Положение дел в Хакасии — сложное. Долг в десятки миллиардов, который нужно отдавать, изношенность коммунального хозяйства, безработица, нищенские зарплаты. Для исправления ситуации нужны деньги. Ключевой вопрос: где их взять?
Основных источников для развития — четыре.
Во-первых, это возможности крупных корпораций. Во-вторых, развитие малого и среднего бизнеса. В-третьих, сокращение избыточных затрат республиканского бюджета. В-четвёртых, участие в национальных проектах и привлечение средств из федерального бюджета.
По каждому из этих направлений за первые 100 дней Валентина Коновалова работа уже началась, есть и конкретные результаты.
Слово и дело
«Общество потребления». Сегодня этот социально-философский термин прочно завоевал своё место в экономической среде. Поэтому мы и видим, насколько беспощадно и цинично промышленные группы, неведомо где зарегистрированные компании используют наши природные богатства, эксплуатируют достижения наших дедов и отцов, разрушают нашу экологию.
Новая власть Хакасии с таким положением вещей мириться не собирается. Более того, основной пункт предвыборной программы Валентина Коновалова как раз и заключался в изменении характера отношений региона с угольщиками, энергетиками, производителями алюминия. То есть со всеми, кто извлекает из Хакасии миллиарды, а свои обязательства перед республикой и её жителями выполняет неохотно, а главное, не в полной мере.
Впрочем, как неоднократно подчёркивал Валентин Олегович, сказанное вовсе не относится к принципу «карать и запрещать». Нет, сказанное в первую очередь относится к принципу — «работать и уважать». И если мы сегодня с полным правом говорим об угольной Хакасии с предполагаемым объёмом добычи 40 миллионов тонн в год, то с таким же правом говорим о процветающей Хакасии, где все эти тонны, кроме частной прибыли, превращаются в социальные проекты, бюджетные налоги, экологические программы!
Да, есть трудности. Да, устоявшиеся стереотипы ломать тяжело. И Валентину Коновалову с приходом к власти пришлось столкнуться с уже сформированной конфигурацией частно-государственного партнёрства на территории Хакасии. Причём с конфигурацией абсолютно неоднородной, нелогичной и не совсем понятно на чём основанной. Ситуация действительно неправильная и потому требующая разрешения.
Так что не случайно 1 февраля в правительстве Хакасии под руководством Валентина Коновалова прошло совещание «О проблемах и перспективах развития угольной отрасли республики». В числе его участников были профильные министры, депутаты Верховного Совета, прокурор республики, начальник налоговой службы, представитель ОАО «РЖД» и руководители угольных компаний.
В ходе совещания глава Хакасии чётко и ясно сказал, что готов содействовать развитию угольного бизнеса в республике, но при этом интересы территории также должны быть учтены. Правительство интересует социальная сторона вопроса — налоговые поступления, снабжение качественным углём по приемлемым ценам отопительных предприятий и населения, состояние экологии и сохранение дорожной инфраструктуры, которая заметно страдает от автомобильных перевозок угля.
Иными словами, новая власть республики вступила в переговорный процесс, дав понять крупному бизнесу, что конструктивный и деловой разговор — это лучшее средство для выработки взаимовыгодных решений.
Данная встреча — только первый шаг по изменению характера отношений республики и угольных компаний. Представители угольного бизнеса согласились в течение месяца рассмотреть предложения правительства Хакасии. Стороны намерены найти компромиссный вариант и закрепить его соглашением. То есть важный для республики диалог начался, а в ближайшее время будут известны и промежуточные результаты.
Таким образом, встав на тропу отнюдь не войны, а необходимых и трудных переговоров, Валентин Коновалов не только взялся за исполнение своих предвыборных обещаний, но и откликнулся на запрос общества.
Напомним, 22 января общественная палата Аскизского района направила главе Хакасии открытое обращение, в котором подвергла жёсткой критике работу угольных предприятий. Общественники не согласны с завышенной стоимостью угля для населения, низким объёмом налоговых отчислений в бюджет и обеспокоены влиянием угольных компаний на экологию республики.
Конечно, получить рычаги влияния на тех, кто пользуется богатствами нашей земли, есть цель, которой не так просто достичь. Поэтому способы реализации прозвучавших в обращении предложений сейчас рассматриваются в правительстве Хакасии. Кроме того, изучается возможность создания организации, обеспечивающей население и систему ЖКХ топливом по доступным ценам.
Факты и аргументы
И тут надо понимать, что новая власть Хакасии не собирается уповать только на милость олигархов. Чтобы добиться результата в работе с корпорациями, в переговорах с ними надо занимать сильную позицию. А для этого необходима информация!
