За последние 30 лет Черногорск прошёл путь от одного из крупнейших промышленных центров Сибири до города, о котором принято говорить, что он на грани выживания.
На федеральном уровне о Черногорске за последние десять лет вспоминали в связи с голодовкой шахтёров, закрытием шахты, холодом в квартирах сибирскими зимами. Необратимые процессы были запущены давно, и нынешнюю власть в бедах угольной столицы винить (а многие горожане так, собственно, и делают) нет смысла.
Недавняя встреча жителей города с главой Хакасии Валентином Коноваловым этот тезис только подтвердила. Многие черногорцы, собравшиеся в культурно-досуговом центре «Луначарский», благополучно пропустили мимо ушей доклад исполняющей обязанности главы города Ольги Леонтьевой о социально-экономическом положении муниципалитета. Складывалось ощущение, что их попросту не интересовал, например, многомиллионный дорожный ремонт, охвативший Черногорск в прошлом году. Им не интересны были успехи города в образовании, культуре. Они не считали важным, что успехи города достигнуты на фоне не самого выдающегося муниципального бюджета...
Кстати, в конце декабря 2018-го был принят бюджет города на год текущий. Доходная часть составляет 1 миллиард 400 миллионов рублей, а расходная — 1 миллиард 438 миллионов.
Ольга Леонтьева прокомментировала главный финансовый документ муниципалитета так:
— Приняты очень сложные обязательства. Впервые мы не смогли в полном объёме заложить зарплату, потому администрации предстоит большая работа по увеличению доходной части.
О том, что в черногорской администрации ведётся какая-то работа, люди не хотят и слышать. И стараются найти любой повод, чтобы дать волю своему раздражению.
А поводов, к несчастью, хватает.
Корреспондент «Хакасии» обратился к Ольге Леонтьевой с рядом злободневных вопросов. И глава ответила максимально честно и искренне.
Без тепла
В новогодние праздники не обошлось без неприятных сюрпризов в коммунальной сфере. Несколько внештатных ситуаций в котельных города привело к снижению температурного режима в квартирах горожан. 29 декабря 2018 года неприятность случилась в котельной в Девятом посёлке. Экстренные меры были приняты, удалось стабилизировать обстановку. Произошёл сбой и в «Южной», но там было несколько проще: имелась возможность переключить подачу теплоснабжения с этой котельной на «Центральную»…
Всё бы ничего, если бы не равнодушие, проявленное к людям. Почувствовав холод в квартире, они звонили в управляющую компанию. Там ссылались на перебои в работе котельной. А та в свою очередь обвиняла во всём «управляшки». И в этом замкнутом круге черногорцы просто не знали, на кого надеяться.
По вполне понятным причинам Ольга Леонтьева не стала оценивать профессиональные и моральные качества сотрудников разных ведомств города. Но тему перебоев с отоплением раскрыла более чем:
— Анализ аварийных ситуаций показывает: состояние котельного оборудования изношено до предела. Да, на «Центральной» после ввода стотонного котла с оборудованием более-менее всё в норме, но на той же «Южной» оно требует полной модернизации. Из шести котлов в работе три, резерва нет. Насосное оборудование тоже необходимо менять.
За прошедшие годы в городе многое сделали для того, чтобы отказаться от маленьких и неэффективных котельных, нагрузку которых должны были взять на себя «гиганты». В городской администрации руководствовались трендом последних лет — снижением нагрузки на экологию. Однако время показало: мощные котельные в полной мере не справляются.
— Я не могу в чём-то обвинить управляющие компании. На сегодняшний день мы не можем эффективно произвести регулировку сетей. Теплоснабжение от «Южной» и «Центральной» идёт в одном направлении. Но в случае сбоя на «Южной», в силу технологических причин, подача от «Центральной» идёт обратным ходом, что не может не сказаться на показателях теплоносителей, — отмечает Ольга Леонтьева.
Обязанности ресурсоснабжающей компании — доставить продукт нормативной температуры и давления до теплового узла. Дальше его распределением по дому занимается уже управляющая компания. Отметим, что в Черногорске потребители заключили договоры напрямую с ресурсоснабжающими организациями. Управляющие компании выступают не посредником, а лишь обслуживающей организацией.
Износ берёт своё
Все черногорские котельные выглядят гигантами. Но почему там не справляются со своими обязанностями?
Попытаемся разобраться.
Очень мощной в своё время была котельная на улице Орлова. Она функционирует по сей день, но оборудование морально и материально устарело. Мощность и «прожорливость» этой котельной сегодня попросту не нужны. Это ранее она отапливала город вплоть до проспекта Космонавтов. Но в какой-то момент горожане потребовали перераспределения ролей между котельными. Объём отапливаемой территории для котельной на Орлова значительно уменьшился, а оборудование осталось тем же.
