20 октября 1930 года принято постановление Президиума ВЦИК о преобразовании Хакасского округа в автономную область в существующих границах в составе Западно-Сибирского края.
Новый статус
Хакасы в царской России жили разобщённо. Административно они входили в состав Минусинского и Ачинского уездов Енисейской губернии, а население южных частей современного Таштыпского района находилось в Кузнецком уезде Томской губернии. Учитывая желание хакасского населения к территориальному объединению, Президиум ВЦИК 14 ноября 1923 года принял постановление об образовании Хакасского уезда в составе Енисейской губернии.
В соответствии с решением XII съезда ВКП(б) о новом районировании ВЦИК принял постановление «Об образовании Сибирского края» (25 мая 1925 г.), на основании которого в Сибири был осуществлён переход от губернского и уездного деления к краевому и окружному. С ликвидацией уездов возник вопрос: в форме какой территориальной единицы Хакасия войдёт в состав нового края — как образование национальное или обычное административное? Ещё в 1925 году при участии Сибревкома обсуждался вопрос о предоставлении Хакасии статуса автономной области. Но ввиду слабой социально-экономической базы, малочисленности национальных кадров предоставление Хакасии автономии в тот период сочли преждевременным.
Поэтому она вошла в состав Сибирского края на правах округа. На территории бывшей Енисейской губернии были образованы пять округов: Ачинский, Канский, Красноярский, Минусинский и Хакасский. Национальный характер последнего не подчёркивался.
Хакасский округ возник на базе Хакасского уезда, и в его состав вошли пять районов: Аскизский, Боградский, Таштыпский, Чарковский и Чебаковский.
Хакасский уезд и округ не являлись ещё автономными государственными образованиями, а представляли собой лишь национальные административные единицы, сыгравшие подготовительную роль в создании советской государственности хакасов.
С целью совершенствования административно-территориального деления 23 июля 1930 года ЦИК и СНК СССР приняли постановление о ликвидации округов. При решении вопроса о Хакасском округе партийными и советскими органами рассматривался вариант его ликвидации с подчинением районов Хакасии непосредственно краю. Окружной комитет ВКП(б) высказался за организацию автономной области. Нецелесообразным было признано и объединение всего хакасского населения в один район, так как он протянулся бы на тысячи километров с 650 населёнными пунктами, с 80 сельсоветами. Окружной комитет партии высказал просьбу «в случае создания ХАО присоединить к ней Горно-Шорский район от Кузнецкого округа, т. к. шорцы с хакасами — один народ, только с разными наречиями».
В обоснование необходимости создания Хакасской автономной области Западно-Сибирский краевой исполнительный комитет, ходатайствуя перед ВЦИК по этому вопросу, указал и на такой фактор, как желание самого хакасского народа получить автономию. А также на ревнивое отношение хакасов к алтайцам, получившим статус автономной области ещё в 1922 году, хотя процент коренного населения у последних был ниже, чем у хакасов: в Ойротии — 43 процента, в Хакасии — 53. С учётом всех этих обстоятельств 20 октября 1930 года Президиум ВЦИК принял постановление: «Преобразовать Хакасский округ в существующих границах в автономную область, входящую как территориальная часть в состав Западно-Сибирского края». Основными факторами, которые определили решение при выборе такой формы государственности, как автономная область, явились завершение в основном консолидации территории компактного проживания хакасов; относительно высокий удельный вес в ней жителей коренной национальности (на август 1930 года население Хакасии составило 112 тысяч 200 человек, из них 42,3 процента хакасы).
Хакасской автономной области были гарантированы её права на занимаемую территорию. Хакасия получила право на непосредственное представительство её интересов в высших органах власти СССР и РСФСР. При Президиуме ВЦИК был создан институт представителей автономных республик и автономных областей. Постоянное представительство Хакасской автономной области было создано в декабре 1930 года и существовало до мая 1938-го, когда постановлением СНК СССР «О ликвидации представительства автономных областей и крайисполкомов» оно было ликвидировано.
Весомый вклад в улучшение социально-экономического положения Хакасии внесли её представители Парасковья Иннокентьевна Гедымин-Тюдешева и Андрей Иванович Кузугашев. Дружеские отношения у Гедымин-Тюдешевой сложились с Н.К. Крупской, которая неоднократно принимала её, проявляла большой интерес к Хакасии. По просьбе Н.К. Крупской наркомат здравоохранения направил в Абакан электроаппаратуру для областной больницы, организовал в Хакасии передвижные медицинские красные юрты по борьбе с трахомой. Она же помогла изыскать средства для строительства в Абакане учительского института. При активном содействии полпреда А.И. Кузугашева был решён вопрос о строительстве в Абакане типографии, Дома Советов, Дома культуры.
В декабре 1934 года ХАО включена в состав Красноярского края. В 1936-м произошло разукрупнение районов, и в область стали входить семь административных районов: Аскизский, Бейский, Боградский, Саралинский, Усть-Абаканский, Таштыпский и Ширинский, два города областного значения (Абакан, Черногорск), шесть рабочих посёлков.
Ликвидация постоянного представительства в Москве оказала негативное влияние на социально-экономическое развитие Хакасии. По сути автономная область превратилась в один из районов Красноярского края.
Ещё в 1970-е годы признавалось, что урегулирование правового положения Хакасской автономной области требует дальнейшего решения. Так, учёные Института истории Сибирского отделения АН СССР высказывались за то, чтобы Хакасия вошла в прямое подчинение государственным органам РСФСР. В 1977 — 1978 годах при обсуждении Конституций СССР и РСФСР вносились обоснованные предложения о предоставлении хакасам национальной государственности в рамках РСФСР.
Из автономии в республику
В период перестройки на страницах газет и журналов стали появляться критические статьи о недостатках статуса Хакасской автономной области, являвшейся составной частью Красноярского края. Исследователи отмечали, что автономная область была самым бесправным национально-территориальным образованием СССР, не имела собственного сектора экономики, собственных материальных и денежных ресурсов.
6 августа 1990 года председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин произнёс: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить». И далее он сказал: «Но вы находитесь в центре России — и об этом нужно подумать». С августа по октябрь 1990-го идёт парад суверенитетов автономий России. Принимают декларации о государственном суверенитете Карельская, Коми, Татарская, Якутская, Удмуртская, Чувашская, Башкирская и другие АССР, а также Адыгейская автономная область, Чукотский автономный округ и другие автономии. Не осталась в стороне и Хакасия. 15 августа 1990 года Совет народных депутатов области принял решение о преобразовании Хакасской автономной области в существующих границах в Хакасскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР. Решением от 18 апреля 1991 года «О выходе Хакасской автономной области из состава Красноярского края» Совет народных депутатов решил считать факт выхода из состава края свершившимся.
3 июля 1991 года был принят закон РСФСР «О преобразовании Хакасской автономной области в Хакасскую Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР». Таким образом, Хакасская автономная область, просуществовавшая 50 лет, была преобразована в республику.
Валерий ЧЕРТЫКОВ,
старший научный сотрудник ХакНИИЯЛИ, кандидат исторических наук
