Наличие угольных складов и терминалов на территории Абакана уже не первый день вызывает бурю эмоций. А в любом споре, как известно, есть сторона, задающая вопросы, и сторона, на них отвечающая. И у каждой своя правда. В этом в очередной раз удалось убедиться корреспонденту газеты «Хакасия». На примере одного из угольных терминалов города.

Доколе можно это терпеть?

Впрочем, угольным терминалом участок земли, где производится перевалка угля по улице Будённого, 116 м, не назовёшь. Не назовёшь и складом, хотя по документам это — склад. Склад по хранению аммиака. По крайней мере так он назывался ещё в советские времена. Называется так и сейчас: на языке документов. А по факту — железнодорожный тупик.
Но как бы это всё ни называлось, есть возмущение людей, проживающих на близлежащей территории, которое вылилось в конкретное обращение на имя главы Хакасии Валентина Коновалова. И начинается оно со слов: «Нашему терпению пришёл конец!»
Вчитываясь в написанное дачниками и домовладельцами общества «Колос», садоводческих некоммерческих товариществ «Дамба» и «Зелёный островок», конечно же, понимаешь, что беспокойство их небезосновательно.
«В течение десяти лет наши участки и домовладения засыпает угольная пыль от расположенного по соседству склада угольной базы, — говорится в обращении. — Особенно интенсивная работа по перегрузке угля с автомобильного транспорта в железнодорожные вагоны наблюдалась зимами 2017 — 2019 годов. Ежедневно по территории города (улица Будённого) движется большое количество грузовых 50-тонных машин, завозят на базу до 20 тысяч тонн угля в месяц. Высота угольных отвалов достигает 10 — 15 метров. При погрузке ветер разносит угольную пыль в радиусе от одного до двух километров. В зону бедствия на площади не менее 5 гектаров попали более 200 домовладений. Это пагубно влияет на экологию, здоровье населения, качество выращенных овощей. Чиновники, зная о проблеме, закрывают глаза на это безобразие.
Владельцы угольной базы цинично нарушают законодательство РФ и права владельцев земельных участков в сфере экологии и здравоохранения. Ведут себя агрессивно, на замечания не грузить в ветреную погоду не реагируют, мерами по нераспространению угольной пыли не занимаются…
Просим вас провести внеплановую проверку с привлечением необходимых служб и приостановить деятельность предприятия, наносящего существенный урон экологии на территории Абакана.
Просим провести независимую санитарно-эпиде­ми­о­ло­гическую экспертизу земли, воздуха с целью определения размера ущерба в данном районе города…»
Обеспокоен экологической обстановкой в столице республики и депутатский корпус. С вопросом: доколе можно это терпеть? — в нашу редакцию пришли депутат Верховного Совета Хакасии Роман Закорецкий и депутат Абаканского горсовета Анастасия Мох.
— К нам обратились люди, которые живут рядом с угольным складом по улице Будённого, и рассказали, что жить в таких условиях практически невозможно, — говорит Роман Закорецкий. — Мы обратились в прокуратуру Хакасии по вопросу законности размещения на территории Абакана открытых угольных складов. По результатам проверки были выявлены нарушения. Выяснилось, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных правил и норм проекта санитарно-защитной зоны участка по сор­тировке и реализации угля получено не было. Программа производственного экологического контроля не разработана и не утверждена. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в установленные сроки не внесена. По выявленным нарушениям прокурором Абакана внесено представление в отношении руководителя ООО «Сибирь Плюс» о возбуждении дел об административных правонарушениях. На 30 апреля нынешнего года это представление находилось на стадии рассмотрения. Также указывается, что информацию о результатах рассмотрения мер прокурорского реагирования мы вправе получить в прокуратуре Абакана. По сути, прокуратура на нашей стороне, но каких-либо результатов мы не видим. Склад на Будённого как работал, так и продолжает работать. А люди как дышали угольной пылью, так и дышат.
Не скрывает своего негодования и Анастасия Мох.
— Куда мы только ни обращались: и в прокуратуру, и в Росприроднадзор, и в министерство природных ресурсов и экологии Хакасии. В минприроды республики нам сообщили, что в 2018 году предварительная проверка на предмет установления и выявления возможных нарушений требований природоохранного законодательства проводилась. И эти самые нарушения были выявлены. Так как открытые склады и места перегрузки угля относятся ко II классу опасности, санитарно-защитная зона по СанПиНовским требованиям должна располагаться в 500 метрах от дач. А на деле территория угольного склада граничит с участками садоводческих обществ на расстоянии от 12 до 50 метров. Люди садят там огороды. Всё это проникает в почву, сказывается на урожае… Плюс ко всему — в 150 метрах находится абаканский водозабор и не так далеко течёт Енисей. Вся эта пыль летит и туда… А фуры! Люди жалуются, что они проезжают по улице Будённого и днём, и ночью. Вот и получается: абаканцы негодуют, мы пытаемся что-то изменить, но дело не сдвигается с мёртвой точки, — объясняет Анастасия Яковлевна. — Мы открыли спутниковую карту Абакана и увидели сплошные тёмные пятна над территорией города. Получается, весь город в терминалах. И ради сравнения посмотрели на Кемерово: никаких тёмных пятен над городом.
Всему сказанному легко верится, ибо Хакасия в число регионов с самым грязным воздухом вошла в 2017 году. В перечне антилидеров экологического рейтинга, по данным министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, наша республика на втором месте после Забайкальского края. Так что нет ничего удивительного, что глава Хакасии Валентин Коновалов поручил создать межведомственную комиссию по вопросам экологии, дабы предпринять все меры для решения сложившейся ситуации. Насколько быстро она разрешится, сказать сложно.

