Повестка очередной сессии Верховного Совета РХ, состоявшейся 30 октября, включала целых 33 вопроса и значительно отличалась от своего первоначального варианта.
Время назначать
В частности, из повестки были исключены законопроекты «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории РХ», «О налоге на имущество организаций» и «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Хакасии, для отдельных категорий налогоплательщиков».
Сей факт несколько снизил накал ожидания от 12-й сессии Верховного Совета, поскольку скандальность названных вопросов была очевидной. Хотя, с другой стороны, в повестке возникли пункты, связанные с важными кадровыми назначениями, в которых также заключалась интрига.
Утверждение Ирины Войновой в качестве заместителя главы Хакасии, а также Василия Кудашкина в качестве уполномоченного по защите прав предпринимателей прошло спокойно.
А вот голосованию по кандидатуре Николая Миронова на пост первого заместителя главы Хакасии предшествовал разговор. Так, лидер фракции «Коммунисты России» Денис Бразаускас уточнил:
— Николай Михайлович, после проведённой реорганизации администрации главы Хакасии и управления по обеспечению деятельности правительства Хакасии фонд оплаты труда в бюджете республики 2020 года вырос на 40 миллионов рублей. Почему?
— Есть прирост по материально-техническому обеспечению деятельности правительства, связанный с содержанием зданий, с требованиями пожарных, с необходимостью замены полов, лифтов и ряда других вопросов, — пояснил Миронов. — Относительно заработной платы: речь идёт лишь об индексации, которая предусмотрена для всех государственных и муниципальных служащих, и никакого повышения фонда зарплаты на 40 миллионов не будет. Этот вопрос можно внимательно проследить во время дальнейшего утверждения бюджета республики на следующий год…
— Дело в том, — вступил в разговор председатель Верховного Совета РХ Владимир Штыгашев, — что сейчас объединяют аппарат правительства и администрацию главы, которая у нас как бы находилась отдельно. И как только Николай Михайлович станет первым заместителем главы республики, он тут же внесёт в структуру правительства соответствующие изменения. После слияния этих служб примерно одна треть работников будет сокращена, то есть произойдёт экономия бюджетных средств. И эти вопросы мы уже предварительно обсуждали.
Следующим был депутат Николай Разумов (КПРФ):
— Многие заместители главы Хакасии до вас ездили по тем сёлам, где угольный разрез предполагает отнять у людей землю. Вы также будете ездить и уговаривать людей, чтобы они продавали свои родовые земли?
— Нет, я не буду ездить и уговаривать кого-то продавать свои родовые земли! Тут необходимо соблюсти баланс интересов населения, которое проживает на этих территориях, и тех проектов, которые выгодны для экономики республики, в том числе и в угольной отрасли.
Мы очень серьёзно смотрим на то, сколько и каких доходов приносит то или иное предприятие, как раз чтобы выстроить баланс. Поэтому с населением будем работать и с предприятиями. Это сложный вопрос, который так просто, с наскока, каким-то одним решением не закроешь, но указанный мною баланс будет найден. И такого, чтобы мы шли на поводу у какого-то предприятия, конечно, не будет.
Ещё один вопрос от представителя КПРФ Вячеслава Тутатчикова:
— На какое время вы пришли? Отработаете оставшиеся четыре года полномочий Валентина Олеговича или через год вас здесь уже не будет?
— Я буду работать как минимум до конца срока полномочий главы республики. Дальше увидим, как развернётся политическая ситуация, может, получится и дольше поработать.
Время решать
Такой примерно состоялся разговор между Николаем Мироновым и депутатами. В итоге на должность первого заместителя главы Хакасии его утвердили 43 голосами «за».
Ну а зримое подтверждение сказанному было получено через внесение изменений в закон РХ «О системе исполнительных органов власти Республики Хакасия». С их помощью депутаты встроили в ту самую исполнительную власть администрацию главы Хакасии. Сделан первый шаг к объединению аппарата правительства и администрации главы. После чего будут сняты любые вопросы и произойдёт существенное кадровое сокращение самого правительства.
... Дальше первого чтения так и не двинулись законопроекты «Об инвестиционной политике в РХ» и «О развитии малого и среднего предпринимательства в РХ». На прошлой сессии они вообще были сняты с рассмотрения, да и сейчас не вызвали бурного одобрения…
Как предупреждение прозвучало выступление теперь уже утверждённой в должности заместителя главы Хакасии Ирины Войновой, которая доложила депутатам об изменениях в бюджетном процессе и межбюджетных отношениях.
Да, среди них есть лишение министра финансов полномочий по сокращению дотаций и субсидий муниципалитетам в случае выявления нарушений. Зато вместо этого в законе появилась административная ответственность должностных лиц за нецелевое использование денег или другие нарушения.
