На последней в первом полугодии сессии Верховного Совета Хакасии перед депутатами выступил министр природных ресурсов и экологии РХ Сергей АРЕХОВ.
Он доложил ситуацию по улучшению атмосферного воздуха и обращению с мусорными отходами. Но по завершении заседания мы уточнили ряд нюансов.
— Минприроды Хакасии участвует в двух федеральных проектах национального проекта «Экология» — «Сохранение лесов» и «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами», — пояснил Сергей Николаевич.
Для участия в федеральном проекте «Чистая страна» нацпроекта «Экология» был утверждён аналогичный региональный проект. Одно из главных условий — наличие утверждённой проектно-сметной документации на ликвидацию объектов накопленного ущерба и ликвидацию свалок в границах городов.
И нам есть о чём беспокоиться, ибо крупная свалка имеется в границах Саяногорска и существует объект накопленного вреда окружающей среде — площадка хранения лигнина, оставшаяся от компании «Мибиэкс».
— Работа по этим объектам ведётся?
— Да, на лигнинных полях идут инженерно-экологические изыскания. Они позволят выбрать технологию рекультивации данного участка, определить стоимость ПСД, а также получить материалы, достаточные для включения объекта в реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
В то же время администрацией Саяногорска организована работа по включению городской свалки в реестр объектов накопленного вреда с последующей разработкой ПСД. При этом техническое задание на разработку проекта рекультивации несанкционированных свалок по улице Индустриальная, 85а, и прилегающего земельного участка согласовано минприроды республики.
Всего по Хакасии выявлено 106 несанкционированных свалок площадью около 284 гектаров, и по ним уже вынесено 14 судебных решений. Теперь органы местного самоуправления обязаны ликвидировать и рекультивировать 24 мусорные свалки. Кроме того, в 2020 году мы подали восемь исков к собственникам земельных участков, включая нашего регионального оператора ООО «Аэросити-2000» с целью заставить ликвидировать места несанкционированного размещения отходов. И эта работа продолжается.
— А почему в Хакасии до сих пор не наблюдается подключения частных компаний к решению «мусорного» вопроса?
— Действительно, нужные показатели обработки и утилизации твёрдых коммунальных отходов (ТКО) к 2024 году должны быть достигнуты в том числе за счёт привлечения в отрасль частных инвестиций.
В качестве стимулирования здесь предполагается выдача субсидий территориям из федерального бюджета, то есть возмещение на безвозвратной основе до 50 процентов инвестиционных затрат, понесённых концессионером или участником государственно-частного партнёрства при создании объектов обработки и утилизации ТКО.
Правила предоставления субсидий уже разработаны минприроды России, однако их утверждение пока не состоялось, что существенно затрудняет планирование мероприятий по данному сценарию.
— У жителей республики есть вопросы насчёт мусорных контейнеров и мусорных площадок?
— Изначально стоимость оборудования мест накопления мусора по республике была различной, так как и подход везде был не одинаков.
В декабре 2019 года специалисты минприроды Хакасии разработали проект «Комплект типовых мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов». После чего их стоимость определилась в размере от 50 до 200 тысяч рублей в зависимости от размера площадки и количества контейнеров.
Вся документация передана муниципалитетам. С её помощью они смогут реализовать свои полномочия и войдут в госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий», которая предполагает субсидирование аналогичных мероприятий.
Информация об объёмах финансовой поддержки направлена в минстрой России и в компанию «Российский экологический оператор». Но официального решения правительством России до сих пор не принято.
По Хакасии органами местного самоуправления уже подготовлено 75 проектов обустройства площадок ТКО. Мы же в свою очередь направили в адрес минэкономразвития и минфина Республики Хакасия обоснования необходимости увеличения объёмов финансирования мероприятий по созданию площадок накопления ТКО на очередной финансовый год.
— Следующий вопрос, который не остаётся без внимания — тарифы на вывоз мусора?