Необходим ремонт оборудования котельной в Девятом посёлке. Специалисты в один голос заявляют: котлы отработали по 30 лет, а ведь железо тоже устаёт.
Про проблемы «Южной» говорилось выше. Всё это вкупе с изношенностью тепловых сетей даёт результат — частые перебои с отоплением, недовольство горожан, гневные выпады в адрес городской администрации.
Несколько лет Черногорск не получает паспорт готовности к отопительному сезону. Большая задолженность теплоснабжающих организаций поставщикам — одна из причин. Тем временем частные котельные, отапливающие город, находятся на разных этапах процедуры банкротства.
— В тарифе отсутствуют затраты на ремонтные работы, у предприятий нет оборотного капитала, нет запаса необходимых финансовых средств. Более того, отсутствуют и деньги на закупку угля, перманентны долги за электроэнергию. Наша идея заключается в том, чтобы от этих проблем разом уйти, — говорил директор Абаканского филиала Сибирской генерирующей компании Андрей Аплошкин на недавнем совещании в республиканском правительстве.
Ольга Леонтьева подтверждает его слова:
— Тариф для населения поднять не можем, он на одном уровне остаётся уже несколько лет. Но затраты на уголь, энергию, зарплаты ведь растут. Платежи от населения всех этих расходов не покрывают. Вот и получается, что средства на ремонт на любом предприятии закладываются по остаточному принципу. За уголь и энергию отдали деньги, зарплаты выплатили, если что-то осталось у предприятия — тратят на ремонт. Нет, не капитальный. Хорошо бы, если на текущий хватило.
Кстати, долги населения по коммунальным платежам в Черногорске сегодня составляют 211 миллионов рублей.
Исполняющая обязанности главы Черногорска уверена, что ресурсоснабжающие предприятия без вложений крупных инвесторов не смогут дальше развиваться:
— Городу жизненно необходим крупный инвестор, который сможет вложиться в оборудование. А потом уже получать отдачу.
Где найти такого?
Выход?
Сибирская генерирующая компания (СГК) упомянута неслучайно. Многие видят в ней того самого волшебного крупного инвестора, благодаря которому Черногорск может уйти от многих проблем.
Несколько лет назад СГК предлагала проект по подключению города угольщиков к мощностям Абаканской ТЭЦ. Больше того, подключить к централизованному теплу можно и часть Усть-Абаканского района. Проект дорогой — более двух миллиардов рублей на реконструкцию и установку дополнительного оборудования на Абаканской ТЭЦ, строительство тепловой сети.
— Проект на завершающей стадии, — отмечал Андрей Аплошкин в конце прошлого года. — На небольшом участке осталось провести археологические исследования — в зону застройки попадает древний курган, исследовать его можно будет весной, после схода снега. Думаю, к июлю 2019 года мы завершим проектирование. На сегодняшний день уже проработаны все основные технические решения. Подрядчик продолжает работу по проектированию объектов на территории Черногорска. Это участки тепловых сетей, требующие увеличения диаметра; новый участок тепловой сети, соединяющий Девятый посёлок с основной частью города.
Если решение о реализации проекта будет принято, то мы готовы действовать сразу же, приступать к строительно-монтажным работам.
Мы стараемся поддержать Черногорск, в этом году там вновь сложилась тяжёлая ситуация с запасами угля на котельных. Мы отгрузили несколько тысяч тонн с угольного склада Абаканской ТЭЦ на два теплоснабжающих предприятия города.
Правда, возможная реализация проекта беспокоит главу Абакана Николая Булакина: возникнет необходимость повышения тарифов для населения не только Черногорска, но и Абакана. В республиканском правительстве сформирована рабочая группа, которая должна досконально изучить ситуацию, чтобы никто не оказался ущемлённым в интересах.
— Думается, СГК интересен Черногорск, — считает Ольга Леонтьева. — Иначе зачем бы они создавали проектно-сметную документацию, продумывали трассировку теплосетей, обсчитывали затраты и риски…
Пока же оборудование котельных новее не становится. А из муниципального бюджета мы не можем выделить средства на капитальный ремонт. Республика поддерживала Черногорск — мы ежегодно тратили от девяти до 20 миллионов рублей на ремонт. Но даже этих средств недостаточно.
Многие черногорцы успели поязвить: угольный город, а топливо предоставляет Абаканская ТЭЦ.
— Ресурсоснабжающие организации объявляют конкурс на закупку угля, — поясняет Ольга Леонтьева. — На отопительный сезон всем котельным города необходимо 220 тысяч тонн угля. Для крупных угольных предприятий такие цифры неинтересны. Более того, у них жёсткие условия — рассрочку платежей не приемлют.
Когда переселят?
Успели мы поговорить и о других нуждах черногорцев. О некачественной питьевой воде в Пригорске. О разгуле бездомных собак. Эти проблемы на разных этапах решения. Ещё одна глобальная напасть — вопрос о переселении черногорцев из аварийного жилья. Уж очень много недовольства высказали горожане во время встречи с Валентином Коноваловым.