Забор — в проекте

Виталий СИМОНЕНКО, директор ООО «Сибирь Плюс»:
— Мы осуществляем свою деятельность здесь с 2003 года. Вопросы к нам начали поступать после того, как приняли закон о дачной амнистии. Многие хозяева домов, которые, кстати, были незаконно построены на этих участках в промышленной зоне, получили прописку. И вот тогда начались жалобы. Мы их услышали и, соответственно, взялись принимать меры, которые могли бы обезопасить проживание людей на этой территории. Начну с того, что у нас разработан проект санитарно-защитной зоны. Кроме того, разработан проект допустимых предельных выбросов. То есть все документы, которые положены по законодательству, у нас имеются. Все требования мы выполняем. Единственная претензия к нам — немножко опоздали с оплатой за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.
По поводу того, что разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию угольного склада не выдавалось… Я прошу обратить внимание на то, что склад существует на этом самом месте с советских времён. Тогда это был склад по хранению аммиака. По документам он им так и остался. Все эти годы вопросов к складу не возникало. Сейчас начались разговоры по поводу того, что мы не имеем права тут находиться. Но вы не забывайте, что наша деятельность не подлежит лицензированию.
По поводу озвученных жалоб. «Владельцы ведут себя агрессивно, на замечания не грузить в ветреную погоду не реагируют, мерами по нераспространению угольной пыли не занимаются…» К нам с подобными жалобами никто не обращался ни разу.
Люди просят провести независимую санитарно-эпи­де­ми­ологическую экспертизу земли, воздуха. Такая экспертиза уже проведена. Проведена и прокурорская проверка — внеплановая, совместно с министерством природных ресурсов и экологии Хакасии и санитарно-эпидемиологическими службами. Мало того, она продлена. Расширен также предмет проверки — касается он целевого использования земельного участка.
30 мая и 13 июня нынешнего года к нам приезжала независимая лаборатория из Красноярска. Обращаю внимание, что инициатором этих лабораторных исследований была прокуратора Абакана совместно с Центром гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия. Они же контролировали правильность проведения проверки. Отборы проб были произведены на территории ООО «Сибирь Плюс» и на трёх дачных участках, расположенных рядом с нашей базой. Результаты этих исследований показали, что во всех случаях предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воздухе нет. Более того, уровень концентрации по всем показателям в три-четыре раза ниже предельно допустимых. Несмотря на это, мы готовы принимать и в дальнейшем необходимые меры по устранению пыли — уже установлена одна специальная установка для её подавления. В планах — установить ещё одну, а также огородить территорию забором высотой шесть-семь метров. Последнее прописано в проекте санитарно-защитной зоны.
В своё время нам рекомендовали сделать оценку риска здоровью населения в Управлении Роспотребнадзора по Хакасии. Мы заказали её в Кемерове в прошлом году. Не скрываю, были замечания, нас обязали документ доработать. Мы это сделали, сдали проект повторно. Ждём результатов.
Вот те 500 метров, про которые все говорят… Это же стандарт. А стандарт меняется для каждой территории. Высчитываются роза ветров, влажность и многие другие факторы. Если они соответствуют расчётам, то санитарно-защитную зону можно сократить.
Насчёт транспорта. С этим сделать что-то сложно. По улице Будённого перемещаются не только наши машины. Могу с уверенностью сказать: ночью мы ездим крайне редко. У нас дневной режим работы. Ночью ворота закрыты, никого, кроме сторожа, здесь нет. Конечно, могут возникать какие-то форс-мажорные обстоятельства в ночное время, но это максимум раза три в месяц, не более того.
Все те требования, которые предъявляются к складу угля, — это не деятельность «Сибирь Плюс», мы не храним уголь. Здесь осуществляется перевалка угля. Поставка угля с разреза. Он здесь не более трёх суток выгружается и в течение трёх суток загружается в железнодорожный транспорт. Есть нормы объёма угля на территории — это 180 тонн. За эти пределы мы не выходили ни в 2018 году, ни в 2019-м. Поэтому здесь не склад угля, на самом деле это железнодорожный тупик, где проходит перевалка угля с автомобильного транспорта в железнодорожный. Уголь привозится из Тувы, с Межегейского месторождения. Его добыча достаточно дорогая — производится подземным способом. И сам уголь тоже уникальный, используется исключительно на металлургических комбинатах России, на обогатительных фабриках…
В ООО «Сибирь Плюс» работают 132 человека. Подавляющее большинство работников — жители Хакасии, в частности Абакана. Если деятельность предприятия будет приостановлена или прекращена, то люди останутся без работы. Поэтому мы хотели бы одного: чтобы власти разобрались в ситуации, а не рубили с плеча.