Поэтому одна из первых задач министерства природных ресурсов РХ — создание системы экологического мониторинга. Только имея объективные данные можно вести предметные переговоры с нарушителями, формулировать претензии, требовать в судах возмещения ущерба, увеличивать за счёт этого объём поступающих в бюджет республики средств, защищать экологию региона и здоровье граждан.
Работа над созданием системы экологического мониторинга идёт полным ходом. Но что она из себя должна представлять?
В первую очередь, сеть стационарных и подвижных пунктов наблюдения за состоянием окружающей среды, которая работает круглосуточно и в автоматическом режиме, а также лабораторию.
Функционировать система должна в форме государственного бюджетного учреждения, создание которого сейчас прорабатывается. Итогом его работы является информация о метеорологических характеристиках окружающей среды, составе атмосферного воздуха, составе и свойствах воды, отходов производства и потребления, почвы и снежного покрова. Кроме того, министерством природы для получения объективных данных предполагается активное использование беспилотных летательных аппаратов.
Другое направление, способное увеличить поступление средств в бюджет, — это создание эффективной системы весового контроля на дорогах общего пользования, которые используются грузовыми машинами с перегрузом, в первую очередь при транспортировке угля. Некоторые крупные предприятия вкладывают собственные средства в ремонт дорог, но их явно недостаточно. И тут зона ответственности министерства транспорта и дорожного хозяйства Хакасии.
Третье направление, курируемое министерством имущественных и земельных отношений РХ, — оценка фактического использования земельных участков на предмет соответствия границам, разрешительной документации и законодательству.
И четвёртое — оценка налоговых поступлений каждым из недропользователей, условий и фактического исполнения заключённых соглашений о социально-экономическом партнёрстве.
Работать и уважать
Несмотря на трагические предсказания скептиков и злорадство недоброжелателей в начале декабря, то есть буквально сразу после выборов, глава Хакасии Валентин Коновалов и директор по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти компании РУСАЛ Анатолий Решетников провели свою первую рабочую встречу.
Тогда Валентин Коновалов заверил, что в интересах жителей Хакасии его управленческая команда всегда готова к плодотворному сотрудничеству с РУСАЛом.
В свою очередь Анатолий Решетников подтвердил, что социальная ответственность остаётся основным приоритетом компании, а также подчеркнул, что поддержка со стороны РУСАЛа будет расти. Руководство компании намерено развивать в Хакасии своё основное производство, осваивая выпуск новых видов продукции из алюминия. Повышение производственного потенциала и увеличение товарного разнообразия позволит увеличить налогооблагаемую базу и улучшить финансовое положение республики.
Ну, и самое главное во всём этом, что слова представителя крупнейшего алюминиевого бизнеса России не разошлись с делом.
Буквально в январе компания РУСАЛ пересчитала свои платежи по налогу на прибыль от 2015 — 2016 годов и дополнительно перевела в бюджет Хакасии 1,3 миллиарда рублей. Полученные средства дали возможность правительству стабилизировать финансовое положение республики в первый месяц года, когда поступления в казну, как правило, существенно ниже среднегодовых.
Это и есть образец конструктивного сотрудничества. А также пример реализации принципа «работать и уважать»!
Начало и продолжение
Если продолжать разговор о хорошем, положительном и нужном, то следует вспомнить такой глобальный проект, как «Енисейская Сибирь».
Никакие выборы, никакие политические, социальные и эмоциональные потрясения не должны мешать взаимодействию власти и бизнеса в вопросах развития предприятий и сопутствующей инфраструктуры.
Сегодня команда правительства Хакасии ведёт работу в рамках проекта «Енисейская Сибирь», в котором участвуют Красноярский край, республики Тыва и Хакасия.
От Хакасии включены 12 проектов, которые могут быть реализованы до 2027 года. В их числе — развитие железнодорожной и автодорожной инфраструктуры, строительство автомобильной дороги Абакан — Бийск, разработка новых участков угольных месторождений, строительство обогатительного комплекса, создание оператора железнодорожного вагонного парка, увеличение производственных мощностей и развитие предприятий.
Большая часть средств, а это более 330 миллиардов, которые предполагается инвестировать в рамках «Енисейской Сибири», — это деньги самих корпораций.
Задача республиканской власти — обеспечить условия, отстоять интересы Хакасии в Москве, оказать содействие реализации инвестиционных проектов, которые должны привести к увеличению налоговой базы, росту занятости и развитию инфраструктуры в республике. Задача амбициозная! Задача благородная!
И правительство во главе с Валентином Коноваловым готово её выполнить.
Павел ВЛАДИМИРОВ
