В Верховном Совете Хакасии состоялись публичные слушания по исполнению республиканского бюджета за 2022 год, которые провёл руководитель законодательной власти республики Владимир Штыгашев.
Красиво и некрасиво
И это как раз тот случай, когда есть смысл рассказать о мероприятии не с первого, а с последнего слова председателя Верховного Совета.
— Бюджет 2022 года, который мы сейчас обсуждали, выполнен в полном объёме как по доходной части, так и по расходной, — отметил Владимир Николаевич. Но за этим положительным фактом скрывается и масса вещей, которые мы не реализовали. Какие?
По трём объектам здравоохранения не освоили деньги — это несколько сотен миллионов рублей. Инфекционная больница. Радиологический корпус онкологического диспансера мы сдали в эксплуатацию два года назад, а лечения там никакого не проводим. Ещё ряд объектов, требующих доработки. Поэтому надо смотреть, чтобы все запланированные работы выполнялись в полном объёме, ведь эти деньги были выделены, но не были освоены.
И ещё что касается освоения средств. Вы обратили внимание, что доходы выполнены бюджетом Хакасии 2022 года на уровне 56 миллиардов 682 миллиона рублей при плане 52 миллиарда, а расходы на 51 миллиард 779 миллионов рублей.
У кого-то в связи с этим может возникнуть вопрос: «Почему правительство не освоило более четырёх миллиардов?»
Я отвечу. Почему-то все забыли, что в 2022 году был принят закон о едином налоговом счёте в России. После чего руководство страны всех предупредило: «Товарищи, оставьте резерв на 2023 год». В Хакасии месячный расход денег примерно составляет четыре миллиарда. Имеется в виду всех расходов — зарплата, содержание, кормление, обеспечение, закупка и так далее. Республика необходимый резерв сберегла.
А город Абакан с 1 января оказался банкротом. Расфуговали все деньги накануне нового года, торопились куда-то и оказались самыми бедными. Хотя город — донор. Поэтому здесь правительству надо усилить контроль. Сегодня у нас единая система власти от Кремля до сельсовета. И глава республики должен спросить: «Как так? Почему не оставили миллиард на расходы в наступающем году?» Это всё о том, как исполняется бюджет и что за красивой картинкой порой прячутся некрасивые моменты.
Ещё хочу спросить: «Вы знаете, кто нам помог в 2021 — 2022 годах?» Всех больше нам помог президент Российской Федерации. Благодаря его решениям закрыли пять офшорных зон, где ежегодно оседало 30 миллиардов рублей доходов Республики Хакасия. Чтоб все знали! При этом у нас бюджет годовой был 25 — 27 миллиардов. Сегодня наш бюджет удвоился. Ровно удвоился.
То есть, во-первых, нам удалось вернуть часть денег в республику. А во-вторых, федеральный центр повернулся лицом к Республике Хакасия. До этого мы получали самую низкую дотацию из всех субъектов России, как будто Хакасия богаче всех. Вот такое было отношение. Однако начиная с 2021 — 2022 годов положение в корне изменилось, и нам выдавали всё, что положено. Не больше и не меньше, а то, что положено по закону. В том числе поэтому сегодня наш бюджет удвоился, что действительно является колоссальным событием. И в том заслуга всех, кто участвовал в процессе — и органы исполнительной власти, и представители законодательной власти, и актив муниципальной власти. Все без исключения.
Кроме этого мы увеличили сбор средств внутри республики, то, что мы должны собирать у себя. Но здесь работы предстоит ещё много. В Хакасии на сегодня 72 тысячи налогооблагаемых объектов не стоят на учёте. Это в основном земельные участки, которые превратились в бизнес и предмет спекуляции. На них ничего не производят, но постоянно продают. А кто-то скупает землю по сотням и тысячам гектаров. Надо поставить всё на учёт в налоговой и навести в этом деле порядок.
У нас десятки, сотни помещений строятся каждый год, и никто не спешит ставить на учёт. А значит, и доходов у республики нет. Поэтому все уровни власти должны к этому делу подключиться...
Чётко и понятно
Теперь о том, с чего начинались публичные слушания.
