15 сентября 1922 года Совет народных комиссаров РСФСР принял декрет «О санитарных органах республики». Эту дату и считают днём образования санитарно-эпидемиологической службы России.
Декрет положил начало созданию специализированных санитарно-профилактических учреждений, определил задачи, структуру и нормы санэпидслужбы, её права и обязанности, подтвердил её государственный статус. Первым в истории Хакасии санитарным врачом был Герман Алексеевич Пономаренко. Благодаря санитарным врачам, которые начали прибывать в Хакасию в начале 20-х годов прошлого века, ушли в прошлое эпидемии оспы, трахомы, холеры, сыпного тифа. Были достигнуты ощутимые результаты в борьбе с малярией, корью, дифтерией. В целом профилактические мероприятия поставили надёжный заслон тяжёлым заболеваниям.
За 100 лет санитарно-эпидемиологическая служба прошла несколько этапов своего развития. Из эпидбюро, государственных санитарных инспекций, где трудились единицы специалистов, санэпидстанций и центров госсанэпиднадзора она приобрела статус федерального органа исполнительной власти.
После реформирования, в 2005 году, у неё появились новые, несвойственные ей ранее функции, например, по защите прав потребителей.
Но главная цель деятельности осталась неизменной — обеспечение здоровья и благополучия человека.
О том, чем сегодня живёт государственная санитарно-эпидемиологическая служба Хакасии, рассказывает её руководитель Татьяна Романова:
— В настоящее время в регионе санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, государственный надзор за соблюдением санитарного и потребительского законодательства обеспечивают Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия и три территориальных отдела в Саяногорске, Шира и Аскизе, а также ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» с филиалами в вышеперечисленных трех населённых пунктах. В этих учреждениях трудится порядка трёхсот специалистов, среди которых заслуженные врачи Республики Хакасия, отличники здравоохранения и санэпидслужбы, почётные работники Роспотребнадзора.
— Главная задача специалистов Роспотребнадзора?
— Прежде всего, обеспечение стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки. А это означает и работу по профилактике пищевых отравлений, химического и микробиологического загрязнения продуктов питания, улучшение качества жизни, труда, условий обучения жителей республики, недопущение возникновения инфекционных заболеваний, просвещение и обучение, а также защита прав потребителей.
Так, например, в летний период под контролем санитарных врачей находятся места отдыха в республике, где регулярно проводится контроль качества воды в водоёмах для купания и почвы. Отмечу, что в полномочия Управления входит и контроль за качеством питьевой воды для населения. В нашей республике более 200 источников централизованного водоснабжения.
Контролируем мы также образовательные учреждения, лечебно-профилактические.
В зоне нашего внимания объекты торговли и питания, промышленные предприятия, объекты коммунально-бытового назначения. По сути, практически нет такой сферы бытия человека, которая бы не регулировалась санитарными требованиями.
— Татьяна Геннадьевна, какие современные методы позволяют проводить лабораторные исследования, допустим, продуктов питания или воды?
— При проведении контрольно-надзорных мероприятий применяются самые современные методы лабораторных исследований. На базе лабораторий Центра гигиены и эпидемиологии используются фотометрический и ионометрический методы исследований, полярографический, атомно-абсорционный, хроматографический. Распространены у нас методы иммуноферментного анализа (ИФА), полимеразной цепной реакции (ПЦР), а также исследования на выявление генетически модифицированных источников в продуктах питания.
Для сравнения, если в 50-е годы прошлого века лаборатории могли выполнить только 360 — 400 анализов в год, то теперь объем ежегодных исследований составляет более трёхсот тысяч анализов.
— Одна из функций ведомства — санитарный надзор. Что это такое?
— Во-первых, гигиена детей и подростков, то есть проверка школьных и дошкольных учреждений на предмет соблюдения санитарно-гигие-нических норм. И это одна из важнейших задач в нашей деятельности, потому что связана с жизнью и здоровьем детей. Кстати, школьное питание, пожалуй, одно из исключений на запрет проведения контрольно-надзорных мероприятий в этом году. То есть ограничений по проверкам школ и дошкольных учреждений нет.
Другое, не менее важное направление — гигиена питания. Мы регулярно проводим мониторинг качества пищевых продуктов в организациях общественного питания и объектах торговли.
— Но при этом сегодня вы ограничены в проверках малого и среднего бизнеса. На ваш взгляд, не способствует ли это «расслаблению» некоторых, скажем, не очень добросовестных предпринимателей?
— Совсем без контроля мы их не оставляем. Правила торговли никто не отменял, но они, к сожалению, часто нарушаются, что, естественно, вызывает недовольство покупателей. Поэтому специалисты Управления активно отстаивают и помогают защитить права потребителей от недобросовестных предпринимателей.
— Как часто к вам обращаются за помощью и с какими просьбами?
— Например, в прошлом году к нам обратилось более 11 тысяч человек по различным вопросам, касающимся защиты прав потребителей.
Один из способов такой защиты — отстаивание прав обратившихся к нам покупателей в суде. Если покупатель недоволен качеством товара или обслуживанием в магазине, он может обратиться с письменной претензией к хозяину торгового предприятия. Причём необходимо чётко сформулировать свои требования. За консультацией и помощью в составлении претензии, проекта искового заявления в суд потребители могут обратиться в наше Управление, приложив документы, подтверждающие факт нарушения прав.
Что касается просроченных товаров, то, приобретая продукты питания, необходимо обращать внимание на сроки годности товара, условия хранения и так далее. Заметив нарушение, покупатель вправе потребовать от сотрудников магазина убрать некачественный товар с прилавка. Если на ваши замечания не реагируют, пишите претензию руководителю организации торговли, обращайтесь к нам.
Хочу обратить внимание, что внеплановые проверки торговых предприятий мы проводим только по письменному заявлению граждан, если имеется угроза жизни и здоровью. И подчёркиваю, что анонимные претензии не принимаются.
Рассказать обо всех вопросах, которые находятся в компетенции санитарной службы республики, в одной статье невозможно. Важно то, что за сто лет служения на благо человечества она доказала свою эффективность. Постоянно совершенствуя свою деятельность, старалась сохранить главное — биологическую безопасность населения. За годы своего существования сделала многое для защиты здоровья людей, но и многое ещё предстоит сделать.
Лариса СТЕЦЕВИЧ
