Очередная сессия Верховного Совета Хакасии, состоявшаяся в самый канун Первомая, работала под аккомпанемент критических замечаний (местами переходящих в сарказм) главы законодательного органа власти Владимира Штыгашева. И на то были причины, оспорить которые в зале никто не смог. Но обо всём по порядку…
Жмурки или догонялки?
Что до сих пор очень ярко и очевидно бросается в глаза, так это скрытая борьба внутри самого Верховного Совета. Утрата в результате сентябрьских выборов 2018 года «Единой Россией» доминирующего положения привела к расслоению нашего законодательного органа на фракции, течения и конгломераты, а также к тихой войне всех против всех. В результате чего такое явление, как «протестное голосование», стало обыденным.
В чём это выражается? В том, что депутаты начинают голосовать «против», лишь бы насолить оппонентам. Консолидация происходит только в пиковых случаях, когда на кону стоит нечто существенное, да и то не всегда.
Пример тому 24-й вопрос повестки дня «О внесении изменений в статьи 97 и 98 Регламента Верховного Совета РХ». Депутат Ярослав Хаврон (ЛДПР) и сотоварищи с упорством, заслуживающим более рационального применения, никак не оставляют идею хоть как-то пошатнуть позиции председателя Верховного Совета Владимира Штыгашева.
Заговорщикам уже «улыбнулась» поправка, согласно которой председателя и прочих членов президиума Верховного Совета можно было бы снимать с должности путём голосования простым большинством, а не при условии, что «за» проголосуют 2/3 депутатов.
А ведь её готовили, её продвигали, на неё делали ставку. Но в итоге шестая сессия проголосовала за решение о снятии с должности члена президиума, если за него проголосуют именно 2/3 депутатов. Если же решение не проходит, поднимать этот вопрос можно не раньше чем через один календарный год. То есть всё в обратную сторону от заявленной мечты.
В ходе нынешней восьмой сессии те же люди пытались ввернуть в регламент тайное электронное голосование за отставку председателя Верховного Совета. И вновь потерпели неудачу, поскольку в регламенте и тайное, и открытое, и голосование с помощью бюллетеней уже есть. Сессия при необходимости всего лишь должна выбрать способ голосования путём всё того же голосования.
Непонятно? Правильно! И депутатам было настолько всё непонятно, что уже после завершения голосования из рядов понеслись недоумённые и возмущённые возгласы на тему: «А за что мы сейчас, собственно, проголосовали?»
— Вы что, всё это время спали? — с тем самым сарказмом парировал Владимир Штыгашев. — Ну, я же не кудесник, чтобы за вас во сне работать. Надо лучше договариваться. Рекомендую заговор готовить заранее, внимательно, тщательно, денег не жалея на это дело. Я ведь всё знаю! Спасибо!
Уплывший зверский вопрос
Вообще, если бы не эти спорадические взрывы эмоций и завихрения непоняток, восьмую сессию можно было назвать и скучной, поскольку большая часть вопросов носила редакционно-поправочный характер, когда всего лишь требовалось привести республиканский закон в соответствие с федеральным. Более того, первая ожидаемая битва в самом начале сессии была отменена с формулировкой «на доработку».
Речь идёт о внесении изменений в закон РХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия». Проект уже повлёк небывалый раздор в рядах охотников и законодателей, поскольку он меняет сам принцип распределения охотничьих лицензий. Ведь прежде разрешение на охоту выдавалось согласно очерёдности заявления. То есть кто успел, тот и съел.
Теперь схема полностью меняется, и 30 процентов разрешений будут распределяться между охотниками, которые добывают волков в течение предшествующего года, 40 процентов распределяются среди тех, кто добровольно оказывал помощь в воспроизводственных мероприятиях животного мира, и оставшиеся 30 процентов среди других охотников.
При этом среди волчатников и защитников природы разрешения также выдаются в порядке живой очереди, а вот оставшиеся 30 процентов разрешений будут распределяться с помощью жеребьёвки.
Столь хитрый принцип вызвал такое количество возражений и споров, что было принято мудрое решение повременить с принятием закона и ещё раз хорошо всё взвесить. Так что потехи на публику не состоялось…
Счастье или проклятие омбудсмена
Зато грянуло то самое протестное голосование, при котором решение о порядке утверждения уполномоченного по защите прав предпринимателей РХ было принято с перевесом лишь в один голос.
Правда, тут не сразу и скажешь, чего случилось больше — протеста или какой-то ангажированности.