Позиция черногорской администрации такова: проблемы аварийного жилищного фонда решаются. Но должна быть целевая программа. 12 домов, которые на сегодняшний день признаны аварийными, требуют 145 миллионов рублей на расселение. И это только в рамках той жилплощади, которую собственники занимают.
Пока же программы, утверждённой на федеральном уровне, нет. Когда она появится, до черногорских (и не только) властей доведут — каким образом производить переселение.
— Город очень хорошо участвовал в программе переселения из ветхого и аварийного жилья 2013 — 2017 годов, — говорит Ольга Леонтьева. — 34 дома были признаны аварийными, в ходе реализации программы потрачено 375 миллионов рублей. Было расселено 685 жителей из 289 жилых помещений. Естественно, происходило это на условиях софинансирования из федерального, республиканского и муниципального бюджетов. Та программа стимулировала наших строителей, их финансировали по мере выполнения строительных работ. Как будет сейчас — пока неясно. Ждём новую программу. И новые условия.
Что касается пятиэтажного дома по улице Горького, 2а, жители которого яростно выказывали недовольство, там рекомендовано проведение капитального ремонта. Ещё в прошлом году черногорские власти выходили на республиканский минстрой с просьбой откапиталить фасад здания раньше, чем это предусмотрено планом. В своё время здесь поменяли кровлю, частично заменили инженерные коммуникации.
Проблемы многострадального дома усугубляет отсутствие управляющей компании — за несколько лет их там сменилось семь(!).
— У жильцов большие долги, — прокомментировала Ольга Леонтьева. — Люди не платят — управляющие компании уходят. При этом собственники жилья не идут на создание ТСЖ. Собрания с жильцами дома проводили неоднократно. Но они неохотно идут на них. Да, мы выходили на фонд капремонта, но вновь всё упёрлось в платежи: собственники должны оплатить не менее 60 процентов от стоимости ремонта фасада.
И так по кругу.
В пустоте
Ещё один пример зависимости черногорцев от промышленных гигантов, что в 90-е годы канули в Лету. Пятиэтажка по улице Парковая, 4, была построена для Хакасского комбината строительных материалов. Когда он обанкротился, в доме отрезали отопление, воду, электричество. Одна половина дома зияет провалами оконных проёмов. И, что особенно страшно, в этой — заброшенной! — части здания живут люди.
— На город могут лечь непомерно большие затраты, — говорит заместитель главы Черногорска Андрей Норка, оценивая перспективы восстановления дома. — Тем более это панельный дом 97-й серии, которая давно не выпускается. При его постройке не были соблюдены многие современные требования. В частности, по сейсмоустойчивости.
Вторая часть здания вполне обитаема. О заброшенной же жильцы говорят нехотя: мол, сомнительные личности любят там собираться, детям в таком дворе неуютно.
— Когда завод строительных материалов и конструкций обанкротился, а было это четверть века назад, в нашей части дома отрезали отопление, воду — всё. Люди начали разъезжаться, — вспоминает жительница заброшенной половины. — Кому было куда уйти, те и ушли. Мне же некуда было деться с двумя маленькими детьми на руках и старенькой мамой.
Стены в их так называемой квартире густо покрыты плесенью. Канализации нет. Хорошо, что свет, худо-бедно, есть. Но это разве жизнь?
Сотрудники общественной организации «Центр развития общественного контроля» Екатерина Бажина и Беназир Мирова «ведут» этот дом с сентября 2017 года, бывали там неоднократно, беседовали с жителями заброшенной половины. И писали обращения в администрацию города. В обратном направлении приходили ответы от Ольги Леонтьевой и её заместителя Андрея Ващенко.
Вот выдержки из ответов: «...Отдельные граждане обращались в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, однако комиссия сочла недостаточным пакет документов, предоставленный ими, в связи с тем, что в техпаспорте многоквартирного дома отсутствует нумерация жилых помещений...»; «На 25.09.2014 в общежитии зарегистрировано в 19 комнатах 36 человек. Фактически проживают двое...»; «Помещения, расположенные в части указанного дома, не стоят на кадастровом учёте, соответственно для постановки на учёт необходимы финансовые и временные затраты».
Предложено два варианта выхода из ситуации. И как вердикт: «В бюджете города Черногорска на 2017 год затраты на указанные меры не предусмотрены».
С тех пор прошло ещё полтора года.
И вопрос, как быть людям, остаётся открытым...
Сергей ВЛАСОВ
Черногорск
P.S. На сегодняшний день глава города Василий Белоногов находится под следствием. Его функции возложены на исполняющего обязанности. Лично Василий Васильевич складывать полномочия не намерен. А черногорцы всё ждут и надеются. Что, быть может, следующий глава сможет вывести город из крутого пике...
