На сей раз сессия Верховного Совета Хакасии прошла ровно, никто и никому не трепал нервы, идеологических схваток на пустой почве также не было.
Голосования и назначения
Естественно, ожидаемой изюминкой мероприятия являлся отчёт главы Хакасии о результатах деятельности правительства республики за 2018 год. Но до его рассмотрения ещё надо было продраться сквозь густую расчёску текущей повестки дня, чем депутаты и занялись без малейшей раскачки.
Результаты пришли сразу. Первый же пункт, который взялись обсуждать депутаты, — избрание заместителя председателя Верховного Совета РХ. Ну, а поскольку никакой интриги в том не было, по итогу состоявшегося голосования им стал представитель КПРФ, руководитель комитета по здравоохранению и социальной политике Евгений Молостов. Таким образом наш многопартийный Верховный Совет начинает обретать черты коллегиального и равноправного законодательного органа, в котором никто не забыт и никто не обижен.
Затем народные избранники ещё более единодушно утвердили в должности уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия Андрея Шулбаева. Причём Андрей Олегович буквально тут же был приведён к присяге и с этого момента приступил к исполнению своих новых обязанностей. Поэтому, если у кого-то возникла необходимость обратиться к омбудсмену, можете смело обращаться.
Нужна охота на волков
Далее случился уже хорошо знакомый нам вопрос «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в РХ». То была третья попытка урегулировать все вопросы, возникающие в связи с названным законопроектом, что не удивительно. В республике 19 тысяч только официально зарегистрированных охотников и каждый из них желает знать, где сидит его фазан.
По традиции докладывал председатель комитета по экологии, природным ресурсам и природопользованию Валерий Старостин, который вынес на обсуждение две поправки. Одна прошла нормально. Привели в соответствие с федеральным законом. Вторая, связанная с распределением лицензий на саму охоту, вызвала полемику.
Предложенная пару сессий назад схема выдачи лицензий выглядела так: 30 процентов распределяются между охотниками, которые добывают волков, 40 процентов между теми, кто добровольно оказывал помощь в воспроизводственных мероприятиях животного мира, и оставшиеся 30 процентов среди других охотников.
Однако поправка предлагала снизить долю лицензий, выдаваемых волчатникам и тем, кто участвует в сохранении животного мира с 30 и 40 процентов до 20 и 20 соответственно. Валерий Старостин с таким предложением не согласился.
— Я считаю, — пояснил он, — что данный закон в первую очередь принимается для того, чтобы не было коррупционной составляющей при выдаче путёвок, чтобы все знали, как они распределяются и кому. А вторая основная цель этого закона — привлечь наших охотников к отстрелу волков.
На сегодняшний день выдаётся около четырёх тысяч лицензий на добычу волка, но по факту добывается всего 80 — 100 хищников. Между тем каждый волк за год своей жизни убивает примерно от 40 до 50 животных. Это серьёзная проблема, и 30 процентами лицензий на добычу другого зверя мы хотели привлечь охотников сделать нужное дело.
Другая категория охотников — это как раз участники процесса воспроизводства животного мира. Здесь человеку надо потратить своё время, свои деньги, получить задание, выехать и что-то реальное сделать ради того, чтобы помочь животному миру. На их долю мы и отрядили 40 процентов лицензий, чтобы стимулировать данную деятельность.
Посмотрим, как это сработает в этом году, и уже с полученными данными можем вернуться к этому же вопросу и что-то скорректировать…
Доводы председателя комитета по экологии возымели действие, и данную поправку депутаты отклонили, оставив всё как есть.
Дела прошлые и чудеса будущие
Следующий интересный вопрос коснулся финансов, вернее, закона «Об исполнении бюджета Республики Хакасия за 2018 год».
Министр финансов Ирина Войнова доложила с трибуны его основные параметры. Доходы — 34 миллиарда 691 миллион рублей. Расходы — 31 миллиард 960 миллионов. То есть впервые за много лет у Хакасии в 2018 году был профицитный бюджет. Благодаря чему 2 миллиарда 731 миллион ушли на погашение госдолга республики. В два раза, с шести миллиардов до трёх, снизилась и республиканская кредиторка.
Конечно, в структуре расходов преобладали социально значимые. Так, на зарплату было потрачено 12 миллиардов 614 миллионов рублей, на социальное обеспечение — 3 миллиарда 809 миллионов, на Фонд обязательного медицинского страхования — 3 миллиарда 886 миллионов. Всего 20 миллиардов 309 миллионов рублей, или 64 процента всех расходов.
Не будем подробно останавливаться на цифрах, поскольку закон об исполнении бюджета-2018 уже прошёл публичные слушания. А вот содокладчика министра финансов, пожалуй, выслушаем внимательно.
Ибо председатель комитета по бюджету и налоговой политике Олег Иванов сосредоточился на финансовых резервах нашей республики. Другими словами, он знает, где взять деньги.
