Речь идёт о мероприятии, которое проводится согласно требованиям федерального и республиканского законодательства. К тому же изучение бюджета прошедшего года является хорошей возможностью сделать работу над ошибками, чтобы впредь их не повторять.
В своём вступительном слове Юрий Шпигальских, первый заместитель председателя Верховного Совета Хакасии, высказался так:
— В публичных слушаниях принимают участие 11 депутатов Верховного Совета, 19 глав муниципальных образований, руководители федеральных органов власти на территории Республики Хакасия, все заместители главы Хакасии, министры правительства Хакасии, прокуратура Хакасии, представители общественных организаций.
И если говорить по сути, то я бы не хотел, чтобы сегодня преобладали только бравурные доклады по поводу того, что мы неожиданно смогли нарастить доходную часть республиканского бюджета за счёт резкого подъёма мировых цен на уголь, алюминий, электроэнергию, то есть всех победили и все молодцы.
Я бы хотел попросить докладчиков и содокладчиков сделать акцент на тех моментах, которые нам необходимо учесть уже в текущем году. Да, 2021 год был особенным. Мы с вами помним чехарду с принятием бюджета, с его исполнением, судебными разбирательствами. Помним результат тех разборок в виде внеочередной сессии Верховного Совета, изменение бюджета и так далее.
Очень серьёзная, очень сложная ситуация была в части исполнения бюджета, и я лично благодарю всех, кто был к этому причастен, за то, что мы достойно вышли из непростого положения. Вся Россия наблюдала за нами, поскольку история ещё не знала отмены бюджета целого субъекта Федерации. Это был прецедент. Многие были в недоумении и настороженности. Поэтому ещё раз скажу, мы очень достойно вышли из критической ситуации, нашли способ нормально финансироваться и нормально развиваться.
Конечно, 2022 год тоже непростой. И это уже не пандемия, а события, напрямую связанные с проведением военной спецоперации на Украине, с санкциями, с тем, что против нас ополчился весь мир. Поэтому сейчас нужно говорить о тех мерах, которые необходимо принять сейчас, в 2022 году, чтобы выйти из новой сложной ситуации. А то, что мы из них выходить умеем, это уже неоднократно доказано…
Это был хороший посыл для обсуждения, и тем не менее большинство выступающих всё-таки съехало на проторённую дорожку абсолютного бюджетного успеха 2021 года. С чем, кстати, не поспоришь.
Так, исполняющий обязанности министра финансов Хакасии Игорь Тугужеков сообщил, что в прошлом году доходы республиканского бюджета составили 46 миллиардов 928 миллионов 149 тысяч рублей. То есть по сравнению с 2020 годом доходы республики увеличились почти на 10 миллиардов рублей (или на 26,8 процента). А налоговые доходы в целом увеличились почти на 12 миллиардов рублей (или на 68,6 процента). По итогам исполнения бюджета Республики Хакасия в 2021 году профицит составил два миллиарда 50 миллионов 801 тысячу рублей. Как видите, цифры говорят сами за себя…
Председатель бюджетного комитета Верховного Совета Хакасии Олег Иванов в своём выступлении, помня о наставлении Юрия Шпигальских, тоже не смог пройти мимо финансового везения, выпавшего Республике Хакасия в 2021 году. Но повторять те же цифры мы не будем.
Однако им же было указано на то, что правительством Хакасии при поддержке Верховного Совета проведена огромная работа с федеральным центром по закреплению за Хакасией приоритетного права на вывоз угля в восточном направлении в объёме 8,6 миллиона тонн. И это позволило республике за первый квартал 2022 года получить в бюджет республики 3,1 миллиарда рублей налога на прибыль. И это как раз те вещи, которые надо было учесть уже в текущем году…
Ну а поскольку мы уже договорились не вести сегодня бравурных разговоров, то из выступления председателя Контрольно-счётной палаты Хакасии Ольги Лях выделим следующие моменты.
По отношению к прошлому году расходы бюджета Республики Хакасия увеличились на 6,4 процента, а кредиторская задолженность сократилась на 26 процентов (в том числе просроченная задолженность сократилась в 13 раз).
