27 марта повестка сессии Верховного Совета Хакасии оказалась настолько насыщенной, что обсуждение некоторых вопросов неизбежно затянулось.
До ухода на перерыв парламентарии проголосовали за досрочное прекращение полномочий двух депутатов Верховного Совета Хакасии — Евгения Серебренникова и Александра Жукова, который в ближайшие годы будет представлять Хакасию в Совете Федерации. Процедура из разряда формальных, но обязательных.
Из разряда обязательных — и голосование за кандидатуры тех людей, которые будут представлять Верховный Совет Хакасии в квалификационной комиссии при Адвокатской палате РХ. По итогам депутатского волеизъявления ими стали Михаил Дмитриенко и Вячеслав Павин.
Впрочем, рассмотренные в начале сессии вопросы стали некоторой разминкой перед тем, как дело дошло до определения кандидата на должность уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия. Вот где получили бы удовольствие любители детективных сюжетов! Всё здесь развивалось по законам этого жанра, когда самое интересное и неожиданное оказывается в самом конце.
Начнём с того, что вопрос об уполномоченном по правам человека в Хакасии возник не впервые. На одной из парламентских сессий ответ на него уже давался. Кандидатуры рассматривались, обсуждались, решение выносилось. По итогам голосования была избрана Марина Сивирина. Однако на уровне уполномоченного по правам человека в Российской Федерации её кандидатура не прошла согласование, и никем не забытый вопрос вчера обрёл свою особую актуальность.
До 14 марта любой желающий мог внести свою кандидатуру на рассмотрение комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку. Таких предложений поступило десять. Все десять кандидатур в конечном итоге и прошли процедуру согласования, а стало быть, оказались допущены до голосования на вчерашней сессии Верховного Совета Хакасии.
Как всё проходило? Председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев объявлял фамилии кандидатов, руководитель комитета по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку Светлана Могилина их представляла. Каждому кандидату давали пять минут на то, чтобы обратиться к депутатам с речью. И сразу голосование. Ольга Крафт рассказывала о себе и своих дальнейших планах в новой должности, Олеся Колесникова, Сергей Рогожников, Галина Романовская, Сергей Сапеев, Виктор Чернышов… Ближе к концу становилось ясно, что среди явных претендентов на второй тур — Светлана Моськина (12 — «за», 30 — «против», 3 — воздержались) и Пётр Пермяков (соответственно 11 — 30 — 4). Но это было до того, как слово взял Сергей Шикунов, вырвавшийся в лидеры голосования (13 — «за», 29 — «против», 2 — воздержались). Неожиданно? Вполне. Но и это не конец первого тура, понимали все, впереди ещё один кандидат на вакантную должность — Андрей Шулбаев. И действительно Андрей Олегович спутал все карты претендентам, набрав 21 (!) голос «за». 22 человека были «против», 2 — воздержались, но это уже не играло особой роли. Так во второй тур прошли Андрей Шулбаев и Сергей Шикунов.
Ждать оставалось совсем не долго. Ещё какие-то минуты электронного голосования, по результатам которого депутаты дали согласие на назначение на должность уполномоченного по правам человека Андрея Шулбаева. За Андрея Олеговича отдали свои голоса 23 депутата, 19 оказались против, 2 — воздержались. За кандидатуру Сергея Шикунова проголосовало 13 человек, против — 28, предпочли воздержаться 2. Теперь кандидатуру Андрея Шулбаева должен одобрить уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Затем депутаты перешли к обсуждению законопроектов. По большей части они сводились к приведению республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Там слово заменили, тут формулировку поменяли, казалось бы, мелочи, но благодаря им как раз и должно очень многое измениться к лучшему. Именно к лучшему.
Именно из этих соображений Владимир Штыгашев призвал депутатов более внимательно рассмотреть проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Беспокоила его одна из поправок депутатов, относящихся к законопроекту. По сути, одно-два слова, но именно они и смутили Владимира Николаевича. Согласно новому законопроекту дети-сироты при достижении 18 лет имеют право самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список на получение жилья.
