Они отвечали за порядок в Хакасии

№ 75 – 76 (23682 – 23683) от 24 апреля
Минусинск, 1886 год. На снимке на переднем плане справа здание полицейского управления. Сейчас в нём располагается общежитие профессионального училища. Минусинск, 1886 год. На снимке на переднем плане справа здание полицейского управления. Сейчас в нём располагается общежитие профессионального училища.
Фото из фондов музея истории органов внутренних дел Хакасии

Глава 1.
До революции

В России начало формирования полиции относится к 1718 году.
Именно тогда Пётр I издал указ об учреждении в Санкт-Петербурге должности генерал-полицмейстера. Причём первоначально специальные полицейские органы были учреждены в Петербурге и Москве, и только с 1733 года они появились в других крупных городах и областных центрах.

Башлык — не капюшон, есаул — не казак

После присоединения Хакасии к России в 1727 году её территория была поделена между Кузнецким, Томским и Красноярским уездами. На хакасских землях были десятки административных родов. Во главе каждого рода стоял чайзан. Чайзанов в официальных документах называли не иначе как улусными башлыками, или родовыми старостами. Каждому вручались атрибуты власти: сабля для усмирения непокорных, нагайка для наказания непослушных и красный флаг для свидетельства монголам и джунгарам (ближайшим соседям), что за Хакасией стоит сила Российского государства.
Приказы чайзана выполнял помощник — есаул (чазоол). Символом власти чазоола служила серебряная нагайка. Её носили за поясом и в случае необходимости могли использовать для наказания виновных. Должность есаулов была выборной и бессрочной, выбирали их большинством голосов из байской молодёжи. Есаулы платили половину податей или вообще освобождались от них. Их содержание оплачивалось по особой статье расходов. Помимо этого есаулы сами собирали небольшие суммы денег (от 50 до 80 копеек с человека) и могли использовать их в личных целях.

Преступления и наказание

Согласно документам система наказаний основывалась преимущественно на розгах и штрафах.
Вот выписка из постановлений Степной думы (орган самоуправления в Хакасии. — Прим. авт.) о наказаниях жителей за проступки (1882 г.): «…за кражу 3 лошадей наказать при Думе 20-ю ударами... за оскорбление — 10 ударов розгами… за враньё — 25 ударов… за молчание и недачу показаний членам Думы о краже лошадей — 15 ударов…»
Наказание приводили в исполнение три человека: один подавал розги, второй исполнял роль палача, третий считал удары. Кроме того, четыре человека держали за руки и за ноги истязаемого арестанта с обнажённым торсом. Иногда виновного распинали на кольях, а за накопившиеся долги отдавали в работники на один год. Штраф по-хакасски назывался «чобаг» — муки (подразумевалось причинение мук при использовании чего-либо). Штраф за потраву сенокоса — мучение травы, уход мужа из семьи — мучение жены, погоня за невестой — муки лошади. Штраф за моральный ущерб с воров, насильников, прелюбодеев, грабителей, нарушителей спокойствия состоял из коня в полном убранстве и овчинной шубы.
При Степной думе находилась тюрьма, или чёрная юрта, куда помещали арестованных до выяснения дел. В ней отбывали наказание за незначительные проступки, а также содержались виновные за бродяжничество. Их заковывали в железные кандалы или деревянные колодки, обитые с двух сторон железом. За особо тяжкие преступления могли карать и смертной казнью.
Но главным бичом было скотокрадство и в особенности конокрадство. Согласно степным законам конокрад за первую кражу возвращал ворованное или выплачивал его стоимость, за вторую платил вдвойне и наказывался прутьями, за третью — платил в четырёхкратном размере и получал 75 ударов розгами, за четвёртую — ссылался на поселение в Туруханский край. Хакасская поговорка гласила: «Лучше стать вором, чем лжецом, но лучше умереть, чем стать вором!» Ссылки на Крайний Север боялись все. 
Телесные наказания применялись только к мужчинам, главным же судьёй женщины был муж. А подвергаться телесным наказаниям она могла только по постановлению Степной думы за «плохое поведение»: развращённую нравственность, неоднократные кражи и так далее. Наказание женщин производилось публично мужчинами из ближайших родственников и считалось самым постыдным.

Полиция: первые шаги, первые проблемы

26 января 1822 года в результате реформы М.М. Сперанского территорию Хакасии включили в состав новообразованной Енисейской губернии и были сформированы четыре Степные думы.
В 1832 году была учреждена полиция — земский суд в составе из одного исправника и трёх заседателей. Губерния делилась на уезды, уезды — на станы, возглавляемые становыми приставами. Взаимодействие приставов разных станов практически отсутствовало, что снижало эффективность полицейско-разыскной работы, особенно в таких делах, как конокрадство, серийные кражи.
В 1893 году Степные думы реорганизовали в инородные управы. Они подчинялись земской полиции и выполняли судебно-полицейские функции. Подразделениями инородных управ служили административные роды, которые никак не соответствовали понятию кровного родства. В родовом управлении все дела разбирались словесно, а в инородных управах был штат русских писарей: так как хакасы в основной массе были безграмотными, поэтому дела рассматривались письменно. Кроме того, выбирался казначей. Он хранил денежные суммы, предназначенные на общественные расходы.
В подчинении у станового пристава были низшие чины — сотские и десятские. Они являлись самым слабым полицейским звеном, не имевшим ни желания, ни способностей для выполнения обременительной полицейской повинности. Избирались они от сельских обществ на год в порядке очерёдности. Позднее, в 1903 году, институт выборных нижних чинов был заменён постоянной полицейской стражей.

Знаете ли вы?..

