НКО — исполнитель общественно полезных услуг

№ 116 (24636) от 14 октября

Управление минюста России по Республике Хакасия является органом, уполномоченным на принятие решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг. Что означает данный статус, как его получить некоммерческим организациям, какие меры поддержки предусмотрены?

Понятие «некоммерческая организация — исполнитель общественно полезных услуг» впервые прозвучало в 2015 году в послании президента Российской Федерации Федеральному Собранию, акцентировавшем приоритетность поддержки НКО, зарекомендовавшим себя в качестве безупречных партнёров государства в оказании общественно полезных услуг населению, путём обеспечения для них равного с государственными учреждениями доступа к бюджетным средствам, предоставления ряда дополнительных льгот и преференций, что и было реализовано федеральным законом от 03.07.2016 № 287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях».
В последующем принят ещё ряд федеральных нормативных правовых актов, направленных на установление указанного статуса и правовой основы для оказания таким организациям поддержки со стороны государства. Указом президента РФ от 8 августа 2016 года № 398 утверждено 21 приоритетное направление деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг. При этом по каждому приоритетному направлению деятельности сформирован перечень услуг (утверждён постановлением правительства РФ от 27 октября 2016 г. № 1096), оказывая которые некоммерческая организация может приобрести статус исполнителя общественно полезных услуг.
Постановлением правительства РФ от 26.01.2017 № 89 утверждены правила принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и правила ведения реестра некоммерческих организаций — исполнителей общественно полезных услуг.
Минюстом России и его территориальными органами предоставление названной государственной услуги осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утверждённым приказом минюста России от 29.12.2018 № 313.
Итак, согласно федеральному закону «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация — исполнитель общественно полезных услуг — это социально ориентированная некоммерческая организация (СО НКО), которая не выполняет функции иностранного агента, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам и соответствует одному из следующих требований:
— оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;
— надлежащая реализация проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества (далее — надлежащая реализация проектов).
За получением статуса исполнителя общественно полезных услуг в Управление мин­юста России по Республике Хакасия может обратиться руководитель постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа СО НКО или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от её имени. Услуга предоставляется без взимания государственной пошлины.
Процедура получения статуса включает в себя два основных этапа. Первый — оценка качества оказания общественно полезных услуг.
В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 26.01.2017 № 89 «О реестре некоммерческих организаций исполнителей общественно полезных услуг» полномочиями по оценке качества и выдаче заключения о соответствии услуг установленным критериям оценки качества наряду с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, определиться, в какой орган обратиться за заключением о соответствии ОПУ установленным критериям, нужно при помощи перечня органов, осуществляющих оценку качества оказания общественных услуг (приложение 3 к правилам принятия решения). Условно, СО НКО, год и более осуществляющие в Хакасии общественно полезные услуги в социальной сфере, могут обратиться в министерство труда и социальной защиты РХ, в сфере образования — в министерство образования и науки РХ и так далее.
Заключение выдаётся на основании составленного в письменной форме заявления организации, в котором обосновывается соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям. Перечень сведений, подлежащих включению в заявление, определяется в административных регламентах. К указанному заявлению могут прилагаться документы, обосновывающие соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг (справки, характеристики, экспертные заключения, заключения общественных советов при заинтересованных органах и другие).
Особые условия для организаций, включённых в реестр поставщиков социальных услуг по соответствующей общественно полезной услуге: представление дополнительных обосновывающих документов от них не требуется.
Важный акцент: наименования общественно полезных услуг указываются в заявлении в соответствии с перечнем, утверждённым постановлением правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 года № 1096 «Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания».
Постановлением правительства РФ от 27 октября 2016 года № 1096 утверждены критерии оценки качества оказания общественно полезных услуг, к ним отнесены соответствие услуги установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к её содержанию, удовлетворённость получателей услуг качеством их оказания, открытость и доступность информации о некоммерческой организации и другие.
Итак, имея на руках заключение о соответствии качества оказываемых организацией общественно полезных услуг установленным критериям по форме согласно приложению № 2 к правилам принятия решения (выдаётся организации в течение 30 дней) или заключение о надлежащей реализации проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества, по форме согласно приложению № 5 к правилам принятия решения (выдаётся Фондом — оператором президентских грантов по развитию гражданского общества), а также документ, подтверждающий отсутствие задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам, руководитель некоммерческой организации может обратиться в Управление с заявлением о признании организации исполнителем общественно полезных услуг по форме согласно приложению № 1 к правилам принятия решения.
Решение о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (либо об отказе в признании) принимается Управлением в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов и в течение трёх рабочих дней со дня принятия решения направляется соответствующее уведомление.
Социально ориентированная НКО признаётся исполнителем общественно полезных услуг и включается в реестр некоммерческих организаций — исполнителей общественно полезных услуг сроком на два года. По истечении указанного срока организация может быть вновь признана исполнителем общественно полезных услуг в упрощённом порядке, установленном правительством Российской Федерации.
Сведения реестра минюста России размещены на информационном портале unro.minjust.ru.
Информацию о порядке получения статуса можно получить на официальном сайте Управления to19.minjust.gov.ru
в специальном подразделе раздела «Некоммерческие организации», а также по телефону 8 (3902) 248-175 (доб. 311, 312) либо при личном обращении в Управление.
Как уже было сказано выше, в соответствии с федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» СО НКО — исполнители общественно полезных услуг имеют право на приоритетное получение мер поддержки в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами в форме финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, льгот по уплате налогов и сборов, а также в других формах, предусмотренных названным федеральным законом.
Субъекты Российской Федерации, федеральные территории и муниципальные образования наряду с установленными формами поддержки вправе оказывать поддержку СО НКО в иных формах за счёт ассигнований из своих бюджетов.
Так, в соответствии со ст. 10.1 Закона Республики Хакасия от 12.11.2007 № 78-ЗРХ «О взаимодействии органов государственной власти Рес­публики Хакасия с негосударст­венными некоммерческим организациями» такие НКО имеют право на приоритетное получение мер поддержки в формах, установленных федеральным законом «О некоммерческих организациях» и п. 4 ч. 1 ст. 7 названного закона (предоставление льгот по уплате арендных платежей в бюджет Республики Хакасия отдельным категориям арендаторов объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия).
Оказание финансовой поддержки может осуществляться путём предоставления грантов из республиканского бюджета, субсидии предоставляются на срок не менее двух лет.
В соответствии с п. 1.3 постановления правительства Республики Хакасия от 12.03.2008 № 58 «Об утверждении Положения о предоставлении грантов Республики Хакасия для реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия» гранты предоставляются на конкурсной основе исполнительными органами власти республики, до которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как до получателей бюджетных средств, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период: министерство национальной и территориальной политики РХ, министерство экономического развития РХ, министерство по делам юстиции и региональной безопасности РХ, министерство труда и социальной защиты РХ.
Соответственно по вопросам порядка получения поддержки следует обращаться в конкретный орган государственной власти, наделённый полномочиями по предоставлению грантов.

Лилия ВИНОКУРОВА,
начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления министерства юстиции России по Хакасии



Просмотров: 266