С трёх докладов. Основной представил министр финансов Хакасии Игорь Тугужеков, обозначив основные параметры бюджета. Доход, как уже сказал Владимир Николаевич, составил 56 миллиардов 682 миллиона рублей. Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 39 миллиардов 480 миллионов рублей. Расходы исполнены в сумме 51 миллиард 779 миллионов рублей. Профицит — 4 миллиарда 902 миллиона 702 тысячи рублей.
В 2022 году снижена кредиторская задолженность на один миллиард 670 миллионов рублей (в 8,3 раза) и сокращены объемы государственного долга. Просроченная кредиторская задолженность с начала года погашена целиком. Для местных бюджетов прошедший год также был успешным. Собственные налоговые и неналоговые доходы выросли на 18 процентов и составили 8 миллиардов 379 миллионов рублей. Основные средства бюджета были направлены на социально-культурную сферу — 34 миллиарда рублей.
Свою оценку исполнения бюджета республики озвучила и заместитель председателя — аудитор Контрольно-счётной палаты республики Елена Ряшенцева.
Она отметила рост доходной части республиканского бюджета в отчётный период, значительное сокращение кредиторской задолженности, снижение расходов на обслуживание долга и высокий уровень исполнения бюджета.
Председатель комитета Верховного Совета Хакасии по бюджету и налоговой политике Олег Иванов в ходе своего выступления отметил, что бюджет республики 2022 года был ориентирован на муниципалитеты: «В 2017 году нецелевая финансовая помощь составляла 1 миллиард 4 миллиона рублей, в 2021 году — 5 миллиардов 642 миллиона, в 2022-м — 6 миллиардов 528 миллионов рублей. В течение года на сбалансированность был добавлен 1 миллиард 754 миллиона и ещё дополнительно 435 миллионов рублей. Все средства направлены в города и районы, в поселения республики. Нигде в Сибирском федеральном округе такой помощи муниципальным образованиям не было».
Теория и практика
Теперь о том, чем продолжились публичные слушания.
Председатель комитета Верховного Совета по экономике, промышленности, строительству и транспорту Василий Шулбаев заметил, что, во-первых, нужно оценивать исполнение именно консолидированного бюджета и, во-вторых, нужно оценивать с точки зрения личного вклада каждого главы территории, каждого министра, каждого депутата, каждого руководителя предприятия в общий результат. Тогда картина будет действительно объективной.
И ещё один момент, на который обратил внимание Василий Шулбаев, касается схемы исполнения заказов по капитальному строительству. Для примера привёл Таштыпский район, где в своё время заказчиком строительства на сумму в 120 миллионов рублей стал директор сельской школы, который, естественно, не имеет ни знаний, ни опыта в области строительства. Его предложение — назначить ответственных по строительству на уровне заместителя главы Хакасии и на уровне заместителей глав муниципальных образований. Чтобы не мучить людей и не рисковать деньгами.
Существенное замечание вынес и председатель комитета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Верховного Совета Роман Челтыгмашев. Он заострил внимание на том, что на сегодня Аскизский, Таштыпский и Алтайский районы занимаются реализацией программы комплексного развития сельских территорий. Однако участие в них требует софинасирования как со стороны самих муниципалитетов, так и со стороны внебюджетных источников. А с последними у сельских территорий проблема. Не в каждом случае можно найти спонсора такого уровня и объёма. Из-за чего на сегодняшний день возникла нехватка 400 миллионов рублей на завершение строительства всех объектов. Нужна помощь на уровне правительства.
По ходу дела возникла и лёгкая пикировка. Так, руководитель Федерации профсоюзов Республики Хакасия Евгения Ольховская указала, что в наших загородных лагерях дети отдыхают в неподготовленных, неотремонтированных и в небезопасных помещениях. По этому поводу горячо возразила председатель комитета по культуре, образованию и науке Верховного Совета Оксана Разварина. В частности она заявила, что никогда и ни при каких обстоятельствах дети не отдыхали и не будут отдыхать в неподготовленных и небезопасных помещениях. Более того, только в этому году, как и в прошлых периодах, на подготовку к летнему отдыху выделены достаточные средства.
Ну и в завершение остаётся лишь сказать, что обсуждение прошло успешно, конструктивно и полезно. Все замечания, предложения и высказывания учтены и внесены в конечный список рекомендаций, который будет направлен в адрес правительства Республики Хакасия.
Юрий АБУМОВ