Полиция как служба обеспечения правопорядка и безопасности зародилась ещё в античности. Немногие знают, что, например, Афины располагали полицией численностью в 300 человек, вооружённых луками.


Реформа

В декабре 1862 года была проведена полицейская реформа. В каждом округе или уезде на основе земского суда появились полицейские управления. Например, в Минусинском округе было создано окружное полицейское управление, а после переименования в уезд — Минусинское уездное полицейское управление. Весь уезд был разделён на пять станов, и назначены пятеро становых приставов и 28 полицейских урядников.
Территория с хакасским населением вошла в состав двух станов. Стан № 2: Бейская, Иудинская, Таштыпская и Каптыревская волости, Аскизская инородная управа. Стан № 5: Абаканская, Белоярская, Салбинская, Никольская, Идринская и Знаменская волости, а также Абаканская инородная управа.
За полицейскую работу в каждом стане отвечал коллежский асессор. А в самом полицейском управлении трудились окружной исправник — надворный советник, помощник исправника — титулярный советник, секретарь, пять полицейских надзирателей, городничий, регистратор, письмоводитель и смотритель острога.
Обязанности уездной полиции, городовых и конно-полицейской стражи, сотских и десятских были очень обширны. Помимо привычных для современных органов внутренних дел обязанностей по предотвращению, пресечению совершения преступлений и их расследованию, полицейские должны были оказывать содействие волостному, сельскому или поселковому начальству, наблюдать, чтобы около церквей во время богослужения и крестных ходов не было беспорядка и шума. Кроме того, они должны были не допускать ссор и драк, запрещённой игры в карты или кости во время ярмарок и массовых гуляний.
Урядники и городовые наблюдали, чтобы в продаже не было испорченных продуктов питания. Также обязаны были докладывать о каждом случае заболевания сибирской язвой и любой другой инфекционной болезнью. Они же следили за проведением профилактических мер.
В обязанности низших чинов полицейской стражи входило следить за чистотой в поселениях, чтобы не засорялись водоёмы и мусор не вывозился на их берега. Они также оказывали посильную помощь оказавшимся на улице больным людям. На базарах наблюдали за правильностью взвешивания и расчётов. Во избежание пожаров следили, чтобы печи не топились по ночам. На них также лежал надзор за исправным состоянием мостов и дорог, целостностью телеграфных проводов, столбов и межевых знаков, деревьев и кустарников.
Естественно, с таким обилием обязанностей стражи порядка могли справиться не всегда. Ситуация усугублялась тем, что в 1861 году было отменено крепостное право и сотни крестьян пополнили ряды праздно шатающихся босяков, с трудом представлявших, как самостоятельно заработать на жизнь. Тем не менее Минусинское полицейское управление исправно работало.

«Золотая» стража

Растущие аппетиты золотопромышленников в конце XIX века требовали тщательной охраны предприятий. Как правило, золотые прииски охраняли казаки. Большинство из них были малограмотны или вовсе безграмотны и относились к своим обязанностям, мягко говоря, прохладно. Из-за недостатка отпускаемых казной денег казаки бросали охрану и шли в услужение золотопромышленникам, которые использовали их на разных работах.
Кроме того, бывали случаи, когда казаки-охранники отпускали задержанных преступников. А добытое золото расхищалось работниками бесследно. Исходя из ситуации возникла необходимость замены вольнонаёмных казаков на постоянную охранную структуру, и в январе 1900 года на заседании Государственного совета была учреждена горно-полицейская стража исключительно для охраны золотых приисков.
Стража была конной и пешей, состояла из горно-полицейских урядников и стражников и подчинялась горному исправнику. Их набирали из расчёта один стражник на 50 рабочих, один урядник на пятерых стражников. На промыслах Ачинско-Минусинского горного округа в 1902 году числилось четыре урядника, 27 конных и два пеших стражника.
Контракты со стражниками заключали на срок от года до трёх лет. Они имели общую полицейскую форму, шашку и револьвер, получали жильё с дровяным отоплением и свечным освещением. Им также выделялось определённое количество керосина. Для преследования и поимки спиртоносов — тех, кто сознательно спаивал работников артелей, похитителей золота и сопровождения арестантов — на приисках трудились прикомандированные стражники.

Прощай, полиция.
Да здравствует милиция!

В начале ХХ века население губернии, в том числе и хакасских волостей, увеличилось за счёт переселенцев, административно-ссыльных и сосланных по суду. С ноября 1911 года Высочайшим положением Совета Министров Енисейская губерния была назначена местом ссылки для бродяг, а с марта 1913 года стала и местом жительства каторжников, отбывших сроки наказания. Преступников селили в деревнях, и это нарушало привычный уклад жизни. Не миновала такая участь и территорию с хакасским населением как часть Енисейской губернии. Имперской полиции приходилось всё труднее, а вскоре в стране изменился государственный строй.
После октябрьской революции 1917 года власть перешла к большевикам, и полиция Российской империи прекратила своё существование. Однако без полицейских органов не может функционировать ни одно государство, и уже в марте 1918 года в Хакасии, входившей тогда в Минусинский уезд, в селе Усть-Абаканское (ныне это город Абакан) учреждается административная часть, осуществляющая функции охраны революционного порядка, общественной безопасности, борьбы с контрреволюцией и преступностью.
Так началась новая страница истории — образование и развитие народной милиции на территории с хакасским населением.

Нина КАПУСТИНА,
методист музея истории органов внутренних дел Хакасии,
подполковник милиции в отставке

P.S. При подготовке публикации использованы материалы В.Я. Бутанаева «Степные законы Хонгорая».

(Продолжение следует)



Просмотров: 2368