Если сразу к делу, то с 1 сентября 2022 года вступили в силу изменения в закон «О защите прав потребителей», касающиеся статьи 16 «Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, запреты и обязанности, налагаемые на продавца (исполнителя, владельца агрегатора)».
Звучит внушительно и красиво. Но тут явно требуются пояснения и уточнения, о которых мы и попросили уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия Василия Кудашкина.
— Сразу обращу внимание на то, что эти изменения внесены Роспотребнадзором на основании многочисленных жалоб людей, — акцентировал Василий Владимирович. — То есть законодательная инициатива не появилась просто так, из воздуха, отнюдь. Происходила серьёзная аналитическая работа, изучение и обобщение различных практик, включая судебную. Как итог — обновлённый закон «О защите прав потребителей».
Мы со своей стороны его внимательно изучили, оценили, сделали выжимки, получив 15 недопустимых условий договоров, ущемляющих права потребителей. Если включение в договор таких условий причинило кому-то убытки, продавец обязан возместить их в полном объёме.
И ещё один важный момент. В силу своей должности я, конечно, защищаю права предпринимателей. Но в данном случае в качестве потребителя выступают и простые люди, которые приобрели товар или обратились за услугой, и предприниматели, которые произвели ровно такие же действия.
— Да, это важное уточнение. Но теперь, когда названный перечень лежит перед нами, хотелось бы получить разъяснения по ряду пунктов. Начнём с того, что запрещены «дополнительные штрафные санкции или обязанности для потребителя в ситуации его добровольного отказа от услуги».
— То, что законом установлено, то в договоре указать нельзя. И если выполняющая сторона пытается внести в договор дополнительные штрафы, эти позиции являются недействующими, недействительными, ничтожными.
Да, если клиенту не понравилось, как идёт ремонт в его помещении, он спокойно расстаётся с нерадивыми халтурщиками. При этом единственным обязательным условием является оплата исполнителю фактически понесённых расходов, связанных с договором. Оплатили. Точка. Больше никаких разговоров на тему «надо бы доплатить». Договор расторгнут, просим удалиться. Даже если потребитель сразу не углядел пункт о дополнительных штрафах в заключённом договоре, он может смело обращаться в суд, и там его правота, после внесённых изменений в закон, будет однозначно подтверждена.
— Хорошо, давайте глянем на следующий пункт неприемлемых условий заключения договора: «приобрести один товар или услугу можно только при условии приобретения другого товара или услуги». Здесь как?
— Скорее всего, вы и сами сталкивались с тем, что когда обращаешься в банк за кредитом, там в качестве условия выдвигают требование — дополнительно застраховать жизнь, имущество, здоровье, то есть ещё заплатить. Или же когда требуется заключить договор ОСАГО, вам говорят: «А вы застрахуйтесь ещё от несчастного случая, иначе никакого договора!» Если помните, в советское время это выглядело так: приходишь за нужной книгой, а тебе вместе с ней продают ещё три в нагрузку, иначе не получишь то, за чем пришёл.
Здесь принцип схожий, и он действует даже несмотря на то, что в прежней редакции закона содержалось аналогичное положение. Так что проблема включения в договоры с потребителями нагрузочных условий весьма актуальна. Гласно или негласно вам навязывают дополнительные требования, но с 1 сентября подобный вариант отношений с клиентами становится гораздо более затруднительным. Теперь потребитель может спокойно отказаться от «покупки с нагрузкой». А людям надо об этом знать и пользоваться своими правами.
— Отлично. Теперь идём сразу к пункту относительно запрета условий, которые «ограничивают возможность выбора требований, предъявляемых в случае продажи товара или оказания услуги ненадлежащего качества».
— Это самая известная история. Человек купил в магазине, к примеру, стиральную машинку, заказал доставку, ему домой технику привезли, он её включил и вдруг обнаружил, что функция «Отжим» не работает.
Естественно, покупатель возвращается с товаром, с чеком, с договором и даже с гарантийным талоном обратно, помня о том, что при выявлении недостатков может потребовать устранить их, вернуть деньги, заменить товар на качественный, соразмерно уменьшить цену. Но в магазине ему говорят, что надо было сразу проверять и смотреть. Что раз вы поставили подпись в бумаге о приёмке товара об отсутствии претензий, то и нечего обижаться, ну, может быть, ещё что-нибудь говорят, а заодно тычут в договор, из которого либо все вышеперечисленные пункты убраны, либо убрано что-то выборочно. Не беда.
Помните, что самовольно убрать любой из этих пунктов из договора продавец не вправе. А после 1 сентября 2022 года и тем более. За это предусмотрено административное наказание.
— Какое именно?
— В соответствии с частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, влечёт наложение штрафа на должностных лиц в размере от одной до двух тысяч рублей, на юридических лиц — от десяти до 20 тысяч. И это в той же степени касается изъятия из договора законных условий.
Как я сказал, изменения в этом смысле защищают и обыкновенных покупателей, и предпринимателей, в том числе самозанятых, число которых в республике уже перевалило за десять тысяч. Они пользуются всеми льготами и преференциями, как и предприниматели, но правовой грамотности порой не хватает. Поэтому наш разговор в том числе нацелен и на её повышение.
— Ещё один пункт, который запрещает прописывать в договоре условия, согласно которым «на потребителя возлагается бремя доказывания определённых обстоятельств, которые по закону он доказывать не должен». Как с этим быть?
— С одной стороны всё очевидно. Если покупатель обнаружил изъян товара в течение гарантийного срока, он и не обязан доказывать наличие брака или поломки. Бремя доказывания лежит на продавце, и его перекладывание на потребителя в такой ситуации недопустимо.
Как правило, с бытовой техникой вопросов не возникает. Ведь если купленный телевизор не работает, в этом убедиться несложно. Как говорится, включи и увидишь. Но если речь идёт о каком-то промышленном оборудовании, о том же глубинном насосе, то на месте его не проверишь. Надо отправлять на завод, проводить техническую экспертизу. После чего выдаётся заключение — развивает насос проектное давление или нет. Сам покупатель, даже в статусе предпринимателя, такую экспертизу провести не может.
Поэтому были случаи, когда некоторые поставщики вписывали в договор такие условия и отказывались принимать товар обратно, пока клиент сам не докажет неисправность проданного ему оборудования. Так что это всё жизненно.
Более того, у ситуации есть и обратная сторона. В Хакасии в последние годы наблюдался так называемый потребительский терроризм. Некоторые, мягко скажем, не совсем честные лица создавали сомнительные организации, которые якобы защищали потребителей. А на самом деле занимались «рэкетом» в отношении предпринимателей, заставляя по любым надуманным предлогам выплачивать деньги «пострадавшим». И сейчас принятые изменения закона «О защите прав потребителей» некоторые позиции этой «обратной стороны» даже усиливают.
Так что здесь очень тонкие грани, и на них следует балансировать аккуратно…
Ко всему сказанному следует добавить, что аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия предаст широкой огласке все 15 условий, ущемляющих права потребителей в ходе заключения договора.
Не стоит забывать, что теперь уполномоченный по ходатайству лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности, может быть допущен к участию в деле в качестве защитника. И это особенно актуально при неправильной конкуренции или недобросовестном поведении сторон договора...
Юрий АБУМОВ