Чтобы лучше разобраться в ситуации, в перерыве мы обратились за разъяснениями к Василию Шулбаеву, председателю комитета по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, который и представлял законопроект.
— Раньше, — пояснил Василий Иванович, — схема назначения уполномоченного по защите прав предпринимателей выглядела так: учёт мнения предпринимательского сообщества, согласование с уполномоченным по защите прав предпринимателей России, назначение через правительство республики.
Но когда один субъект власти или должностное лицо подбирает, назначает, финансирует и контролирует такого уполномоченного, в этом есть риск коррупции. По своей сути уполномоченный должен быть самостоятельной фигурой, он должен быть критиком всех органов власти, на деле же он, получая зарплату, материальную и экспертную поддержку от правительства республики, полностью от него зависим.
Теперь мы начинаем исправлять возникшую коллизию. И после принятия этого закона глава Хакасии будет определять кандидатуру уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хакасии, естественно, с учётом мнения предпринимательского сообщества, а Верховный Совет будет её рассматривать и принимать решение об утверждении. Как это и происходит при назначении уполномоченных по правам человека и по правам ребёнка.
Кстати, уже были замечания прокуратуры республики о том, что нет в Хакасии формализованного документа, который бы определял порядок учёта мнений предпринимательского сообщества. И правительство Хакасии этот порядок обязано разработать…
Как видите, ничего сомнительного в представленном законопроекте нет. Напротив, Верховный Совет наделяет себя дополнительными полномочиями. И, тем не менее, как уже было сказано, решение было принято с перевесом только в один (!) голос.
Странные полёты на Луну
Ну, и ставший уже притчей во языцех десятый вопрос повестки дня — «О внесении изменений в закон Хакасии «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в РХ».
Вообще предполагалось, что в ходе его рассмотрения Верховный Совет Республики Хакасия устранит вопиющий нонсенс, при котором жители блок-секций многоквартирных домов, где нет лифта, вносят плату за капитальный ремонт по тарифам для домов с лифтом. Но этого не случилось.
Прозвучала ссылка на Гражданский и Жилищный кодексы РФ, на Конституцию РФ, на сложившуюся судебную практику и другие обстоятельства, которые не поддерживают в этом вопросе жильцов малоэтажных блок-секций, а также обитателей первых этажей. Так что одни так и будут платить за несуществующий лифт, а другие за услугу, которой не пользуются.
Кстати, это был вопрос, на котором депутаты любой позиции и приверженности вполне могли бы проявить неуступчивость и выразить свой протест. Но этого, опять же, не случилось, и законопроект вполне себе уверенно прошёл сквозь голосование.
Что касается медиаполя, то здесь внимание журналистов полностью переключил на себя Владимир Штыгашев, который возмутился факту непоявления на трибуне министра строительства и ЖКХ Ильи Кононенко.
— Министр строительства вообще игнорирует Верховный Совет. В третий раз уклоняется от встречи, а к нему претензий всё больше. Либо он совсем неподготовленный человек, тогда его надо на курсы ликбеза отправить, а потом допустить к работе.
Передайте, пожалуйста, это главе Хакасии. Дисциплинируйте министров, которые вносят законопроекты. Что за уважительная причина у него? На Луну улетел или на Марс срочно в командировку отправился? Давайте повышать ответственность. С этого начинается любой министр. Если не знает — нечего нос совать сюда, на эту должность!
Он, кстати, показал абсолютную неготовность свою при встрече с полпредом президента России в Сибирском федеральном округе Сергеем Ивановичем Меняйло. Абсолютное незнание предмета вопроса. Обратите внимание...
Правительство обратило. Во время майских праздников Кононенко подал в отставку.
Дуэль без повестки
Чем ещё запомнилась сессия, так это неожиданным возникновением парадокса (вне повестки дня), при котором слово депутата Верховного Совета Владимира Санникова было поставлено против слова первого заместителя главы Хакасии Андрея Асочакова.
Первый говорил о том, что буквально завтра в республике начинается посевная кампания, а сельхозпредприятия республики до сих пор не получили ни рубля причитающейся им господдержки из республиканского бюджета. Второй, напротив, заявил, что всё обещанное уже доведено в полном объёме до сельчан, в том числе из республиканского бюджета.
Однако от нагнетания темы депутаты отказались, взявшись ссылаться на регламент и повестку сессии. Владимир Штыгашев со словами: — «А что, отвечать боитесь», — требованию коллег подчинился и продолжил работу сессии уже строго в рамках заявленных вопросов…
Юрий АБУМОВ