Вместе с тем установлены факты неполного освоения бюджетных средств отдельными министерствами на общую сумму более 1,9 миллиарда рублей, в том числе средств, выделенных на реализацию национальных проектов (в сумме 0,6 миллиарда рублей), по двум из которых не достигнуты значения 19 установленных показателей.
Реализация всех государственных программ Республики Хакасия характеризуется высоким уровнем финансирования расходов — в объёме от 82 до 100 процентов, при этом по 14,5 процента целевых показателей в 2021 году не достигнуты плановые значения (по 110-ти из 761-го показателя).
Зато Ольга Лях отметила, что по итогам 2021 года профицит республиканского бюджета составил два миллиарда рублей при планируемом дефиците бюджета и также более чем на один миллиард рублей снизился государственный долг Республики Хакасия…
Глава Саяногорска Михаил Валов своё выступление также начал с положительного. Мэр отметил, что 2021 год город прожил без блокировки счетов. Саяногорск избавился от пеней и штрафов благодаря тому, что правительство Хакасии компенсировало дополнительные расходы в размере 11 миллионов рублей. Муниципальный долг, который составлял на начало 2021 года 207 миллионов рублей, к его завершению сократился до 100 миллионов, в том числе благодаря бюджетному кредиту.
В 2021 году бюджет города впервые превысил два миллиарда рублей по доходной части, в том числе 857,5 миллиона рублей — это собственные доходы. Да и в 2022 год Саяногорск зашёл с минимальной кредиторской задолженностью.
Муниципальное образование активно участвовало в нацпроектах, в том числе в нацпроекте «Экология» (рекультивация свалки). Город освоил 80 миллионов рублей из федерального бюджета как финалист конкурса министерства строительства и коммунального хозяйства РФ. В результате за год здесь не только благоустроили 34 тысячи квадратных метра в исторической части города, но и заменили там все коммунальные сети.
По нацпроекту «Культура» на 10 миллионов рублей отремонтировали библиотеку. По нацпроекту «Образование» на 2,5 миллиона рублей отремонтировали два спортзала в школах.
Но есть и проблемы. Не хватает денег на дорожное строительство и на приобретение квартир детям-сиротам. По дорогам Саяногорску выписаны штрафы на 32 миллиона рублей только по судебным решениям 2016 — 2018 годов. Вынесено семь судебных решений и по квартирам детям-сиротам. Городу нужен приют хотя бы для агрессивных бездомных собак. Но такой приют стоит 40 миллионов рублей. Есть большие вопросы с общественным транспортом и с пассажироперевозчиками и так далее…
Ещё ряд болевых моментов обозначила в ходе своего выступления Евгения Ольховская, председатель Федерации профсоюзов Республики Хакасия. По её словам, из-за недостаточного финансирования в прошлом году два загородных лагеря вообще не открылись, да и в целом требуются большие вложения в ремонт, обновление и модернизацию таких учреждений ещё советской постройки ради безопасного и комфортного отдыха детей.
Не были выделены средства для санаторно-курортного лечения медиков и врачей республики, больше всех пострадавших от коронавирусной инфекции. В Хакасии наблюдается стабильно высокий уровень смертности на производстве. Руководители частных предприятий экономят на охране труда, а государственной программы в этом направлении у Хакасии нет. Вызывает большие вопросы и зарплата работников сферы ЖКХ, особенно на фоне передачи полномочий в этой сфере с уровня поселений на уровень районов. Сейчас затеяна какая-то сомнительная переаттестация коллективов, в результате чего возможны злоупотребления. Такие жалобы уже есть.
И в завершении всего участников публичных слушаний взволновала ситуация с курортом «Озеро Шира», где внезапно сгорела грязелечебница. Это сердце учреждения, предварительный ущерб составил 30 миллионов, и при этом курорт находится в стадии банкротства. Всё это вызывает не только просьбы о помощи, но и вопросы в связи со слишком своевременным пожаром, который случился буквально накануне продажи курорта с большим трудом найденному инвестору. Отсюда и прозвучавшая просьба к прокуратуре республики разобраться в случившемся.
На этом слушания закончились. По итогам всех выступлений будет выработан перечень рекомендаций с целью улучшения бюджетного процесса в Республике Хакасия.
Юрий АБУМОВ