Либо закрывать, либо выводить за пределы города

Светлана КРЫЛОВА, заместитель начальника департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации Абакана:
— По данным Росреестра, на территории Абакана выявлено 15 земельных участков, на которых осуществляются складирование, выгрузка и перегрузка угля. Все участки находятся в производственных зонах. В части земельного законодательства, а именно разрешённого вида использования земельных участков никаких нарушений нет. Нарушения есть с точки зрения санитарных норм. Расстояние между предприятием и жилым или садовым массивом должно составлять 500 метров. У нас таких территорий в черте города нет. Не обладаем мы такими возможностями, где можно было бы на законных основаниях разместить угольные терминалы, склады… Поэтому их необходимо либо закрывать, либо выводить за пределы города.
Плюс ко всему Совет депутатов Абакана в 2010 году запретил размещать на территории города предприятия I и II класса опасности. Такое право имеют только Абаканвагонмаш и Абаканская ТЭЦ. Никакие новые предприятия I и II класса опасности, заостряю внимание, не имеют права вести деятельность в городской черте. Именно поэтому администрация Абакана инициировала различные мероприятия с участием Росприроднадзора, Роспотребнадзора для того, чтобы навести порядок в этой сфере. Были направлены и обращения о закрытии таких предприятий в прокуратуру Хакасии. Надо сказать, что прокуратура активно занимается привлечением к административной ответственности, возбуждением исков о приостановлении хозяйственной деятельности. По итогам нашей совместной работы на двух земельных участках (на улицах Пушкина и Гавань) работы прекращены. Относительно Будённого, 116 м, насколько я знаю, возбуждено дело о приостановлении деятельности склада. И он не единственный, таких на сегодняшний день пять.
На чём ещё я хотела бы заострить внимание: у городских властей нет законного права приостанавливать через суд деятельность угольных складов, терминалов. В сфере охраны окружающей среды это прерогатива прокуратуры и Роспот­ребнадзора. А они действуют строго в рамках существующего законодательства. Поэтому аргументы насчёт того, что территория будет огорожена забором высотой шесть-семь метров, что установят вентиляторы, сбивающие пыль водой, слабы. Предлагаемые меры малоэффективны. Определяющей является санитарно-защитная зона. Уменьшить её, когда речь идёт о предприятиях I и II класса опасности, может только главный санитарный врач Российской Федерации. Если берутся предприятия III — V класса опасности, то здесь изменить расстояние от предприятия до жилых, садовых участков может главный санитарный врач Хакасии. А на Будённого это практически смежные участки.
И ещё один момент. Дома в садовых обществах нами не рассматриваются как постоянное жильё. Несмотря на то, что люди через суд получают прописку, по нашим документам они остаются территорией сезонного проживания. Но это вовсе не значит, что абаканцы должны дышать угольной пылью. Поэтому надо принимать все меры по переносу открытых угольных складов с территории города.

Сказано!

Сергей АРЕХОВ, министр природных ресурсов и экологии Республики Хакасия:
— В ходе контрольно-над­зорных мероприятий выявлены нарушения санитарно-эпи­де­ми­о­логического и природоохранного законодательства на некоторых терминалах. По результатам проверки будет принято решение о привлечении к административной ответственности и рассмотрена возможность прекращения эксплуатации угольных складов по указанным адресам.

Александр ДУБРОВИН