В подразделениях министерства имущественных и земельных отношений Хакасии прошли комплексные проверки. Коснулись они и важнейшего подразделения министерства — государственного унитарного предприятия республики «Управление технической инвентаризации» (УТИ). Руководитель УТИ Виктор Хилько рассказал газете «Хакасия» о плачевном состоянии дел в учреждении, которое до недавних пор считалось прибыльным.
Беспокойное хозяйство
Ещё в 2015 году на балансе УТИ числилось 47 миллионов рублей основных средств. На 1 апреля 2019-го их объём сократился почти втрое — до 18 миллионов. За четыре года ушло с молотка шесть зданий и помещений на 9 миллионов 428 тысяч рублей (хотя их рыночная стоимость превышает 18 миллионов), 13 автомашин за сумму около трёх миллионов.
— Реализация была произведена бездарно, — говорит Виктор Хилько. — Приведу конкретные примеры, которые фигурируют в актах министерской проверки. Помещение в Таштыпе с рыночной стоимостью в 1 миллион 815 тысяч рублей реализовано за 820 тысяч. В Аскизе здание стоимостью в 2 миллиона 770 тысяч продано вполовину дешевле — за 1 миллион 300 тысяч. Дорогостоящее спутниковое оборудование (цена лишь одного из приёмников составляет 736 тысяч), реализовано за 170 тысяч! Почему так происходило, судить не берусь.
Парадоксальная ситуация: сейчас, чтобы открыть подразделения в городах и районах, необходимо вновь купить… спутниковое оборудование.
При этом приобретений за минувшие годы совершено лишь на 903 тысячи рублей: даже оргтехника не покупалась.
Здание в Абакане по улице Советская, 34, несколько лет назад было передано под службу «112», хотя в нём находился архив УТИ. Огромный фонд технических паспортов, начиная с 1937 года, свезли в неприспособленный гараж, где для хранения документов нет условий ни по влажности, ни по вентиляции, ни по пожарной безопасности…
Но самое печальное, были ликвидированы восемь прибыльных филиалов в городах и районах республики.
— Значительная часть коллектива при этом была сокращена. Четыре года назад его численность составляла 259 человек по всей Хакасии, сегодня — 50. В результате четыре района остались без обслуживания: Таштыпский, Боградский, Ширинский, Орджоникидзевский. Обслуживание последнего взяли на себя кадастровые инженеры, геодезисты из Ужурского района Красноярского края.
А многие уволенные сотрудники основали частную практику. И за свои услуги они берут меньшие деньги, чем УТИ. Население, естественно, идёт туда, где платить нужно меньше. Проанализировав ситуацию, ГУП РХ УТИ снизило цены на работы по технической инвентаризации и прочим видам услуг до существующих на рынке.
Загадки с кадрами
Не меньше вопросов вызывает кадровая политика предыдущего руководства предприятия. Здесь использовалась практика так называемых подснежников — людей, которых никогда на работе не видели, но которые исправно получали высокую заработную плату. На них был потрачен 1 миллион 250 тысяч рублей.
— Более того, в структуру были устроены родственники предыдущего руководителя — Людмилы Петрухиной. Начальник отдела кадров — невестка. Главный бухгалтер — её мать. Начальник административно-хозяйственной части, а по совместительству и водитель — сын. Начальник отдела по работе с заявителями — дочь. Программист — муж. Им выплачивались повышенная зарплата и премии. К слову, у сына заработная плата была значительно выше, чем у заместителя руководителя. Эффективность работы родственного клана стремилась к нулю, а доходы приносила лишь распродажа государственного имущества направо и налево.
Муж предыдущей начальницы работал в Черёмушках. В УТИ был принят по совместительству. Понятно, что в Абакан он не слишком стремился приезжать, хотя в его должностных обязанностях значилось обслуживание оргтехники.
— Невестка возглавляла отдел кадров, — повторяет Хилько и цитирует акт министерской проверки. — «Утверждённая в штатном расписании ГУП РХ УТИ должность «начальник отдела кадров» не имеет под собой подчинения сотрудников, несёт дополнительное расходование денежных средств на заработную плату в связи с тем, что она предполагает оклад в разы больше, чем должность «специалист по кадрам».
Большие злоупотребления касались и использования служебного автотранспорта в личных целях. Руководитель жила в Саяногорске. Каждый день водитель доставлял её на работу и с работы — домой. ГСМ за счёт предприятия. При снятии показаний со спидометра проверяющие органы увидели превышение километража на семь тысяч километров. Проверка выявила, что в путевых листах значится одна цифра, а на деле — совсем другая.
Вторая машина была закреплена за сыном руководителя, который также использовал её в личных целях. Служебный автомобиль почти не находился в гараже предприятия, использовался в любое время дня и ночи. Здесь показания со спидометра тоже впечатляющие — 3 500 километров сверх зафиксированных путевыми листами.
В актах министерской проверки говорится: «...учитывая крайне тяжёлое финансовое положение ГУП РХ УТИ, руководитель не предпринимала мер по эффективному управлению, которые были бы направлены на оптимизацию расходов, а, наоборот, действовала, исходя из личной заинтересованности, утверждая данное штатное расписание, что повлекло дополнительное расходование денежных средств предприятия. Данное решение также приводит к неплатёжеспособности (банкротству) предприятия».
В течение трёх лет не платились налоги и взносы в Пенсионный фонд. Образовались долги по отоплению и электроснабжению. В ноябре 2017 года налоговая служба обратилась в суд с заявлением о признании ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» банкротом. К этому моменту долги перед налоговиками составляли 11 миллионов 108 тысяч(!) рублей.
