Неделю назад президиум Верховного Совета одобрил проект закона «Об ограничении в Хакасии розничной продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ».
После чего и возникли сомнения: где подростки — а где газ, да ещё сжиженный? Чтобы их разрешить, мы обратились за разъяснениями к одному из авторов законопроекта Евгению Молостову, заместителю председателя Верховного Совета РХ — председателю комитета по здравоохранению и социальной политике.
— Евгений Викторович, в чём смысл закона и в чём вообще проблема?
— В последние 10 лет в подростковой среде практически всех регионов Российской Федерации фиксируется быстрое распространение такой формы токсикомании, как сниффинг, когда состояние токсического опьянения достигается в результате вдыхания паров сжиженного углеводородного газа, используемого в бытовых приборах. Чаще всего это газ в баллончиках для зажигалок или самих зажигалках — пропан, бутан, изобутан.
К сожалению, дети начинают употреблять названные вещества в целях получения сомнительного удовольствия. При сниффинге возникают такие эффекты, как забытье, галлюцинации, эйфория. Газ вызывает сильную психологическую зависимость. Самый уязвимый возраст для её развития — 10 — 12 и 16 — 17 лет.
— Это действительно опасно?
— Наибольшая опасность летучих веществ, содержащихся в бытовом газе, заключается в том, что они, минуя желудочно-кишечный тракт и печень, где могли бы частично нейтрализоваться, сразу попадают через лёгкие в кровь и с её током поступают в головной мозг.
Бутан и подобные ему газы не всасываются в кровь, не вступают в химические реакции в организме человека, но вытесняют кислород из вдыхаемого воздуха, что в итоге вызывает гипоксию — кислородное голодание мозга.
Подобный вид токсикомании относится к болезням патологической зависимости, вызывающим хроническое заболевание мозга и оказывающим влияние на особенности поведения личности (проявляются агрессия, повышенная возбудимость, склонность к риску и прочее). При длительном и регулярном употреблении подобных токсических веществ страдают память, мышление, возникают частые головные боли, появляются расстройства психики.
Ещё одной серьёзной опасностью является то, что определённой летальной дозы не существует. Даже однократное вдыхание токсичного газа может привести к смерти от удушья, паралича дыхательного центра, токсического отёка головного мозга, отёка легких. Выброс в кровь стрессовых гормонов вызывает частое сердцебиение, нарушение проведения нервных импульсов, управляющих работой сердца, и смерть от его внезапной остановки.
— Насколько всё перечисленное актуально для Хакасии?
— За последний год в нашей республике зафиксировано несколько летальных случаев среди подростков именно по этой причине.
Что неудивительно. Сегодня подросток может купить почти в любом магазине зажигалки, в которых имеется контейнер со сжиженным углеводородным газом, а также баллоны и иные ёмкости, содержащие сжиженный углеводородный газ, используемые для работы бытовых приборов (в том числе туристских плит) и заправки зажигалок. Такая лёгкая доступность и усугубляет проблему.
Поэтому, учитывая все обстоятельства, а также в целях защиты здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних проектом закона предлагается установить на территории Хакасии запрет на розничную продажу товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, несовершеннолетним.
— Республика в этом смысле является первопроходцем?
— Нет. В настоящее время в 37 субъектах Российской Федерации уже приняты законодательные акты, предусматривающие подобные ограничения. Конкретно в Сибирском федеральном округе такие законы появились в Красноярском крае, Туве, Алтайском крае, Кемеровской и Иркутской областях.
— А почему окончательное принятие законопроекта отложено на сентябрь, если проблема так остра?
— Во-первых, необходимо провести оценку регулирующего воздействия этого закона и соблюсти прочие обязательные процедуры. А во-вторых, коллеги внесли предложение отдельно прописать меры ответственности за неисполнение требования не продавать сжиженный газ несовершеннолетним. Для чего необходимо либо принять отдельный закон, либо внести изменения в закон об административных правонарушениях. Что и будет сделано до сентября.
— Евгений Викторович, ещё один момент. Вы также представили отзыв на внесение изменений в федеральный закон «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». Здесь в чём проблема?
— Это как раз тот случай, когда прошлое сталкивается с настоящим.
Допустим, идёт строительство здания или прокладывается трубопровод, или ведётся новая дорога, и вдруг строители находят непогребённые останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения. Что делать?
Названный вами закон предусматривает запрет на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых останки и захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения сроком на три месяца. Но месяц месяцу рознь. В условиях вечной мерзлоты или большой удалённости можно и не успеть провести мероприятия по эксгумации.
Увы, но уже были прецеденты, когда работы не останавливались или возобновлялись даже при наличии таких объектов. И вот почему депутаты Государственной думы предложили наделить власти субъектов России правом принимать решения о продлении указанного срока, но не более чем на три месяца. То есть в совокупности максимально шесть месяцев.
Сложность проведения мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества также определяется местной властью с учётом географических и климатических особенностей территории.
— Что решили?
— Члены президиума поддержали инициативу.
И этот вопрос актуализировался в том числе в связи со специальной военной операцией, которую Вооружённые силы России проводят на Украине.
— В этом случае также предусмотрена ответственность за неисполнение?
— Да. Предлагается их внести в Кодекс об административных правонарушениях и установить санкции в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан в размере от 2 до 3 тысяч рублей, на должностных лиц — от 5 до 10 тысяч, на юридических лиц — от 20 до 40 тысяч.
В случае повторного совершения административного правонарушения предлагается штрафовать граждан на 3 — 5 тысяч рублей, должностных лиц — от 10 до 20 тысяч (или дисквалифицировать на срок от шести месяцев до одного года), юридических лиц — от 40 до 100 тысяч или приостанавливать их деятельность на срок до 90 суток.
Юрий АБУМОВ