— То есть вправе обратиться, а если не обратится, тогда что? — окинул взглядом зал председатель Верховного Совета Хакасии. — Многие из них даже не знают, что есть у них такое право. Предложенная формулировка сужает возможности детей-сирот, и вот это мне не понятно. Раньше дети-сироты писали заявление, их включали в список. А сейчас они вправе (!) обратиться с заявлением. Мы так их всех без жилья оставим. Это что, федеральная норма?
— С 18 лет ребёнок считается по законодательству дееспособным, поэтому он имеет право заявиться на получение жилья самостоятельно. Таким образом закон расширяет его возможности. Да, это норма федеральная, — объяснила заместитель министра образования и науки Хакасии Елена Конева, представившая законопроект.
— Это — норма, никто не спорит. Но имейте в виду, это тот грех, который мы возьмём на душу. Есть какие-то предложения? — опять Владимир Николаевич испытующе посмотрел на депутатов. — Предлагаете принять в первом чтении? Это правильное и разумное предложение. Предлагаю его принять и продолжить работу над поправками, которые уже сформированы. Может быть, появятся дополнительные. Ставится на голосование… Проголосовали? Принимается решение. Комитету доработать и к очередной сессии представить к рассмотрению.
Некоторое оживление вызвал в зале доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия Василия Кудашкина об итогах работы за 2018 год. Говорил Василий Владимирович, в принципе, о проблемах знакомых и оттого не менее болезненных. Цифры, если и не сбивали с ног своей правдой, то наталкивали на серьёзные размышления. И каждый понимал, что ситуация такая, какая есть, и выход необходимо искать совместными усилиями. Впрочем, слово самому Василию Кудашкину:
— Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, я считаю, состоялся. Наша деятельность доказала свою востребованность, важность и эффективность. Перед вами инвестиционная карта Хакасии. Раньше сведения шли под грифом «служебное пользование», и мы не могли их сообщать, сейчас это стало возможным. Поэтому прошу обратить ваше внимание на показатели республики в рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов Федерации. Видите, мы по итогам 2017 года на 81-м месте в стране. На протяжении пяти лет шло снижение, и вот куда мы попали. Кардинальных изменений, видимо, нам ждать не стоит в ближайшее время.
Из причин, которые, что называется, вставляют палки в колёса развитию Хакасии, Василий Кудашкин назвал в первую очередь высокие тарифы на электроэнергию. Выросли они заметно за последние несколько лет, а посему желающих начинать новое дело или продолжать начатое не так много. Уменьшается с каждым годом и количество тех, кто работает на ниве малого и среднего бизнеса.
— Тарифы на электроэнергию не позволяют нашим предпринимателям конкурировать с коллегами из соседних регионов. Я могу и другие примеры привести, но, поверьте мне, все они в комплексе оказывают негативное воздействие на развитие малого и среднего предпринимательства. Только за 2018 год количество предпринимателей уменьшилось на 906, — объяснял Василий Владимирович. — А ведь, по данным налоговой службы, малый и средний бизнес в Хакасии обеспечил поступление в бюджеты всех уровней за один год почти семи с половиной миллиардов рублей. Это я насчёт тех разговоров, что какая-то там торговля ничего не даёт, зачем её поддерживать. Не даёт? Вот, пожалуйста, цифры. И самое печальное, что численность занятых в малом и среднем бизнесе стала меньше на две с половиной тысячи человек.
Некоторый итог начатому разговору под занавес первой части сессии подвёл Владимир Штыгашев:
— Главная причина, почему мы оказались на 81-м месте в рейтинге инвестиционной привлекательности, действительно, очень простая: тариф на электроэнергию вырос в полтора-два раза за последние два-три года. Электроэнергия для предприятий, организаций у нас, в Хакасии, сегодня одна из самых дорогих. Свыше семи с половиной рублей за киловатт. Конечно, бизнесу трудно развиваться в таких условиях. Нам необходимо разобраться вместе с правительством, почему тарифы растут. Спасибо, Василий Владимирович, за полезный отчёт. Мы услышали о наших болевых точках, давайте теперь разбираться, находить пути решения.
Александр ДУБРОВИН
