Манук Данданян: «Чем больше критики, тем правильнее решение»

№ 106 – 107 (24213 – 24214) от 11 июня
Манук Данданян: «В Хакасии впервые за много лет некоторые тарифы были снижены». Манук Данданян: «В Хакасии впервые за много лет некоторые тарифы были снижены».
Фото: Александр Колбасов, «Хакасия»

На фоне снижающихся из-за эпидемии доходов любое повышение обязательных платежей очень болезненно для населения. Между тем приближается 1 июля, а с ним рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Каким образом они изменятся в Хакасии и почему? На этот и другие вопросы отвечает Манук Данданян, председатель государственного комитета энергетики и тарифного регулирования РХ.


Спасительный индекс

— Предельный рост платы граждан, определённый федеральным центром для Хакасии, — 4,6 процента с допустимым отклонением 2,8 процента. Устанавливая тарифы для населения, для муниципальных образований, мы все расчёты проводили с учётом того, чтобы не превысить данный предельный индекс. Любой гражданин может по своей платёжке это проверить. При этом в каждом муниципальном образовании может быть свой предельный рост — до 7,4 процента. Но совокупный индекс по республике не должен превысить 4,6.


Как удаётся уложиться в эту цифру предельного индекса?

— В Хакасии есть свой закон и порядок компенсации из республиканского бюджета разницы между экономически обоснованным тарифом и платой граждан. Кстати, на федеральном уровне этот наш порядок был признан одной из самых прозрачных схем в регионах.
Как получается уложиться в предельный индекс? Мы устанавливаем сначала экономически обоснованный тариф. Эти цифры выше, чем позволяет ограничение в 4,6 процента. Потом мы отдельным приказом устанавливаем тарифы, которые уложатся в рамки индекса максимального роста. Если, например, услуга стоит 10 рублей, но предельный индекс не позволяет утвердить такой тариф, мы считаем — и получается, что больше пяти не можем дать. Отдельным приказом для каждой территории республики мы устанавливаем плату для граждан, которая гораздо ниже экономически обоснованной цифры. И всю эту разницу республика берёт на себя, чтобы компенсировать потери ресурсоснабжающим предприятиям. Таким образом мы и попадаем в 4,6 процента. Каждый субъект Федерации делает это по-разному: кто-то через социальные выплаты, как в Красноярске, где-то граждане должны доказывать объём, финансовое состояние, чтобы получить разницу. У нас простая и прозрачная схема.


Отрицательный рост

— В Хакасии впервые за много лет некоторые тарифы были снижены. Как это удалось? Как отреагировали ресурсо­снабжающие организации?
— В результате тщательного анализа всех затрат и объективного подхода ко всем: и к крупным компаниям, как СГК, и к самым маленьким компаниям в каком-нибудь селе. Изучая документы, мы выявили возможность исключения экономически необоснованных затрат. Для СГК был понижен тариф, потому что вырос объём. При росте объёма снижается стоимость единицы услуги. МРСК не исполняла инвестиционную программу с 2012 года, а средства на неё в тариф были заложены. Эти факторы позволили нам снизить тариф. Ресурсники, понятно, недовольны. Крупные компании судятся — СГК, МРСК. Мы отстаиваем свои тарифно-балансовые решения в судах.
Благодаря федеральному центру мы снизили в июле прошлого года тариф на сбор, вывоз и утилизацию твёрдых коммунальных отходов. Но федеральный центр не обязал это сделать, а дал возможность. Плата за негативное воздействие на окружающую среду снизилась, и это позволило нам уменьшить тариф. Есть регионы, которые этой возможностью не воспользовались. В этом году у нас произошло снижение по двум зонам. «Аэросити-2000» оспаривает наше решение.
Если сравнивать Хакасию с соседними регионами, по доступности цены на электроэнергию для населения мы занимаем второе место в России. Тарифы по теплу в Абакане ниже, чем в ряде городов Сибири. Они складываются из зарплаты, стоимости угля, производственных расходов и так далее. Для изменения тарифа нужно, чтобы в производственном процессе что-то резко изменилось и дало, например, экономию или увеличились затраты. Но я пока не вижу масштабных инвестиционных проектов у СГК по модернизации оборудования Абаканской ТЭЦ как пример увеличения тарифа.