— Самый главный резерв Хакасии, — считает Олег Альбертович, — это налог на прибыль организаций. Хакасия добывает 24 миллиона тонн угля в год. Из них три миллиона приходится на долю Майрыхского разреза, который платит налог на прибыль более 1 миллиарда 200 миллионов рублей. Другие компании, добывающие весь остальной уголь — «СУЭК», «Русский уголь», Аршановский разрез, — в совокупности платят 1 миллиард 100 миллионов рублей налога на прибыль. Вот он, наш резерв — порядка 8 — 10 миллиардов рублей.
Далее золотодобывающая артель старателей «Хакасия», где работает более 200 человек. Объём добычи золота сопоставим с Коммунаровским рудником. Однако налог на прибыль не выплачивается, и это самая явная резервная точка.
Лесная отрасль. В 2018 году Таштыпский район, который даёт больше всего леса на продажу, получил в виде налогов чуть более одного… миллиона рублей. Такое несправедливое отношение к Хакасии является преступным, это надо пресекать, наказывать, и это, безусловно, тоже наш бюджетный резерв.
Налог на доход физических лиц (НДФЛ). Здесь элементарный жёсткий контроль может дать бюджету до полумиллиарда рублей, за счёт вывода заработной платы из тени.
Налог на имущество организаций, благодаря тщательной инвентаризации, понуждению налогоплательщиков к регистрации имущества и выплаты налогов, особенно на муниципальном уровне, также даст несколько десятков миллионов рублей.
Земельный налог. Резерв бюджета до 50 миллионов. Также нужна инвентаризация земель, постановка на учёт и взыскание.
Недоимка. Это исчисленные, но не уплаченные налоги, половина из которых реальна к взысканию. Например, Сорск, Усть-Абаканский и Алтайский районы в этой работе молодцы. Кто не молодцы — это город Черногорск, Аскизский, Боградский, Орджоникидзевский районы.
Также хочу обратить внимание и на расходы. Резерв по муниципальным образованиям — 150 миллионов рублей. Совсем недавно правительство Хакасии провело сокращение штатной численности государственных служащих, сэкономив 50 миллионов рублей.
И в то же время Алтайский район — 48 муниципальных служащих, Ширинский район — 61 муниципальный служащий, Орджоникидзевский — 53 служащих, Черногорск — 93, Саяногорск — 138. Раздутые штаты необходимо оптимизировать, потому что управлять территориями надо умением, а не числом. Как я сказал, возможная экономия за счёт сокращения муниципальных служащих составит 150 миллионов рублей…
Попутно Олег Альбертович раздал задания буквально всем службам и уровням власти, чтобы, понимаешь, работали, не ленились. А под самый финиш он не забыл дать пинка и каналу РТС, хотя тут же встал под прицел его камеры для записи комментария. Наши коллеги, впрочем, как и мы, уже ничему не удивляются...
Правило приложения сил
Однако генеральное резюме на обсуждение бюджета прошлого года дал сам председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев.
— Старое правительство, — сказал Владимир Николаевич, — сделало очень много. Выстроена целая система, которая работает. И если бы даже Верховного Совета и правительства не было, то результаты всё равно тоже были бы положительные. По инерции это идёт, система отработана.
Но что очень важно! Новое правительство без раскачки, в ноябре-декабре, вступило в дело в полном объёме и работало. И мы сохранили все тенденции. Почему у нас и нет протеста? Потому что мы выполняем все социальные обязательства, установленные законом в бюджете на 2019 год. И я как раз хотел бы поблагодарить правительство, которое в оставшуюся часть 2018 года сумело всё сделать положительно, ничего не испортив.
Конечно, нам ни в коем случае не следует расслабляться, наоборот, надо работать активно, поскольку запас или, простите, жир, который мы накопили, может закончиться к лету. И надо, действительно, наращивать усилия…
Халявщиков убрать, молоко заменить
В продолжение сессии депутаты проголосовали за поправку к закону «О государственных должностях РХ и государственной гражданской службе». И теперь для некоторых ребят синекура неожиданно завершится. Ведь чтобы получать доплату к пенсии как гослужащий, человек не только должен выработать стаж, но и уйти на пенсию с занимаемой государственной должности. А это уже для многих проблема.
Заслуживает внимания и проект закона «О внесении изменений в Закон РХ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей». Речь идёт о республиканском материнском капитале, который ранее можно было тратить либо на улучшение жилищных условий, либо на образование ребёнка. Теперь речь может идти также о тратах на лечение, на покупку специальных товаров для детей-инвалидов, на покупку сельскохозяйственных животных, оборудования и техники, потому что для семьи, живущей в деревне, это способ добиться достатка. Разрешено также лечение, включая санаторно-курортное, не только детей, но и родителей, поскольку они основа благополучия семьи.
Закон был принят в первом чтении.
Были приняты и специфические изменения к закону «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет». Здесь речь, прежде всего, идёт о матерях с ВИЧ-заболеванием, которых требуется обеспечить заменителем грудного молока, чтобы избежать угрозы заражения ребёнка. Депутаты инициативу Ирины Ауль, бывшего детского омбудсмена, поддержали.
Ну, а дальше произошло главное событие дня — отчёт главы. С полным текстом выступления Валентина Олеговича Коновалова вы можете ознакомиться на страницах нашей газеты.
Юрий АБУМОВ
