Одно из самых неприятных и непонятных явлений сегодняшнего дня — это «мусорная» реформа. Да, отходы, производимые человеком, отравляют жизнь тому же человеку, губят природу и вообще нарушают эстетику бытия. Но так ли надо было решать эту проблему, особенно в сельской местности, как её начали решать?

Бедный и виноватый

На этот счёт у жителя села Аскиз Юрия Чертыкова, хорошо известного в республике политика и хозяйственника, есть своё мнение, а самое главное, есть рецепт борьбы с породившей несправедливость реформой.

— В чём же здесь несправедливость? — наш первый вопрос.
— Прежде всего в том, — заметил Юрий Карпович, — что самым пострадавшим от «мусорной» реформы оказывается сельское население. Кто живёт дальше от полигона, тот платит дороже. А кто дальше живёт? Самое бедное население из деревушек.
Жители Абакана и Черногорска платят за мусор 55 рублей 72 копейки на человека в месяц. Аскизский район платит 90 рублей 49 копеек на человека. Бог­радский, Ширинский, Орджоникидзевский районы платят ещё больше. И это при том, что у многих нет постоянного источника дохода, некоторые вообще еле-еле сводят концы с концами. В чём и заключается несправедливость. И вот почему сельчан надо защитить в первую очередь.

— И как вы это объясняете?
— А так, что телегу, как обычно, поставили впереди лошади. Допустили неправильную последовательность действий. Сначала надо было создать условия для проведения реформы, а уж потом её (реформу) проводить.
О чём говорит статистика? О том, что в настоящее время в Российской Федерации существует всего 243 завода по переработке мусора, 50 мусоро-сортировочных комплексов и 10 мусоросжигательных заводов. И среди них нет ни одного завода полного цикла переработки. Для нашей страны — это мизер, ничто, откровенное наличие отсутствия. А что говорит по этому поводу минприроды России? О том, что только семь процентов твёрдых коммунальных отходов (ТКО) уходит в переработку, всё остальное идёт в захоронение.
Выходит, условия для реализации «мусорной» реформы не созданы. Где инвесторы, готовые вложить деньги, где инфраструктура? Где, наконец, ответы на вопросы — «За что люди платят?», «И почему платят больше?»

Наша справка

Юрий Карпович Чертыков.
55 лет, уроженец села Верх-База. Женат. Четверо детей. Имеет три высших образования, в том числе юридическое.
Стаж муниципальной службы — 17 лет. В разные годы был главой Базинского сельсовета, председателем Аскизского районного Совета депутатов, главой Аскизского сельсовета, главой Ново­марьясовского сельсовета, первым заместителем главы Орджоникидзевского района. Избирался депутатом Верховного Совета РХ II созыва. Член респуб­ликанского совета старейшин хакасских родов.
Мастер спорта РСФСР по национальной борьбе курес, кандидат в мастера спорта СССР по греко-римской борьбе.

Игра в неподдавки

— Тем не менее «мусорная» реформа заявлена, запущена и даже объявлен региональный оператор.
— Насчёт оператора — «Аэросити-2000». Вот его не было и мусор вывозили. Вот он появился и те, кто мусор вывозил, стали его субподрядчиками. То есть ничего не изменилось, а плата повысилась.
Что делает региональный оператор в сельской местности? Ставит большие контейнеры (в виде кузова машины) по деревням, с мыслью о том, что люди именно туда должны валить мусор. И одни действительно туда валят всё подряд (кто ближе), другие к нему даже не подходят (кому охота тащиться через всю деревню). При этом регулярности вывоза мусора нет. Контейнер переполняется, коровы, собаки мусор растаскивают, ветер раздувает, и в итоге к несанкционированным свалкам добавляются санкционированные всё с тем же бардаком.
Между тем в постановлении правительства России прописано, что в холодное время года при температуре плюс пять и ниже вывоз осуществляется не реже одного раза в трое суток. В тёплое время при температуре свыше пяти градусов — не реже одного раза в сутки. Оператор это делает? Не делает!
Да, есть допустимые отклонения, но коли невыполнение входит в систему, размер оплаты за вывоз мусора снижается на 3,3 процента.
Мало кто об этом знает, зато жителям аккуратно выставляют счета по числу прописанных в доме. Без учёта того, что довольно часто люди прописаны в деревне (дети), а живут в городах. В итоге семь человек прописаны, проживают двое, начисление идёт на семерых.

— Вам тоже пришёл счёт?
— Естественно. В апреле пришла квитанция о том, что мне в марте якобы оказали услугу по вывозу мусора. Хотя на самом деле никто никакой услуги не оказывал. В ограде моего частного дома стоит мусорный контейнер, который я купил и поставил сам. Как только он заполняется (примерно раз в полгода), вызываю машину, плачу деньги, мусор вывозят, мы в расчёте.
И так делают многие. Что само собой наводит на мысль о том, что в сельской местности люди должны платить не по нормативу, а по фактически потреблённой услуге. Юридическим лицам, например, разрешено заключать договор оплаты за вывоз мусора по факту, при условии, что имеется своя площадка и свой контейнер. В отношении физических лиц, проживающих в индивидуальных жилых домах, такая возможность почему-то не предусмотрена.
Вместо этого придумали норматив накопления на одного человека в год, а норматив — это всегда переплата, и все платят по нормативу. Причём норматив для частных домов сделали больше, чем для многоквартирных домов, что опять же несправедливо.