Новые тарифы — не новые

— Когда были утверждены тарифы, которые начнут действовать с 1 июля?
— Фактически они устанавливаются с января. Но в законодательстве говорится: если тариф растёт по отношению к декабрю, то законодатель не позволяет с января его повышать. Он должен остаться на уровне декабря. В этом случае предприятия, возможно, полгода будут нести убытки, работая по не компенсированному тарифу. С июля они начинают компенсировать недополученные в первом полугодии средства. И тогда среднегодовой тариф получается тот, который утверждён нами.
Но если есть снижение по отношению к декабрю, то законодатель не запрещает нам снизить тариф с января. В этом случае он весь год будет один. То есть, если вверх, то с июля, если вниз — с января. В конце декабря мы установили тарифы на 2020 год, и уже было понятно, какие выросли, какие снизились. Всё, что произойдёт с тарифами с 1 июля, было решено ещё в прошлом году.

— Все ли предприятия ЖКХ Хакасии заявились на утверждение тарифа на следующий год?
— У нас срок заявки был до 1 мая. Но в связи с эпидемией ФАС России продлила срок на 45 дней, до 15 июня. 64 процента организаций уже подали документы. Если кто-то не заявится на следующий год, процесс следующий. Мы готовим запрос на имя главы территории, где они раньше работали. Пишем: у вас есть такая-то компания, она не заявилась на регулирование. Если информации нет, либо сообщают, что организация работает, но заявки от неё нет, тогда мы просто проиндексируем прежний тариф. Мы не можем оставить предприятие без тарифа.


Между Сциллой и Харибдой

— Вас ругают и потребители за высокие тарифы, и ресурсники — за низкие. Как вы к этому относитесь?
— Понятие низкий или высокий для тарифа субъективно. Каждый потребитель должен понимать, что любая услуга должна быть оплачена. Тот, кто её оказывает, несёт материальные затраты, они должны быть компенсированы. Понятно, что ресурсник хочет тариф как можно больше, потребитель — как можно меньше. Но при этом есть общие федеральные правила расчёта, в которых определено, что принимать за норму. Орган регулирования нужен для того, чтобы определить экономическую обоснованность и необходимость тех или иных затрат.
Наглядный пример — Черногорск. Когда долгое время в статьи не закладывался ремонт сетей, у ХакТЭКа был самый низкий тариф. Но к чему мы пришли? Нужно соблюдать баланс интересов. Тариф — это стратегическая безопасность страны. Ресурсоснабжающим организациям доверяют целые города. На нас лежит ответственность, чтобы не было недофинансирования отрасли по причине тарифа. Мы и населению пытаемся это объяснить. Но и в отношении ресурсников наша позиция — ни одного лишнего рубля не должно быть в тарифе, но и меньше не должно быть.
Я как руководитель комитета понимаю, что чем больше будет в отношении меня критики с обеих сторон — потребителей и ресурсников, тем правильнее я принял решение.


Сохраняем баланс для стабильности отрасли

— Возможно ли неповышение тарифов с июля из-за эпидемии и падения доходов населения? Государство как-то поддерживает отрасль и потребителей?
— 29 апреля прошло совещание, был подписан перечень поручений президента России, среди которых есть вопросы по электроэнергетике и теплу. Мы ждём разъяснений от профильных ведомств. Президент ещё раз отметил, что все объективные затраты ресурсников должны быть компенсированы. Но ни одного лишнего рубля в тарифе не должно быть. Видимо, к президенту поступает информация, что тарифы нередко раздуты.
Есть среди поручений субсидирование ресурсникам процента по кредитам, чтобы помочь предприятиям при падении объёмов и платежей потребителей. Ресурсоснабжающая организация не может взять деньги из ниоткуда и оказать услугу. Если потребители не будут платить, не на что будет содержать комплексы. Это может привести к тому, что качество услуги упадёт, потом начнутся перебои, пострадают все. Мы как орган регулирования занимаем такую позицию, чтобы в нынешней тяжёлой для всех ситуации сохранять баланс для стабильности отрасли.

Результат

Из отчёта главы Хакасии Валентина Коновалова о результатах деятельности правительства в 2019 году:
«По сравнению со вторым полугодием 2019 года во втором полугодии 2020 года тарифы для уровня напряжения «Низкое напряжение» снизились на 1,19 процента, для уровня напряжения «Среднее напряжение» — на 1,87 процента.
У нас пять территориальных зон, и по некоторым тариф в 2019 году был снижен на 30 процентов. Тарифы в республике до сегодняшнего дня остаются самыми низкими в СФО.»

Людмила РАДИКЕВИЧ



Просмотров: 884