут стоить услуги той или иной организации, определяется расчётным путём.
Мы учитываем фонд оплаты труда, отчисления, амортизацию имущества, информацию о том, что приобреталось, что планируется приобрести, затем делим всё на объём. Поэтому совсем неприемлемо по тарифам, скажем, на тепло сравнивать Абакан с Саяногорском или, например, Аскизскую котельную с Абаканской ТЭЦ. Мол, почему наш тариф такой, а там такой? Да потому, что в Абакане объём огромный, протяжённость сетей огромная и производство на порядок сложнее. Говоря проще, КамАЗ потребляет топлива гораздо больше, чем легковая малолитражка, потому и денег на его содержание требуется гораздо больше.

— Для чего в Хакасии так часто меняется методика расчёта тарифа?

— Во-первых, мы реагируем на все требования федерального законодательства, последние изменения в методике расчётов произошли как раз по требованию Федерации. А так из года в год мы, естественно, совершенствуем этот механизм, смотрим, какие есть недочёты, правовые пробелы. Но здесь неправильно говорить: комитет абсолютно новое придумал, и мы не знали, как в такой ситуации поступать. Такого не бывает.
Основополагающие принципы регулирования во всех методиках сохраняются. В какое время подать тарифную заявку. Какой перечень документов нужен, чтобы обосновать ту или иную статью затрат. Ничего не меняется. Часто предприятия говорят, например: мы не знали о том, что нужна инвентарная карта, чтобы доказать амортизацию имущества.
А как вы собрались доказывать амортизацию? Чем? Одним благородным словом? И потом, вы же, появляясь на заправке, не возмущаетесь, если вам забыли сказать: для заливки топлива надо бак открыть, пистолет вставить и оплатить бензин. Это само собой разумеющееся, и любая попытка, извиняюсь за бедность речи, включить дурака в ходе защиты тарифа уже нигде и ни с кем не пройдёт.

Белая краска для майнера

Второй вопрос, который возник в ходе брифинга, коснулся «серых» майнеров. Майнинг — весьма замысловатый бизнес, требующий огромного расхода электроэнергии.
— Мы не первый год решаем вопрос с «серым» майнингом, — сказал Манук Данданян. — И я уже неоднократно говорил: будут внесены изменения, чтобы установить ­дифференцированные ­тарифы по объёму потреб­ления энергии. Многие принялись называть это какой-то социальной нормой, что совсем не так. Мы просто определяем совместно с «АтомЭнергоСбытом» бытовое потребление для человека — сколько он тратит в месяц электроэнергии. Для этого мы анализировали расход с сентября 2022 года, когда «Атом­ЭнергоСбыт» вошёл в Хакасию как гарантирующий поставщик, и продолжим такую работу до конца 2023 года, чтобы выявить характерное бытовое потребление. Человек пришёл домой, включил чайник, стиральную машину, телевизор, компьютер, пылесос. После того, как бытовая техника отработала, она выключается, и потому расход энергии скачет туда-сюда. В такой момент майнер определяется чётко, у него потребление идёт ровно и высоко. Что делать?
Конечно, где-то бегать, ловить майнера за руку, изымать оборудование очень сложно, а чаще всего невозможно, поскольку есть законодательный пробел. И мы двинулись по пути отслеживания потребления электроэнергии. Обычная семья с обычными потребностями нажигает предварительно, очень примерно и с большим запасом, в месяц 15 тысяч кВт.ч. Всё, что свыше, будет оплачиваться по другом тарифу. И мы хотим сделать так, чтобы «серые» майнеры платили больше, чем они платили бы в качестве зарегистрированного предпринимателя с тарифом «прочие потребители». И когда они получат счета за энергию в полновесном исчислении, я думаю, сами решат, как быть.
В Усть-Абаканском, Алтайском, Бейском и Аскизском районах, а также в Черногорске, Саяногорске и Абакане (в дачных массивах) выявлено 42 адреса, где объём потребления во много раз превышает необходимый для бытовых нужд. Это указывает на майнерскую деятельность и в большинстве случаев подтверждается результатами проверок энергетиков.
Сбытовая организация выяснила: по нескольким адресам зарегистрированы одни и те же лица. Таким образом получилось, что договоры энергоснабжения заключены с 34 потребителями. Каждый из них потребляет более 50 тысяч кВт.ч в месяц. Естественно, тариф на электроэнергию, потребляемую в таких объёмах, должен рассчитываться не как для населения, а как для «прочих». С учётом этого «АтомЭнерго­Сбыт» направил указанным потребителям оферты договоров, которые предусмотрены для предпринимателей.
Если эти договоры не будут подписаны майнерами в добровольном порядке, то «АтомЭнергоСбыт» направит претензии в суд о взыскании межтарифной разницы за период с 1 сентября 2022-го по 30 июня 2023 года. Гарантирующий поставщик электро­энергии считает, что со стороны этих потребителей есть признаки необоснованного обогащения, а значит, они являются должниками.
Положительный опыт есть в Иркутской области. Там энергетики совместно с правоохранительными органами и муниципальными властями выявляют незаконных майнеров и через суд либо добровольно переводят их из категории «население» в категорию «прочие». В итоге выставляют им счета по соответствующему тарифу.
— Посмотрим, как они себя поведут, — сказал председатель госкомтарифэнерго. — Возможно, заключат новые договоры. Возможно, прекратят свою деятельность. Возможно, перенесут её в другие регионы. В любом случае с 1 января 2024 года в Хакасии планируется ввести дифференцированные тарифы на электроэнергию. Это коснется только тех, кто значительно превышает бытовое потребление, с учётом электроотопления. Сейчас получается, что «прочие потребители», прежде всего наши предприниматели, несут лишние расходы, фактически оплачивая потреблённую майнерами энергию. Кроме всего прочего, происходит усиленная нагрузка на электросети, на которые те не рассчитаны. И когда это всё прекратится, у нас и энергохозяйство начнёт работать без авральных нагрузок, появится возможность снизить тариф для прочих потребителей.

— Могут ли майнеры оспорить введённые тарифы?

— Если оспорят, тогда им придётся принести документы на то «бытовое» оборудование, которое потребляет 50 тысяч кВт.ч в месяц. Не знаю, как у них это получится, потому что вряд ли в одном жилище может стоять 27 электроплит, 40 телевизоров, 53 стиральные машинки и так далее. А сказками про домашние бассейны, которые расположены на улице и которые хозяева разогревают даже зимой, мы уже накормлены и знаем, как на это реагировать.

Юрий АБУМОВ