Заговор согласия

— Это почему же?
— Мы живём на земле, нам есть куда девать мусор. Всё, что горит, сжигается в печке, пищевые отходы идут на корм скотине, навоз разбрасывается по огороду, многое уходит в компост. Фактически остаётся лишь стекло, консервные банки, пластик. Всё! Поэтому наш мусорный контейнер так долго заполняется. И поэтому я настаиваю, что сельчане должны платить за фактически предоставленную услугу. Сколько вывезли, за столько и заплатили.

— Как вы поступили с квитанцией?
— Отправил письмо руководителю хакасского филиала «Аэросити-2000» Кырову Владимиру Васильевичу, в котором сообщил, что отказываюсь платить за вывоз мусора по нормативу и предложил заключить договор о вывозе мусора по факту. И с моей стороны это был сознательный шаг, поскольку «Аэросити» работает с населением на основе договора публичной оферты. Что, по сути, означает — как только вы оплачиваете счёт, выписанный региональным оператором, то автоматически заключаете договор и соглашаетесь на все условия.

— И в чём главный бич «мусорной» реформы?
— Естественно,— транспортные расходы. Мусор положено вывозить только на полигоны. Но многие путают полигоны и свалки. А разница большая.
Полигон — это в среднем 30 — 40 гектаров земли, геологические изыскания, проектно-сметная документация, заключение госэкспертизы. Территория огорожена, въезд через КПП, мусор проверяется на наличие радиоактивных веществ, работают система газоочистки и система дренажа. Осуществляется сортировка мусора, после которой всё, что не годится для вторичного использования, хоронится. Есть административно-хозяйственный блок, душевая для персонала. Из техники — бульдозер, каток и поливочная машина, чтобы в жару поливать отходы водой.
Мусор прессуется до образования слоя в полтора метра, затем всё это присыпается грунтом не менее 25 сантиметров толщиной. Переход на другой участок — повторение процедуры, и так далее. Возврат к первоначальному участку не раньше чем через шесть месяцев. Так получается слоёный пирог. Когда полигон через 25 или 50 лет заполняется (в зависимости от мощности), проводятся природоохранные мероприятия — рекультивация. Всё приводится в порядок, и в дальнейшем на этом месте появляется лес или парк.
А теперь скажите, где в Хакасии есть подобный полигон?
Наверное, об этом надо было думать раньше! Реформа, по сути, началась пять лет назад. За это время в том же Аскизском районе можно было нормальный полигон построить, а лучше два. Для таёжных посёлков и степной зоны. Тогда сразу сокращается транспортное плечо и тариф тоже уменьшается.
На сегодня в Аскизе имеется только огороженный участок, контейнер для работников, и всё. Свалка. Подъехали, свалили, по случаю выделили бульдозер, чтобы кучи растолкать, и это, конечно, не полигон…

Принцип справедливости

— И каков выход из положения?
— В идеале «мусорную» реформу нужно отменять как неподготовленную, либо отменить её в сельской местности. Идти поэтапно. Сначала провести «мусорную» реформу в городах, которые более подготовлены к этому. Есть полигоны и транспортное плечо небольшое. Там всё сделать, поставить заводы, мусоросжигатели.   
Одновременно готовить инфраструктуру на селе — строить полигоны, прокладывать дороги, строить мусороперерабатывающие комплексы. Когда всё будет готово, начинать реформу. Но это в идеале.
Исходя из реального положения вещей, властям на местах необходимо защитить сельское население. Добиться, чтобы региональный оператор заключал с жителями договоры на вывоз ТКО с оплатой за фактически предоставленную услугу. И обеспечить все домовладения индивидуальными контейнерами по 0,75 куба (стандартные).
В законе, правда, в этом смысле пробел, непонятно, кто должен обеспечивать контейнерами людей. Поэтому, исходя из здравого смысла, тот, кто может, их покупает сам, но малоимущим должна помогать власть либо оператор.
Другой пробел касается золошлака, который образуется во всех частных домах. Этот мусор законодатель в число твёрдых коммунальных отходов не включил. Поэтому как его утилизировать — непонятно.
И ещё. Закон позволяет норматив накопления мусора на человека устанавливать правительству субъекта Федерации либо поселениям, городским округам.
Мне кажется разумным, чтобы норматив накопления устанавливали на местах на уровне района. И тогда норматив накопления даже внутри района будет не единый, а разный. То есть уже будет больше справедливости, чем в едином нормативе, который всегда ведёт к переплате.
В Европе и Японии «мусорную» реформу, к примеру, начали ещё в 60-х годах прошлого века. Но поступили разумно — сначала всё подготовили. И теперь в Швейцарии, сжигая мусор, отапливают государственные учреждения. Но это так, к слову.
Хакасии же надо срочно создавать программу по строительству мусорных полигонов в сельской местности. Согласен, дорого, трудно и всё же делать это надо!

Юрий АБУМОВ