Условия объединения

№ 185 (24042) от 27 сентября

Федеральным законом от 01.05.2019 № 87-ФЗ внесены важные изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Они направлены на совершенствование принципов территориальной организации местного самоуправления.


В частности, введён новый вид муниципального образования «муниципальный округ». В муниципальный округ должны входить несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Образование муниципального округа, состоящего менее чем из двух населённых пунктов, не допускается.
В связи с вышеизложенным уточнено понятие «городской округ». Теперь это один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и, в отличие от ранее действовавшей редакции, устанавливается, что не менее двух третей населения такого муниципального образования должно проживать в городах и (или) иных городских населённых пунктах.
На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации.
В состав территории городского округа могут входить территории сельских населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, а также территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры. Размер указанных территорий не может превышать в два и более раз площадь территорий городов и (или) иных городских населённых пунктов, входящих в состав городского округа.
При этом с 01.05.2019 до 01.01.2025 устанавливается переходный период, в котором федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и уставы муниципальных образований должны быть приведены в соответствие с изменившимися положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Например, в отведённое время городские округа, которые не соответствуют вышеприведённым требованиям к доле населения, проживающего в городских населённых пунктах, и площади территории городского округа либо к плотности населения на территории городского округа, наделяются законом субъекта Российской Федерации статусом муниципального округа.
Изменены требования к наименованию муниципальных образований. Теперь наименование муниципального образования должно содержать указание на его статус и субъект Российской Федерации, в котором оно расположено. В наименовании городского, сельского поселения также должно включаться указание на наименование муниципального района.
Наименование субъекта Российской Федерации в наименовании муниципального образования может не приводиться только в случае, если в городском округе расположен административный центр субъекта Российской Федерации.
Иные элементы наименования муниципального образования, в том числе возможность использования сокращённой формы наименования, могут определяться уставом муниципального образования с учётом исторических и иных местных традиций, а также наличия почётных званий СССР и Российской Федерации.
Введены дополнительные требования к процедуре преобразования муниципальных образований.
Так, объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района, и влечёт наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.
При этом, если население двух и более поселений не выразило в установленной форме своего согласия на объединение всех поселений, входивших в состав муниципального района, такое объединение не осуществляется.
Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились, а также указанные поселения утрачивают статус муниципального образования.
Кроме того, устанавливаются процедуры объединения городского округа с муниципальным округом; разделения муниципального или городского округа, влекущего образование двух и более муниципальных или городских округов.
Изменение статуса муниципального округа в связи с наделением его статусом городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа осуществляются законом субъекта Российской Федерации с учётом мнения населения соответствующего муниципального или городского округа, выраженного представительным органом указанного муниципального или городского округа.
Преобразования поселений, в результате которых муниципальный район будет состоять из одного поселения, не допускаются.
В случае, если объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, повлекло образование муниципального округа, в структуре местной администрации муниципального округа, как правило, образуется территориальный орган, на который возлагается осуществление на соответствующих территориях части функций местной администрации.
Претерпел изменения и порядок проведения схода граждан. Если при проведении схода граждан в населённом пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населённого пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

Марина ГОНЧАРОВА,
старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными)
и исполнительными органами, органами местного самоуправления



Просмотров: 114

Загрузка...