Время делегировать заботы

№ 246 – 247 (24353 – 24354) от 24 декабря
Владимир Чебодаев: «Приём жителей Хакасии, нуждающихся в мерах социальной поддержки, продолжится по прежним адресам. Специалисты будут принимать документы как на оформление социальных выплат, так и адресную помощь». Владимир Чебодаев: «Приём жителей Хакасии, нуждающихся в мерах социальной поддержки, продолжится по прежним адресам. Специалисты будут принимать документы как на оформление социальных выплат, так и адресную помощь».
Фото: Лариса Баканова, «Хакасия»

В Хакасии уже в следующем году состоится реорганизация системы управлений социальной поддержки населения в городах и районах республики. Этот вопрос обсудили в правительстве Хакасии.

Что изменится в результате реорганизации для пенсионеров, инвалидов, многодетных и малоимущих семей — всех тех, кто привык получать меры социальной поддержки по привычным адресам? Не попадут ли под сокращение сами работники социальных ведомств? Разобраться в ситуации помог первый заместитель министра труда и социальной защиты Хакасии Владимир Чебодаев.


Зачем надо делиться?

— В настоящий момент в Хакасии существует 13 управлений социальной поддержки населения (УСПН). То есть в каждом городе и районе — своё государственное казённое учреждение — юридическое лицо. В следующем году мы планируем все эти 13 управлений реорганизовать в виде слияния в одно республиканское учреждение с территориальными отделами по городам и районам. В Абакане планируем сосредоточить административно-управленческий персонал. Иными словами, освободить территории от ряда полномочий — кадровой и юридической работы, выплат, закупок, борьбы с коррупцией, охраны труда, пожарной безопасности. Такая централизация позволит уделять больше времени работе непосредственно с получателями социальных льгот и услуг.

— Что подтолкнуло к этому?
— Полтора года министерство труда и социальной защиты Хакасии работает по-новому. И мы увидели, что на местах сотрудники вынуждены вести одновременно работу сразу по нескольким направлениям. Хвататься за всё и сразу. А в этом году нагрузка на специалистов учреждений соцподдержки населения в связи с расширением видов помощи семьям с детьми значительно увеличилась. Например, с 1 июня были начаты выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет. На сегодня отработаны более 37 тысяч заявлений на получение такого вида поддержки. Пользуясь моментом, хочется поблагодарить наших специалистов за ударный труд. Тем более что по решению президента России выплаты на детей будут продолжены и в следующем году.


Либо жнец, либо чтец

— Наша задача — максимально облегчить бремя специалистов на местах. Поэтому мы намерены выделить в одно юридическое лицо административно-управленческий аппарат, возглавит которое директор. В остальных 13 территориях Хакасии будут созданы отделы, например, по городу Абакану или Аскизском району.
У начальников отделов (сейчас их именуют директорами) будет своя печать, не гербовая, но позволяющая визировать ряд документов.
Смысл в том, чтобы дать возможность специалистам на местах более предметно работать с местными жителями. Оперативнее организовать работу по назначению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Адреса учреждений — управлений социальной поддержки населения останутся прежними. Просто сменится вывеска. Многодетной семье из Таштыпа, к примеру, за получением пособий никуда ехать не придётся. Абаканцы тоже могут не переживать — адрес: Хакасская, 32, так и будет закреплён за теротделом.

— А что ждёт сотрудников? Избавив их от дополнительных обязанностей, не придётся ли, в конечном счёте, их сокращать?
— Об этом не стоит беспокоиться. Сегодня у нас в штате 314 специалистов по всей Хакасии. Реорганизация путём слияния не подразумевает оптимизации штатов. Мы в декабре текущего года посетили коллективы в городах и районах. Провели с ними разъяснительную работу. В ней приняли участие также представители районных и городских советов ветеранов и обществ инвалидов. Кроме того, мы обсудили вопрос реорганизации с представителями администраций муниципалитетов. Вывод — специалисты останутся на своих местах и заработная плата их не уменьшится.


Кто на новенького?

— Для административно-управленческого аппарата придётся набирать новые штаты?
— Пока речи об этом не идёт. В Абакане есть отдел кадров, который станет основой республиканского учреждения. Заниматься они будут исключительно кадрами и ничем иным. То же касается и иных направлений работы головного ведомства.

— Приведёте конкретный пример, как будет происходить процесс трудоустройства специалистов?
— Допустим, в отделе по Ширинскому району образовалась вакансия. Его начальник ищет подходящую кандидатуру, которая удовлетворяет профессиональным требованиям. Со служебной запиской он выходит на руководителя республиканского учреждения. Если потенциальный кандидат подходит по всем стандартам, пишется заявление о трудоустройстве на имя директора в Абакан. И человек принят в штат.

— А проволочек во времени это не создаст?
— Нет. Всё происходит в электронном виде.

— Поясните о направлении, связанном с организацией закупок.
— Сейчас закупки проводятся в каждом городском и районном управлении социальной поддержки населения. Потому что они имеют статус юридических лиц. Например, требуется в Аскизе приобрести компьютер. Объявляется аукцион, проводятся торги. Благодаря реформированию появится единая служба, которая станет заниматься закупками для территориальных отделов республики. Механизм простой. Начальники отделов направляют заявки на бытовую химию, канцтовары, оргтехнику, мебель и многое другое. В региональном офисе формируется общая заявка по всем направлениям. И объявляются торги. При крупном заказе, скажем на 20 компьютеров, есть реальная возможность сэкономить. Потому что такой заказ будет интересен более крупной фирме. А на сэкономленные средства можно будет дополнительно приобрести, например, принтеры, сканеры и другое оборудование.
Со временем мы будем знать, что, например, в Орджоникидзевский район требуется столько-то писчей бумаги, средств для санобработки и так далее.
Ещё один важный момент. В территориях не хватает специалистов, которые ориентируются в системе закупок. Как следствие, срываются сроки поставок, возможны штрафные санкции. Если же грамотные специалисты будут аккумулированы в одном месте, эта проблема отпадёт сама собой.

— А если руководители на местах не смогли рассчитать, сколько и чего им надо на год? Будут сидеть без самого необходимого?
— Эти вопросы будет решать директор республиканского управления. В течение года по всем позициям мы сможем отследить статистику по территориям. Связь будет двусторонняя.
Когда заказанный товар поступит в головной офис, он будет направлен в муниципалитет. Организация его транспортировки — это уже нюансы.

— Почему вопрос с реорганизацией стал актуален именно сейчас? Может быть, есть положительные примеры в других регионах страны?
— Аналогичная реформа случилась в 2014 году, когда началось реформирование службы занятости Хакасии. За шесть лет в республике удалось создать оптимальную её модель управления. А по управлениям социальной поддержки населения в городах и районах стали происходить сбои. Как юридические лица они имели каждый свою автономную базу данных. В случае создания единой информационной структуры ситуацию будет контролировать директор. Скажем, перераспределять функции на менее загруженный отдел. В дистанционном виде это будет вполне доступно. Например, нагрузку Таштыпского района (в случае отпусков или болезни сотрудников) временно может взять на себя Орджоникидзевский отдел и так далее.
Что касается положительного примера. В Красноярском крае пошли по пути реорганизации управления социальной поддержки населения в текущем году. Система успешно работает.

Елена ЛЕОНЧЕНКО



Просмотров: 756