20 мая состоялось пленарное заседание Палаты молодых законодателей при Совете Федерации, участие в котором, наряду с коллегами со всей страны, принял и автор этих строк.

Технологии не заменят живое общение

Пандемия COVID-19 наложила отпечаток на деятельность Палаты молодых законодателей. Встретившись единожды на кратком пленарном заседании в декабре 2019 года в Москве, больше года мы работали в режиме видео-конференц-связи. Безусловно, удалённый режим работы имеет свои достоинства. Прежде всего это значительная экономия времени, днём ты подписываешь очередной номер «Ширинского вестника» в печать, а вечером уже участвуешь в заседании профильного комитета или Палаты. Впрочем, есть в современных технологиях и существенный минус, на корню перечёркивающий все преимущества, и это — отсутствие полноценного личного общения. Не всегда возможно поделиться опытом и практиками на расстоянии, а вот при встрече сколько угодно. Этим и воспользовались члены Палаты, обеспечившие практически стопроцентную явку — в пленарном заседании приняли участие свыше 160 молодых законодателей.

Есть результат

Первый день — работа круглых столов, разбитых на четыре секции: «Векторы развития молодёжной политики», «О перспективах развития молодёжного предпринимательства», «Новые подходы в патриотическом воспитании подрастающего поколения» и, наконец, заседание комитета по аграрно-промышленной политике и природопользованию.
Моя секция первая. Среди заявленных тем: обеспечение кадровыми ресурсами стройки автотрассы М12 Москва — Казань, презентация сообщества семей Санкт-Петербурга «Мы семья», отдельный блок посвящён кибербезопасности: влияние киберсреды на детей и социальная инженерия.
Принятый в декабре прошлого года федеральный закон «О молодёжной политике в РФ», участие в разработке которого приняла и наша Палата, повысил возраст молодёжи до 35 лет. Документ позволил распространить серьёзные меры социальной поддержки на куда большее число граждан, и он же поставил новый вопрос: в каком направлении работать с людьми от 25 до 35 лет? Ведь понятно, что их запросы лежат в совершенно другой плоскости, нежели у подростков.
И, надо сказать, ответ пришёл из Санкт-Петербурга, в котором действует сообщество молодых семей «Мы семья». В сфере интересов и объединения — вопросы здравоохранения, социальной и правовой поддержки, образования, развития инфраструктуры города в интересах семей и другие. Кажется, всё это уже было, и не единожды. Было, тут не поспоришь, но в какой форме?
Депутат Законодательного собрания Ульяновской области Мария Рогаткина представила своё видение направления молодёжной политики.
С 2019 года в Ульяновской области выпускникам помогают устроиться на работу на крупные предприятия. По словам депутата, первые полгода специалист получает заработную плату в пределах 50 тысяч рублей, ещё полгода работодатель не может его уволить. Всё это время юноши и девушки имеют возможность профессионально расти. В 2019 году в программе участвовали 50 ребят, в 2020-м — 100, в этом году — 150. По итогам прошлых лет постоянное место работы получили 97 процентов выпускников.
И разве узнаешь обо всём этом по конференц-связи?

