Ничего в этой жизни не возникает просто так, и у всего есть история. В том числе и у такого дела, как финансы.
Когда-то же появились в Хакасии первые учётчики, нарядчики, бухгалтеры, управляющие финансами и так далее. Поэтому сегодня мы начинаем рассказ об истории финансов Хакасии, чтобы вспомнить или узнать, как раньше формировали бюджет, как пополняли доходы и распределяли накопленные средства.
В 20-е годы прошлого века бюджет в СССР был ориентирован на сельское хозяйство. В связи с чем бюджетный год, или, как раньше говорили, хозяйственный год, начинался 1 октября и заканчивался 30 сентября. Он охватывал цикл сельскохозяйственного производства, которое в то время опиралось на индивидуальное, раздробленное крестьянское хозяйство.
Хозяйственный год пришёл на смену календарному после тяжёлых лет Первой мировой и Гражданской войн. Он был введён советской властью с целью восстановления народного хозяйства и экономики. Государству было важно подавить инфляцию и достичь сбалансированного бюджета. В этот период в стране проводилась новая экономическая политика (НЭП). Она предполагала использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий и проведение денежной реформы, в результате которой рубль стал свободно конвертируемой валютой.
Продразвёрстка, начатая ещё при царском режиме и обязывающая крестьян отдавать до 70 процентов зерна, с 1921 года была заменена на продовольственный налог в размере около 30 процентов. Все эти меры позволили восстановить экономику достаточно быстро.
В 1930-е годы меняется подход к формированию бюджета и исчислению хозяйственного года. В сельском хозяйстве укрепляется роль планового начала, что позволяет определять результаты следующего сельскохозяйственного года.
Наряду с этим возрастает роль индустриализации и строительства — в том числе сельскохозяйственного, промышленного и жилищного. При планировании хозяйственного года возникает необходимость охватить весь строительный сезон, который заканчивался как раз в конце года — в ноябре-декабре. С 1931 года Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров устанавливают хозяйственный год с 1 января по 31 декабря.
О переходе к новому исчислению Хакасской автономной области говорят доходные сметы, которые мы нашли в Национальном архиве Хакасии. Из пояснительной записки узнаём, что в период с 1927 по 1931 год на территории нынешней республики, как и по всей стране, развивается производство, ведётся активное строительство промышленных объектов и жилых домов. Растут коммунальная жилая площадь и потребность в соответствующих услугах, благодаря чему в 1931 году автономной области удаётся добиться резкого увеличения доходов от коммунального хозяйства.
В документе, помимо всего, упоминается о налоговых преференциях (в рамках налоговой реформы), отмене арендной платы для угледобытчиков и попенной платы для заготовителей древесины. Всё это говорит о том, что развитие промышленности в Хакасской автономной области становится приоритетным, и с 1931 года на её территории начинается новый виток в экономике, а также истории в целом.
Ольга ЖЕРНАКОВА