— Для решения проблемы бывший руководитель была вынуждена продать часть зданий, взять два миллиона кредита в банке. Только таким образом удалось погасить часть долгов. На сегодняшний день мы остались должны 4 миллиона 657 тысяч.
Кроме того, налоговой инспекцией введено ограничение по операциям с расчётным счётом. Это в значительной степени ограничивает деятельность предприятия. Оно не может участвовать в тендерах. 27 мая в УТИ пришло решение налоговой о взыскании просроченной задолженности по оплате налогов на сумму 910 тысяч рублей. Кроме того, по решению суда необходимо оплатить до конца июня исполнительский сбор судебным приставам — 235 тысяч рублей.
— Из имущества у нас осталось здание в Абакане по улице Жукова, помещения в Бее и Абазе. Если и их продать для погашения долгов, то можно смело всем оставшимся коллективом выходить на улицу, мы останемся без рабочих мест.
Пути выхода
Несмотря на крайне сложные условия, предприятие работает. Благодаря тому, что в своё время система была грамотно отлажена. На работу принимаются специалисты.
— Я проехал по районам республики. Будем решать, как возродить загубленные подразделения, — говорит Виктор Фёдорович. — Не всё безнадёжно. В коллективе остались профессионалы. И уже появились результаты — в последние месяцы удалось сработать с прибылью. Специалисты УТИ начали получать премии за выполнение плана. Цель номер один — за короткий промежуток времени исправить положение дел, вернуть предприятию звание одного из лучших в России.
Сейчас Управление технической инвентаризации зарабатывает около двух с половиной — трёх миллионов рублей в месяц. Часть сразу идёт на заработную плату работникам (по ней задолженностей нет), остальное — на покрытие долгов.
Коллектив ведь обращался к предыдущему министру имущественных и земельных отношений республики Елене Соломоновой. Чтобы обратили внимание на то, что происходило в организации. Но никаких усилий для исправления ситуации не предпринималось.
Другое мнение
Прокомментировать всё изложенное выше мы обратились к бывшему министру имущественных и земельных отношений Хакасии Елене Соломоновой. Предлагаем читателю её точку зрения на положение дел:
— Чтобы понять, с чего началось падение ГУП РХ УТИ, надо вернуться на десять лет назад. В 2009 году на федеральном уровне отменили периодичность проведения обследования объектов капитального строительства. Ранее срок действия технического паспорта составлял пять лет. После отмены существенно, я бы даже сказала кардинально, сократилось число заявителей в организации УТИ. Не только по Хакасии — по всей России. Соответственно некогда прибыльное предприятие начало терять львиную долю доходов.
Есть и другие причины падения. Отпала необходимость проводить текущую техническую инвентаризацию при переходе недвижимости от одного собственника к другому, обновлять техпаспорт на квартиру. Документ стал бессрочным, а сама инвентаризация — разовой: при первичном оформлении права собственности.
Кроме того, в настоящий момент в Хакасии проинвентаризировано более 90 процентов объектов недвижимости, выполнено 50 процентов межевания земельных участков. Поле деятельности для ГУП РХ УТИ на сегодняшний день не особо широко.
Техпаспортизацию отменили, нет больше объёма услуг, которые оказывало ГУП РХ УТИ. При этом предприятие унитарное: живёт на заработанные средства, республиканский бюджет здесь почти не участвует.
В 2013 году УТИ сработало в ноль. (По информации ГУП РХ УТИ, в 2013 году чистая прибыль предприятия составила 3 миллиона 161 тысяча рублей. — Прим. ред.)
В 2014 году я стала министром. В 2015-м, понимая сложившуюся ситуацию, вышла с инициативой на министерство экономического развития республики о проведении балансовой комиссии. Она состоялась под председательством тогдашнего министра экономического развития Татьяны Пауль. Все протоколы заседания балансовой комиссии есть в министерстве имущественных и земельных отношений. В нём отражены пути выхода ГУП РХ УТИ из кризиса. Нужно было принимать меры: штат сотрудников был огромный, людям необходимо было платить зарплату. А из каких средств, если нет прибыли?
Помимо этого были серьёзные эксплуатационные затраты. В собственности УТИ находились здания с огромными площадями. Причём все до единого требовали капитального ремонта. В Белом Яре оно было и вовсе неотапливаемым.
Некоторые здания мы по 10 — 15 раз выставляли на торги, даже варианты аренды рассматривали — никто на них не шёл. В подтверждение этого есть чёткая аукционная документация, в которой отражено: сколько раз выставлялось то или иное здание, сколько было подано заявок.
Было принято коллегиальное решение: сократить штат сотрудников, ликвидировать неэффективные филиалы. Оставляли на местах по одному человеку (как правило, это был диспетчер), который принимал заявки. А в Абакане они оперативно обрабатывались.
Знаю, что люди были обижены. Но ситуация оказалась безвыходной. У предприятия не было иных вариантов, чтобы выжить.
Что касается помещения по улице Советская в Абакане, переданного под службу «112», я отмечу главное: оно требовало ремонта, причём дорогостоящего. В республиканском бюджете на эти цели финансы не были предусмотрены. Собственных средств у предприятия не было тоже. А федералы — служба «112» — готовы были дать деньги на ремонт. За счёт них мы смогли сохранить объект недвижимости, принадлежащий республике. Дело шло к закрытию помещения и большим штрафам за его состояние, а это жилой дом.
Сергей ВЛАСОВ
