Начиная с 2011 года в России официальный праздник День финансиста отмечается 8 сентября. Профессия, как вы понимаете, не из лёгких, профессия из числа жизнеобес-печивающих, поэтому неудивительно, что накануне праздника мы встретились с исполняющей обязанности заместителя главы Хакасии, министром финансов Республики Хакасия Ириной Войновой.
Кому, как не ей, знать все тонкости и нюансы финансового дела, и кому, как не ей, отвечать на наши, пусть иногда и каверзные, вопросы. Начнём..
Не случайный выбор
— Ирина Ивановна, давно хотел узнать — существует ли какая-то разница между бухгалтером и финансистом?
— Несмотря на то, что на первый взгляд профессии бухгалтера, экономиста и финансиста имеют общее, каждая из них имеет свои тонкости.
Бухгалтер, к примеру, занимается констатацией факта хозяйственной деятельности — приход-расход денежных средств, материальных активов. Экономист планирует основные тенденции развития предприятия, учреждения или региона. Финансист же планирует бюджетные процессы с учётом бухгалтерских сведений и основных тенденций развития, а также осуществляет финансовый учёт. Так что выходит, он един в трёх лицах!
— Министрами сразу не становятся. Как вы начинали путь финансиста?
— С Красноярского финансового техникума, где училась по профилю — «Государственный бюджет». Окончила я его с красным дипломом. В дальнейшем получила высшее образование, но все базовые знания получила именно в техникуме.
Это уникальное заведение, где учили очень жёстко! К студентам были высокие требования. Дисциплина также была жесткая — два пропуска и отчислен. Но в результате оттуда выходили на самом деле профессионалы. Большинство из тех, кто со мной учился, состоялись в жизни, занимают определённые должности, мы часто общаемся, и я благодарна за такую науку.
— Что дальше?
— По окончании учёбы меня сразу взяли на работу — заместителем главного бухгалтера финансового управления по Алтайскому району. И я буквально сразу влилась в работу, никому не доставив особых хлопот. Так случилось, что когда я училась на первом курсе техникума, главбух техникума ушла на пенсию и меня, ещё первокурсницу, попросили перейти на заочное отделение и занять её место.
Но там я не осталась.Во-первых, мне тогда ещё было-то 18 лет и очень хотелось домой. А во-вторых, дома меня ждала любовь всей жизни, какой уж там город, быстрее домой, в родную Хакасию. Но всё, что ни делается, всё к лучшему…
Сила знания
— А были те, кто являлся для вас примером?
— Как такового кумира в профессии у меня не было, но учусь я у всех. У своих коллег — министров финансов других субъектов Федерации, у коллег в министерстве финансов России, у коллег в своём министерстве, потому что здесь каждый профессионал по своему направлению.
Опять же постоянно занимаюсь самообразованием. Много читаю профессиональной литературы, а вот художественную литературу, к сожалению, практически не читаю из-за отсутствия времени. Зато самообучение идёт каждый день, потому что без этого в современном финансовом мире никак! Причём не только по своему профилю.
Сотрудники министерства финансов обязаны ориентироваться во всех отраслях — образование, здравоохранение, сельское хозяйство, ЖКХ и так далее. Иначе из тебя не выйдет профессионального работника министерства финансов.
Да, мы не знаем каких-то чисто профессиональных нюансов. Например, я не знаю, как лечить больных, но как организован этот процесс, знаю точно. Поэтому сотрудники минфина без работы не останутся, поскольку являются специалистами во многих отраслях.
— Вы, наверное, в школе любили не все предметы?
— Я не гуманитарий. Мои любимые предметы — алгебра и геометрия. Особенно геометрия. А гуманитарные уроки для меня были скукой. Конечно, училась хорошо, но, к примеру, написать сочинение для меня была мука. А вот посчитать что-то — это да!
— Вы спрашиваете совета в наиболее затруднительных ситуациях?
— Главный мой советчик — это Бюджетный кодекс и всё законодательство. Хотя многие вопросы, например, по формированию бюджета, обсуждаются с главой республики Валентином Олеговичем Коноваловым, а также с коллегами в минфине, с заместителями главы, с министрами.
Да и с Верховным Советом мы постоянно находимся в контакте. Я часто советуюсь с Владимиром Николаевичем Штыгашевым, так как это уникальный человек с уникальным жизненным опытом. Многие вопросы мы обсуждаем и с Василием Ивановичем Шулбаевым, и с Олегом Альбертовичем Ивановым. У меня хороший контакт со всем депутатским корпусом, и партийная принадлежность на работу никак не влияет. Главнее всего — интересы Хакасии.
— А как у вас получается держать в голове все цифры по всем отраслям и муниципалитетам?
— Ну, всё держать невозможно и ни к чему. Основные цифры, конечно, да! Но тут самое главное — хорошо ориентироваться, кто за что отвечает, и где можно посмотреть нужную цифру. Вот и весь секрет…
Логика возврата
— Ирина Ивановна, объясните ещё раз, что означает казначейское сопровождение, так как спекуляции по этому поводу не прекращаются.