А там, где есть ответственность административная, всегда может возникнуть и ответственность уголовная…
Явный факт несправедливости исправили депутаты Верховного Совета Хакасии в момент рассмотрения изменений в закон РХ «О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим в сельской местности». Достаточно кому-то переехать в другое село или сменить одно образовательное учреждение на другое, как сумма компенсации для педагога тут же падает вдвое. Хотя, по сути, ничего не изменилось: человек просто переехал или сменил место работы.
Но больше такого происходить не будет.
Время брать
Напрямую бюджет Хакасии 2020 года в ходе 12-й сессии Верховного Совета депутаты не рассматривали. Но данная тема в том или ином виде постоянно всплывала. Например, в словах депутата Госдумы России от Хакасии Надежды Максимовой, которая выступила со своей информацией.
Надежда Сергеевна отметила, что Госдума уже рассмотрела в первом чтении федеральный бюджет. В целом помощь регионам в 2020 году увеличится до 2,5 триллиона рублей.
Правда, ещё не ясно, как помощь распределится между субъектами Российской Федерации, это станет известно лишь после 5 ноября. Однако Надежда Максимова выразила уверенность, что в результате проведённой работы Республика Хакасия на выравнивание бюджета увеличит сумму на 10 процентов и в два раза — на сбалансированность бюджета.
Кроме этого, со следующего года удастся избавиться от такого парадокса финансирования тех же национальных проектов, когда деньги поступают лишь в конце года и времени на их освоение практически не остаётся.
Да, уже принято решение, что не освоенные территориями деньги в текущем году будут возвращаться туда же и на те же цели в следующем. Но при этом расслабляться, конечно же, нельзя. Все министерства республики должны отработать с профильными министерствами в Москве, чтобы там было понимание, куда, на что и сколько направлять средств. В идеале под все заявленные суммы должны быть заключены контракты с подрядчиками и поставщиками.
В целом это даст возможность начать финансирование не с 1 октября, как это сейчас происходит по всей стране, а с 1 января.
Ещё одна приятная новость, прозвучавшая из уст Надежды Сергеевны, заключается в том, что первый заместитель председателя правительства РФ — министр финансов Антон Силуанов готов смягчить условия реструктуризации долгов по бюджетным кредитам, чтобы у субъектов Федерации появилась возможность направлять высвободившиеся деньги на развитие собственных территорий.
Время менять
Впрочем, особенно горячо тема финансов и бюджета 2020 года вспыхнула при обсуждении 28-го и 29-го вопросов повестки дня.
В первом случае Ирина Войнова от имени главы Хакасии Валентина Коновалова обратилась к Верховному Совету с просьбой выступить с законодательной инициативой по поводу внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Её суть — оставлять в Хакасии 100-процентный объём налога на добычу полезных ископаемых. Имеется в виду добыча золота, угля, руды. Сейчас это происходит в режиме: 60 процентов — в бюджет Хакасии и 40 — в бюджет России.
В нашей конкретной ситуации эти 40 процентов оборачиваются суммой налогов в 600 миллионов рублей в год. Для федерального бюджета это невидимая потеря, для Хакасии же существенная прибавка. К тому же данный налог не зависит от мировых цен, это величина постоянная.
Депутаты охотно поддержали такую инициативу.
Время требовать
Более острым вышло обсуждение обращения уже самого Верховного Совета к председателю Госдумы России В.В. Володину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия. В нём три пункта:
— увеличить субсидию на выравнивание бюджета РХ на три миллиарда рублей по сравнению с 2019 годом;
— увеличить объём субсидии на сбалансированность бюджета РХ в два раза, с доведением окончательной суммы до 6,8 миллиарда рублей;
— увеличить объём субсидии на приобретение жилья для детей-сирот в Хакасии до 500 миллионов рублей.
Говорил сам Владимир Штыгашев, и речь спикера явилась логическим продолжением его смелого резонансного выступления в Совете Федерации РФ.
Владимир Николаевич настаивает на том, что не может себя чувствовать спокойно государство, у которого, с одной стороны, бюджет с огромным профицитом (то есть в нём доходы намного превосходят расходы), а с другой — большинство его территорий еле-еле сводит концы с концами. Именно поэтому председатель Верховного Совета уверен, что наша республика обязана настаивать на увеличении финансовой помощи.
В ответ Надежда Максимова отметила: федеральный бюджет 2020 года уже принят в первом чтении, поэтому сейчас внести в него изменения крайне сложно, если вообще возможно. Сейчас логично вести речь лишь о проекте бюджета на 2021 год. Но Владимир Николаевич пояснил, что 42 субъекта России ждут от Хакасии подобной инициативы, особенно в части помощи детям-сиротам. А раз так, то названное обращение надо принять. Проверить «на вшивость» федеральный центр.
В Госдуме обращение Верховного Совета Хакасии могут изучить и принять меры. А могут просто выбросить в корзину. Жизнь покажет.
Поэтому депутаты практически единогласно проголосовали за обращение.
Юрий АБУМОВ