— Здесь я могу сказать, что наш тариф является одним из самых низких в Сибирском федеральном округе.
На сегодняшний день средний тариф по республике на услугу по обращению с ТКО составляет 86,61 рубля на человека, а для 62 процентов населения плата за услугу составляет 41,92 рубля.
Хакасия в этом смысле поделена на пять территориальных зон, между которыми есть значительная разница в тарифе — от 114,26 до 41,92 рубля. Это действительно так, и пока правового механизма объединения зон нет. Однако с региональным оператором по данному вопросу мы работаем постоянно.
— Теперь хотелось бы узнать о мерах по улучшению качества атмосферного воздуха в Республике Хакасия.
— Федеральным государственным бюджетным учреждением «Главная геофизическая обсерватория имени А.И. Воейкова» (Санкт-Петербург) разрабатывается прогностическая схема контроля за выбросами загрязняющих веществ, в том числе в периоды неблагоприятных метеоусловий на территории Абакано-Черногорского промышленного узла и города Саяногорска.
При наличии такого документа Хакасский филиал «Среднесибирского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» обязан объявлять режимы неблагоприятных метеоусловий (1,2,3 степени опасности) и составлять прогнозы для населённых пунктов и для отдельных источников выбросов загрязняющих веществ. А надзорные органы обязаны контролировать действия предприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Заключительный отчёт обсерватория предоставит 7 декабря 2020 года. Вообще срок был 1 сентября, но ситуация с коронавирусом внесла коррективы.
— Сергей Николаевич, скажите, а есть ли у нас план борьбы с такими явлениями, как загрязнение атмосферы?
— И не один. Министерством природы Хакасии совместно с угольными предприятиями разработан план мероприятий по экологии горного производства на основе использования наилучших технологий на трёхлетний период.
Есть также комплексный план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для Абакано-Черногорского промузла и обеспечению благоприятных условий проживания более 300 тысяч жителей республики.
Он включает в себя мероприятия по снижению выбросов от транспорта, от промышленных предприятий, от предприятий теплоэнергетики и частного сектора. Мероприятия по градостроительству, направленные на озеленение и благоустройство, мониторинг состояния (загрязнения) атмосферного воздуха, мероприятия по снижению загрязнения воздуха от лесных пожаров, ликвидация объектов накопленного экологического ущерба и так далее.
— А если привести более конкретные примеры?
— Сибирская генерирующая компания в 2019 году произвела работу по строительству тепловых сетей для замещения угольных котельных в таких компаниях как «Хлеб», «Хакаслесторг», «МаВР» путём переключения на Абаканскую ТЭЦ через сети, находящиеся на обслуживании компании «ЮСТК» (подразделение ООО «СГК»).
С апреля текущего года начата реализация инвестиционного проекта по замещению котельной села Подсинее через переключение потребителей на котельную № 6 (район Мостоотряд), где также действует «ЮСТК». Уже ведётся и работа по подключению города Черногорска к Абаканской ТЭЦ.
— Шли разговоры о создании лаборатории?
— Да, уже выданы предложения со стороны минэкономразвития и минфина Хакасии по увеличению объёмов финансирования на создание стационарной химической лаборатории с обоснованием необходимого количества штатных единиц (74,7 миллиона рублей).
Речь также идёт о создании сети мониторинга. Для чего в 2020 году приобретается мобильная экологическая лаборатория стоимостью в 15 миллионов рублей. Срок поставки 30 сентября. На следующие два года намечены приобретение и установка стационарных постов.
В качестве дополнительных мер, направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха, ведётся работа по выбору разработчика сводного тома предельно допустимых выбросов для Абакано-Черногорской агломерации, включающей Абакан, Черногорск, часть Усть-Абаканского и Алтайского районов.
Документ позволит осуществлять контроль за соблюдением установленных нормативов и согласовывать размещение возможных источников выбросов загрязняющих веществ. Срок исполнения работ — второй квартал 2021 года.
Павел ВЛАДИМИРОВ
