Ежемесячная надбавка в размере 70 процентов от должностного оклада служащим, имеющим высшее юридическое образование, вызвала немало разговоров. Своим мнением по данному вопросу поделилась председатель комитета Верховного Совета РХ по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку Светлана Могилина.
Светлана Викторовна напомнила, что надбавка предназначалась за выполнение экспертной, аналитической работы, включая проведение экспертиз проектов нормативных правовых актов РХ, их подготовку, редактирование, визирование.
— Законопроект был внесён на рассмотрение депутатов главой Хакасии. А подобные документы рассматриваются на сессии Верховного Совета республики в первоочередном порядке. Это во-первых, — подчеркнула Светлана Могилина. — Во-вторых, на заседании комитета законопроект активно обсуждался. И положение о 70-процентной надбавке к должностному окладу юристам без внимания не осталось. У всех членов комитета возник один и тот же вопрос: «Почему?» — на который был дан конкретный ответ: потому что в 2001 году был принят указ президента Российской Федерации, который чётко определил задачу по укреплению юридических служб органов государственной власти. И поэтому с 2001 года начинается повсеместное внесение дополнений в соответствующие положения, касающиеся аналитической деятельности. И с 2006 года эти нормы распространены на все федеральные органы, начиная с Генеральной прокуратуры. Аналогичная работа начинается и в субъектах Российской Федерации. Новосибирская и Костромская области, Республика Тыва... Всего таких регионов уже 35.
Для чего это делается? Объясню. В органах государственной власти нужны высокопрофессиональные кадры. А средняя заработная плата сотрудников, которые занимаются этим кругом вопросов, составляет 25 тысяч рублей. В связи с чем они уходят в коммерческие структуры. Как их удержать? Кроме как более высокой зарплатой — никак. И прошу заметить, что надбавка в денежном эквиваленте может составить не более трёх тысяч рублей.
Также хочу напомнить, что за последние десять лет в республике ни разу не проводилась индексация заработной платы государственным служащим. Те деньги, которые они получали десять лет назад и сейчас — это две большие разницы. Вот почему комитет, бурно обсудив эту тему, решил: людей надо поддержать. Возник ещё один логический вопрос: потребуются ли дополнительные финансовые средства? Нет, не потребуются, всё в рамках установленного фонда заработной платы, за счёт экономии средств указанного фонда. Если учитывать, что надбавка коснётся от силы 25 человек во всех органах государственной власти, то становится очевидно, что это не столь значительные расходы, как мог бы кто-нибудь себе представить.
Но, к сожалению, далеко не все, кто начал широкое обсуждение этой темы, разобрались в деталях принятых решений и в том, что же на самом деле опротестовала прокуратура. Отсюда и пошли неверные толкования. Так, авторы первых публикаций, называя получателей надбавок, не нашли абсолютно никакой разницы между такими категориями, как государственные гражданские служащие и лица, замещающие выборные государственные должности. Ещё раз подчеркну: надбавки касаются только государственных гражданских служащих.
В подобных публикациях, искажающих смысл, в большей степени возмущает некомпетентность, а возможно, и сознательная дезинформация. Это же касается и неверной трактовки протеста прокурора. Что оспорила прокуратура? Не сами по себе надбавки, а то, что в принятом законе они отнесены к категории «дополнительные выплаты», что закреплено в статье 51 в пунктах 7 и 8. Однако, по мнению прокуратуры, указанные надбавки к данной категории относиться не могут, потому что перечень дополнительных выплат носит исчерпывающий характер и закреплён в федеральном законодательстве. Поэтому 70-процентные надбавки к должностному окладу, выплаты за учёную степень и почётные звания должны быть отнесены к категории «иные выплаты», на которые не начисляется районный коэффициент и которые не учитываются при начислении доплаты к пенсии. Это то, что было оспорено.
…Законопроект о внесении изменений в закон о государственных должностях и государственной гражданской службе Республики Хакасия, напомним, будет рассмотрен на февральской сессии парламента.
Саша ЛЬЕ