— Казначейское сопровождение Хакасии осуществляется с октября 2017 года. Но у меня встречный вопрос к тем, кто будирует данную тему: «Вы это как-то ощутили?»
На самом деле казначейское сопровождение — это перечень расходов, утверждённый министром финансов России Антоном Германовичем Силуановым. В нём указаны первоочередные расходы, среди которых — зарплата, социальные выплаты, отчисления в фонд обязательного медицинского страхования, госдолг и так далее. И в случае, если Хакасия допускает по этим направлениям просроченную задолженность, то другие расходы не пропускаются, пока не будет погашена задолженность по названному перечню.
Но просроченной задолженности по этим статьям у нас нет, и поэтому режим казначейского сопровождения не включается.
— Хорошо. Тогда предлагаю разъяснить другую связку тем — госдолг и коммерческие кредиты.
— Начну с того, что в конце 2017 года из федерального бюджета Хакасии были выделены бюджетные кредиты под 0,1 процента на сумму 14 миллиардов рублей на замещение кредитов банковских. И как раз одним из условий выделения этих денег являлось казначейское сопровождение. Это логично. Федерация таким образом защищает свои вложения.
Как это нам помогло? В 2017 году расходы Хакасии на обслуживание госдолга составили 2,5 миллиарда рублей. А в 2019 году, благодаря тому, что мы заместили коммерческие кредиты бюджетными и больше не наращиваем госдолг, расходы на обслуживание составят 900 миллионов. То есть мы полтора миллиарда на этом сэкономили.
Относительно самого госдолга: на 1 января 2018 года он составлял 24 миллиарда рублей. На 1 января 2020 года он составит уже 20 миллиардов рублей. То есть имеем сокращение на четыре миллиарда рублей. Из них 2,7 миллиарда было погашено в прошлом году и 1,1 миллиарда в этом году.
Тактика решения
— Почему не удалось повторить результат 2018 года?
— Среди причин — рухнувшие экспортные цены на уголь. Если в прошлом году тонна угля на экспорт стоила 100 долларов, то в этом уже 50 долларов. Поэтому с мая прибыли от угольных разрезов нет, но при этом наши угольные предприятия, в отличие от коллег из других регионов, не сокращают рабочих.
Кстати, снижение цен произошло и по алюминию. Поэтому мы очень благодарны нашему партнёру — компании «РУСАЛ», которая в Хакасии также сохранила и производство, и людей, хотя в других регионах всё происходит иначе.
— И чего вы ждёте от сложившейся ситуации?
— Того, что с наступлением отопительного сезона не только у нас, но и за границей цена экспортного угля пойдёт вверх.
А пока выходим из положения, как можем. В 2019 году Хакасии необходимо погасить долг по облигационному займу в размере 2 миллиарда 50 миллионов рублей и вернуть 705 миллионов рублей бюджетного кредита. То есть всего 2 миллиарда 755 миллионов.
В апреле Хакасия уже выплатила 400 миллионов рублей из собственных средств. В октябре также за счёт собственных средств мы погасим 705 миллионов рублей бюджетного кредита. Остаток же долга по облигационному займу в 1 миллиард 650 миллионов рублей погасим за счёт кредитов Сбербанка. То есть коммерческий долг погасим коммерческим же займом.
И в этом нет ничего страшного. Облигационный займ был взят республикой под 11 процентов годовых, а кредиты под 8,5 процента. Так что госдолг Хакасии не увеличится.
Глупость популизма
— И всё-таки с чем связаны надежды нашего бюджета в будущем?
— С ростом несырьевого сектора экономики. Мы сейчас работаем над проектом «Енисейская Сибирь» и активно включаемся в реализацию проекта «Минусинская долина».
Буквально в сентябре будет подписан указ президента по развитию «Минусинской долины», куда войдут как раз Хакасия и южные районы Красноярского края. На федеральном уровне будет разработана стратегия и программа (с финансированием) по развитию туризма и сельского хозяйства.
Сейчас мы разрабатываем концепции, направляем предложения в министерство экономического развития России…
— Звучит ободряюще…
— Мы делаем всё для того, чтобы привлечь в республику инвестиции — на сегодняшний день основные доходы нашего бюджета способны обеспечить лишь алюминиевая и угольная отрасли.
Нравится это кому-то, не нравится, а зарплату платить надо! А ещё необходимо модернизировать всю систему ЖКХ, также необходимо решать проблему с льготными лекарствами, оздоровлением детей, питанием, столько вопросов, а за счёт чего их решать?
Так не бывает — закрыть промышленные предприятия и развиваться! Значит, нужна альтернатива. Но то, что я сказала о развитии туризма и сельского хозяйства в Минусинской котловине — это всего лишь социальная альтернатива, создание рабочих мест и привлечение каких-то денег за счёт туризма. Это никогда не перекроет платежи в бюджет от промышленности.