Создан правовой фундамент

Впрочем, Палата — орган всё же законотворческий, а значит, должна быть богата на инициативы. Их молодые парламентарии озвучили на следующий день на пленарном заседании, в работе которого участвовали председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, а также её заместитель Галина Карелова, председатель комитета СовФеда по социальной политике Инна Святенко и её первый заместитель, координатор нашей Палаты Александр Варфоломеев.
Открывая заседание, Валентина Матвиенко отметила успешный опыт совместной законотворческой деятельности сенаторов с членами Палаты молодых законодателей, в том числе в рамках работы над законом о молодёжной политике.
— Удалось создать правовой фундамент для поддержки российской молодёжи на годы вперёд. Чтобы федеральный закон по-настоящему заработал, необходимо провести донастройку регионального законодательства, — заключила спикер Совета Федерации.
В дальнейших докладах члены Палаты указали направление данной законотворческой работы. Прежде всего это поддержка молодёжи на селе — создание социальной инфраструктуры, решение жилищного вопроса. Немаловажную роль играет развитие молодёжного предпринимательства, и тут парламентарии предложили ряд инициатив, среди которых наибольшего внимания заслуживает снижение барьера при получении банковских кредитов на создание и развитие своего дела.
Екатерина Стенякина, депутат Законодательного собрания Ростовской области, предложила устранить вопиющую несправедливость. Заключается она в том, что дети-инвалиды либо получающие пенсию по случаю потери кормильца при устройстве на работу теряют социальную доплату. Речь идёт о несовершеннолетних от 14 до 18 лет, которые, как и их сверстники, в летний период за символическую плату занимаются благоустройством городов и сёл. Это, по мнению судейского сообщества, и не труд вовсе, а адаптация, однако же правовая коллизия есть и от неё страдают дети.
Глава Кольского района Мурманской области Андрей Малхасян обратил внимание сенаторов на другую насущную проблему: текущий и капитальный ремонт учреждений образования. Дело в том, что в рамках реализации национального проекта «Образование» возводятся новые детские сады и школы, ремонт существующих не предусмотрен. Отдельная государственная программа похвастаться бюджетом не может — 11,2 миллиарда рублей на два года. За время её действия капитальному ремонту подвергнутся 938 объектов — незначительная часть от нуждающихся.
Министерство просвещения России готово поддержать инициативу создания специальной программы по ремонту учреждений образования в рамках нацпроекта, но только после завершения создания новых учебных мест. А это — 2025 год. «Доживут» ли до этой даты некоторые детские сады, школы и учреждения профессионального образования?
Позицию минпросвещения председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко посчитала неверной, а потому требующей корректировки.
Евгений Чернов, депутат Саратовской городской Думы, был по-деловому краток и точен. В сфере его интересов капитальный ремонт многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия. Их он предложил восстанавливать за бюджетный счёт, что справедливо, учитывая историческую ценность и стоимость работ. Также он заострил внимание на отношениях в области обращения с ТКО, на желании региональных операторов за отдельную плату вывозить с площадок растительность, ветки, листву, так как 89-й федеральный закон этот мусор к коммунальным отходам не относит. Впрочем, совсем другого мнения специалисты антимонопольной службы — утилизация таких отходов прямая обязанность регоператоров. Выход один — привести законодательство в соответствие, исключив возможность его двойного толкования.

Восторг и смятение

И без того насыщенную рабочую повестку весенней сессии молодёжного парламента Совет Федерации обогатил яркой культурной программой. Мы посетили главный храм Вооружённых сил Российской Федерации. Прошли 1418 шагов к Победе музейного комплекса «Дорога Памяти». Парк «Патриот» по-настоящему впечатлил. Храм поразил невероятными размерами, а ещё больше красотой. Музей Великой Отечественной войны вызвал восторг и смятение… Эмоции менялись от экспозиции к экспозиции. Вот ты стоишь в зале, посвящённом блокаде Ленинграда, и в тёплый весенний день содрогаешься от пронизывающего холода. А через несколько минут уши закладывает от грохота, и ты уже на развалинах кирпичного дома — вокруг тебя развернулась битва за Сталинград.
Что ещё добавить к сказанному о Палате молодых законодателей? Наверное, привести высокую оценку, данную по итогам весенней сессии спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко и координатором Палаты сенатором Александром Варфоломеевым. Да выразить полную уверенность, что полученная «пятёрка» — результат общих усилий членов Палаты и делегировавших их субъектов. В случае Хакасии — это Верховный Совет, а если конкретно, то его председатель Владимир Штыгашев, оказывающий представителю республики всю возможную помощь и поддержку.

Леонид ЩИПЦОВ,
член Палаты молодых законодателей при Совете Федерации РФ