Да, туризм и сельское хозяйство развивать надо, поскольку, кроме рабочих мест, это здоровое питание, отдых и всё такое прочее. Но это не глобальное наполнение бюджета. И это не альтернатива промышленности.
Поэтому я чётко говорю: без развития алюминиевой и угольной отраслей мы никогда не сбалансируем бюджет Республики Хакасия.
— Но лозунги: «Долой угольные разрезы!» звучат всё громче?
— А я хотела бы спросить у сторонников этого движения: какие школы, больницы, детсады они предлагают закрыть? Давайте по-честному. Называете перечень разрезов, которые надо свернуть, а рядом перечень учреждений, которые в последующем, возможно, будут закрыты. Потому что финансировать их будет нечем…
— Ну и как быть?
— Я считаю, угольная отрасль должна развиваться! Но!
Власть, общественники, местные жители должны осуществлять жесточайший контроль за экологией. Чтобы сразу фиксировали, что там угледобытчики делают — может, пылят, дымят, загрязняют? Но разрезы должны быть, «Не дадим», «Закроем», «Перекроем» — это не выход.
Посмотрите, Майрыхский разрез готов создать три тысячи рабочих мест для Бейского района. Сама я из Алтайского района, живу в Белом Яре. И работать там начинала, и знаю местный бюджет до копеечки. Именно потому, что на его территории работают пять разрезов, Алтайский район на сегодня в Хакасии самый благополучный по всем показателям. И никто там не бастует.
Я сама из семьи горняков и шахтёров. Отец с юных лет и до самой пенсии отработал на экскаваторе на Изыхском разрезе. Все мои братья и родственники работают на угольных разрезах, где средняя зарплата 60 тысяч рублей и куда стремится вся молодёжь.
Поэтому другого пути нет. Спасение утопающих — дело рук самих утопающих. И если Республика Хакасия не будет сама наращивать доходный потенциал, никто за неё этого делать не будет…
Секрет диалога
— А как в смысле финансов складываются отношения Хакасии и Москвы?
— Если вы о том, что к власти в республике пришли другие люди, то никаких изменений, а уж тем более в худшую сторону, не произошло.
И когда начинают рассуждать о том, что нас будут ущемлять из-за того, что на выборах победил не «тот кандидат», — это всё неправда. Мы получили субсидии на реализацию национальных проектов и прочих федеральных программ на полтора миллиарда рублей больше, чем в прошлом году.
Ни в минфине, ни в каких других федеральных министерствах никогда не будут, извиняюсь за выражение, «гнобить» субъект Российской Федерации. Есть общие правила, есть общий порядок, и все его придерживаются. А уж сколько Хакасии в итоге выделят денег на строительство школ, детских садов, домов культуры, — это в первую очередь зависит от компетентности наших хакасских министров, от того, как они сумеют защитить свои проекты и как смогут доказать необходимость финансирования.
Да, в правительстве много новых людей, и не сразу, конечно, всё у нас получалось. Но на сегодня уже сформирована нормальная работоспособная команда.
— Недавно в Хакасии прошёл бизнес-форум. Вы там фактически представляли всю исполнительную власть Хакасии. Что в итоге удалось решить? Или до чего удалось договориться?
— Да, мне как заместителю главы Хакасии поручено курировать это направление, и мои встречи с бизнес-сообществом проходят регулярно. По поручению Валентина Олеговича Коновалова мы уже разработали шесть законопроектов, направленных на максимальное улучшение ведения бизнеса на территории Хакасии. Благодаря этому, например, в два раза будет снижена налоговая ставка при применении упрощённой системы налогообложения (с 15 до 7,5). Для чего это делается?
Во-первых, для того, чтобы малый бизнес выходил из тени. А во-вторых, чтобы возвращался в Хакасию. Не секрет, что многие предприниматели в последнее время массово перерегистрировали свой бизнес в другие регионы из-за более привлекательных условий. Сейчас мы исправляем ошибки и налаживаем рабочий контакт с бизнесом. Также на взаимовыгодных условиях будем работать и с нашими крупными налогоплательщиками, потому что им нужна прибыль, а нам нужен дополнительный доход в бюджет…
— Ирина Ивановна, всё-таки праздник! Что вы хотите пожелать своим коллегам-финансистам, работающим и в министерстве, и в муниципальных органах власти, и на различных предприятиях?
— Поскольку большую часть наших рядов составляют женщины, я хочу в первую очередь пожелать им семейного благополучия. Чтобы в каждом доме царили согласие, счастье и любовь! В профессиональном же плане всем, конечно, желаю сбалансированных бюджетов и работы без авралов.
Мужчинам нашей профессии хотелось бы пожелать терпения, выдержки и крепкого здоровья. Кому бы там что ни казалось, а сфера деятельности у нас очень сложна, требует полной отдачи и ответственности.
С праздником, коллеги!
Беседовал
Юрий АБУМОВ
